Законы:. Проверки бизнеса.

Законы:

1) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ)

2) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ " О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248-ФЗ), вступил в силу – с 1 июля 2021 года.

3) Мораторий на проведение абсолютного большинства плановых проверок предпринимателей. На основании Постановлений Правительства РФ «Об особенностях проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: от 3 апреля 2020 г. № 438; от 30 ноября 2020г. №1969; от 8 сентября 2021 г. №1520. Соответствующий запрет действует до конца 2022г.

Проверки бизнеса.

Начинайте разбираться уже сейчас, потому что начинать оспаривать протокол стоит сразу после его составления, а не только в суде. То есть на моменте первой «инстанции».

Продлен мораторий на проверки малого бизнеса: средний, малый и микро. К категории малого бизнеса, в зависимости от дохода, количества работников компании или ИП, а также от уставного капитала, относятся:

1. Микро - до 15 человек штата и до 120 млн годового дохода;

2. Малый - до 100 человек и 800 млн годовой доход;

3. Средний- 250 человек и 2 млрд. годовой доход.

Вот эти категории трогать с проверками не могут.

В постановлении моратория №1969 указан пункт 7 и 8, в отношении кого проверки не проводятся в 2021, то есть их не включают в плановые проверки. Есть исключения: лицензионный контроль (лицензия на алкоголь, на мед. услуги, образовательные услуги), к налоговым проверкам по налоговому кодексу, с гос. тайне, радиационному контролю, аудиторской деятельности и атомной энергетике. То есть, это специализированный бизнес или крупный бизнес, опасный в силу своей деятельности. Остальное проверять не могут.

Плановые и внеплановые проверки.

План плановых проверок публикуется на сайте Ген. Прокуратуры, 2 раза в год на полугодие. Открыть «Сводный план проверок» и искать ИНН, откроется информация: кто вас проверяет, когда вас проверяют и по какому вопросу проверяют, а также вид проверки. К этим проверкам есть время подготовиться, письменно об этой проверке извещают заранее.

Внеплановые проверки приходят в случаях, когда есть угроза жизни или здоровья человека, не важно кого, клиента или сотрудника после несчастного случая или есть жалоба от кого-либо. Заявление на причинение вреда здоровью и угрозы причинения должно быть не анонимное! Смотреть материалы дела.

Если есть жалоба, то обязаны проверить только те сведения, которые указаны в жалобе. То есть если пришла жалоба на вопрос выплаты ЗП в конвертах, то не могут прийти и проверять маски. Внеплановые проверки могут быть только в том случае, если поступила жалоба, вам должны сказать суть и ознакомить с распоряжением на проверку, где эта суть должна быть указана, просто мимо проходили так быть не должно!

Встречались письма из Администраций для предпринимателей- «Рекомендуем…», рекомендации не обязательны к исполнению.

Для бизнеса не предусмотрена ответственность за обслуживание клиентов, которые без маски, без QR-кода. Таких штрафов нет!

Могут быть рейды внеплановых проверок. рейдовые осмотры, когда выявляются индикаторы риска. Имеется такой АКТ, который составляется неизвестно кем, там прописана просто должность (технический специалист), какого органа не известно. Приходят под видом покупателя или клиента и на этом бланке (акте) отмечают соблюдения стандартов безопасности для тех, кто получил QR-код. Размещен ли это QR-код на видном месте, есть ли маски и санитайзеры для покупателей, сотрудники в масках или нет, пункт про дез. средства, пункт про профилактические прививки. (Но они не могут проверять информацию о прививках работников. Роспотребнадзор или другие проверяющие лица не имеют права требовать у работников медицинские данные, как и работодатель). В конце указывают, как себя вел бизнесмен или продавец, заместитель и т. д (агрессивно или нет, знает законы или нет). Но! QR-коды для бизнеса не обязательны. Если вы не получали QR-код вы и не должны эти все рекомендации исполнять. Если у вас QR-кода нет, это абсолютно законно! На основании этих индикаторов может прийти проверка. Самое частое на данный момент основание - это якобы пришедшее от кого-то заявление о причинении вреда здоровью. Но! Такие Жалобы не могут быть анонимные! Формулировка очень расплывчатая. В результате получения такого заявление, соответствующий гос. орган может вынеси представление (постановление, приказ) о внеплановой проверке. Любая внеплановая проверка должна быть согласована с прокуратурой!!! Без согласования незаконно. При этом, даже если есть согласование с прокуратурой, вас должны известить о проверке не позднее чем за 24 часа. Прокуратура прописывает, как будет проверять, дистанционно или с выездом. Внеплановые проверки сейчас проводятся дистанционно, поэтому должно быть Согласие на выход проверки. Исключение, если ужасная угроза жизни.

Почему работники Администрации ходят с сотрудниками полиции? Потому что Администрации дали полномочия проводить проверку (полномочия на проверки нужно проверять), но не дали полномочия проверять документы, например у работников, паспорт не могут попросить, они не могут составлять Акты осмотра, вести видео и фото фиксацию правонарушений. Сотрудник полиции в свою очередь не может составлять протоколы по этим нарушениям, поэтому они в паре. Обычно отдельно приглашают на составление протокола.

Закон № 294-ФЗ отменят с 25 года, пока он действует. В нем написано, как должны себя вести проверяющие органы.

Алгоритм одинаковый как для плановых, так и для внеплановых проверок:

1. Включить видео съемку. Проговорить: Дату, время, место и «Я веду видеозапись».

2. Проверяющий должен представиться (ФИО и должность) и представить документы. Все документы и место работы проверить! Удостоверение. Можно его сфотографировать или переписать данные, далее звонить в тот орган, от которого пришли, и спрашивать - действительно ли этот сотрудник у них работает. Почему это важно? Потому что у некоторых с прошлого года с проверками были такие случаи, когда приходила «проверка», показывали документы, которые выглядели солидно, но органа такого вообще не существуют и люди отдавали деньги мошенникам, которые пользовались данной ситуацией. Доверенность должна быть. Сфотографировать доверенность. Проверять кем, когда, кому выдана доверенность и для чего, на какой территории, полномочия и срок. Правоохранительные органы тоже проверять, удостовериться, что должностное лицо там работает. Звонить в орган и проверять.

3. Просить документ, на основании чего проводится проверка. Обязаны дать копию этого документа и показать оригинал. Проверить, кто издал документ, дата, в отношении кого проводится проверка. Название организации своей (ИНН), адрес юр лица и точки, где проводится проверка. Какая именно проверка: что они будут проверять и что именно будут запрашивать. Если перечня документов на предоставление от вас нет, то не надо ничего предоставлять. Если прописаны документы, то нужно составить опись этих документов, что именно вы им отдали, какого числа и кому, эту опись должна подписать принимающая сторона. Если отказываются подписывать опись - фиксировать на видео передачу документов. Если какие-то документы от вас нужны, но они не указаны в предписании, то проверка должна сделать официальный письменный запрос документов под роспись, не давайте им документы. От Прокуратуры должен быть предоставлен отдельный документ. Бывает так, что прямо на распоряжении о проверке может быть согласование с Прокуратурой, визирование, значит нужно звонить в Прокуратуру, потому что при визировании нет печати и надо удостовериться, что этот Прокурор действительно что-то подписывал. Сравнить район Прокуратуры и район Администрации, где проходит проверка. Лучше сфотографировать все документы! В Предписании Прокуратуры должно быть указано, в какой срок проводиться проверка, что именно проверяют, в каком виде проверка проходит, какие документы должны запросить у юр. лица (в виде таблицы, например), если проверки санитарных норм, то должно быть указано, по какому СНИПу или СанПину или СП, по какому документу вас проверяют.

4. Кроме уголка потребителя должен быть журнал учета (проведения) проверок. Это ваша защита. Пронумеровать все страницы, прошить и сзади печать. В этом журнале все проверяющие органы должны сделать запись, на основании каких документов пришли, кто, должность, цель проверки, запрошенные документы, даты проведения проверок, подпись, конечный результат проверки (все хорошо, или предписание, или постановление и т. д. ). Можно вписать все самому и дать на подпись. Если сотрудник отказывается подписать, снять это на видео. Запрещается проведение проверок каждый день.

5. И только сейчас начинается проверка. Если до этого момента не было чего-то из вышеперечисленного, говорим проверке «до свидания! ».

Могут давать бумагу - объяснения по поводу проведенной проверки, писать – «не согласен». Все фотографировать и фиксировать передачу объяснений тоже. При проверке не могут взыскивать штрафов!!! Проверка либо удостоверяет факт нарушения, либо не удостоверяет, дальше определенная процедура. Если сразу говорят про штраф - это незаконно! Все штрафы может назначать только суд. Могут выдать протокол о приостановлении деятельности до рассмотрения дела судом, если нарушены санитарные нормы и правила. Особое внимание, НЕ рекомендации!!! После проведения проверки вас извещают о составлении протокола, телеграммой. Когда приходите на составление протокола подробно вы даете свои пояснения, протокол уходит в суд и все сопутствующие документы (материалы дела). В суде можно давать возражение, и далее обжаловать решение суда первой инстанции.

Если в результате проверки выявили нарушения по статьям КоАП, которые предусматривают административное приостановление деятельности, ее приостанавливают. Раньше был срок 5 дней, сейчас пункт убрали, поэтому формулировки «до рассмотрения дела судом». Читать документ по окончанию проверки статьи. Таких статей немного, и нарушение санпинов. Если обратиться к 68 ФЗ, то в рамках РПГ приостановление деятельности не предусмотрено! Статья 20. 6. 1. КоАП РФ вообще не предусматривает приостановление деятельности. Приостановление на 90 дней может быть только по решению суда, если это не связано с угрозой жизни и здоровья. Пока идут суды можно поменять название и работать, то есть стоит сделать не одно юр. лицо.

Пока не выдали копию протокола, нельзя расписываться в оригинале протокола!

Если вы не согласны с результатами проверки и хотите обжаловать их во вне судебном порядке, есть варианты решения: 1. Вышестоящему органу, 2. суд, 3. вышестоящему органу и в суд. Но с 1 июля 2021 года можно подавать жалобы только электронном виде, через портал гос. услуги. И решение тоже будет там.

Контрольная закупка без маски или QR-кода. Контрольная закупка – это форма внеплановой проверки. в статье 16. 1 Закона № 294 ФЗ указано, что могут проверять соблюдение закона о Защите прав потребителей и санпин. А не маски и QR-коды! При этом должен быть приказ о проведении контрольной закупки и копия вам должна быть выдана.

По статье 20. 6. 1 КоАП РФ не могут штрафовать.

По статье 6. 3. 1 могут штрафовать, за нарушение санпинов по итогам, например, контрольной закупки. И санпины не предусматривают маски и QR-коды. И постановление о приостановлении деятельности должно выноситься судьей и только в судебном порядке. В Указах президентах нет QR-кода и в законах тоже. Правовой обязанности получить QR-код нет! Также как и нет обязанности делать стандарты безопасной деятельности!

Внимание! Регуляторная гильотина отсекла НПА, которые касались проверок. Это значит, что с 1 января 2021 утратило силу, что при проведении проверок раньше было важно. Если проверка пришла и проверяет по какому-либо СП или НПА, проверяйте, не отменен ли этот документ! Потому что сталкиваемся с тем, что иногда и в судах не в курсе об отмене некоторых НПА. Запрещено привлекать к ответственности по отмененным актам с 1 января 2021 года. Не забываем про этот момент.

12 Следующая ⇒