ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИМИРУ ВЛАДИМИРОВИЧУ ПУТИНУ

От: Участников долевого строительства

ЖК «Опалиха Парк»

Адрес для направления корреспонденции:

123242, г. Москва, ул. Зоологическая, д. 2а, каб. 304

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, пострадавшие участники долевого строительства проблемного Жилого комплекса «Опалиха Парк», расположенного на территории Московской области, обращаемся к Вам и просим взять под Ваш личный контроль урегулирование нашей ситуации.

В настоящий момент Московская область является крупнейшим по количеству обманутых дольщиков регионом РФ. На территории Подмосковья располагается более 755 проблемных объектов, в которых более 25 000 обманутых дольщиков приобрели квартиры, используя кредитные средства, материнский капитал, личные накопления. В настоящее время эти люди, а также члены их семей (что в совокупности превышает 70 000 человек – почти 1% от населения Московской области) поставлены в тяжелую жизненную ситуацию и вынуждены снимать арендное жилье, обслуживая при этом ипотечные кредиты. Данная нагрузка для многих является просто неподъемной, и каждый день промедления в решении этой проблемы оборачивается ненужным повышением социальной напряженности.

Принятие 29 июля 2017 года 218-ФЗ ознаменовало учреждение специализированного Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (далее – «Фонд»), уставной целью деятельности которого является «реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства».

Вступление в силу Федеральных законов N 151-ФЗ от 27. 06. 2019 N 151-ФЗ и N 202-ФЗ от 13. 07. 2020 позволило максимально расширить полномочия Фонда и устранить правовую неопределенность по ряду ключевых вопросов в механизме восстановления прав пострадавших граждан. Таким образом, в настоящее время выстроены все необходимые правовые механизмы для скорейшего урегулирования проблемы обманутых дольщиков.

04 июня 2019 года Вы, Владимир Владимирович, в рамках осуществления конституционных полномочий по определению основных направлений внутренней политики государства, на заседании Правительства РФ дали указание: «Нужно сделать всё, что от нас зависит, чтобы в ближайшее время, в ближайшие несколько лет, пару лет, мы избавились от такого позорного словосочетания и явления, как «обманутый дольщик».

Однако в процессе фактического урегулирования прав граждан – участников долевого строительства Московской области наметился ряд существенных проблем, игнорирование которых приведет к неминуемому срыву намеченных трехлетних сроков решения данной проблемы, обозначенных Вами Губернатору Московской области Воробьеву Андрею Юрьевичу на рабочей встрече 04 августа 2020 года.

Реализация определенной федеральной политики в области решения проблем обманутых дольщиков и работа механизма восстановления прав пострадавших граждан – участников строительства в лице Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» на территории Московской области столкнулись с непредвиденными и зачастую крайне сложно преодолимыми для граждан, чьи интересы пострадали и чьи права подлежат восстановлению, препятствиями - а именно: конкретными принимаемыми решениями и фактическими действиями региональных органов власти Московской области по конкретным проблемным объектам, по которым уже начата работа ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Пределы дискреции принятия решений региональными органами власти Московской области, связанных с судьбой конкретного проблемного объекта и урегулированием прав пострадавших граждан объекта, - определяются моментом подачи уполномоченным органом власти Московской области в порядке пункта 8 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2019 г. N 1192 “Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией " Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13. 1 Федерального закона " О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”, - ХОДАТАЙСТВА об урегулировании прав пострадавших граждан – участников долевого строительства проблемного объекта, которое направляется в установленном порядке уполномоченным органом власти Московской области в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Несмотря на принятое регионом решение о задействовании механизмов ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» для решения проблем дольщиков проблемного объекта, уполномоченные органы власти Московской области продолжают осуществление формальных процедур в направлении рассмотрения не имеющих должного экономического обоснования, а также не содержащих необходимых юридических гарантий полного и в установленный законом срок восстановления прав пострадавших граждан, концепций завершения строительства проблемных объектов силами коммерческих структур.

Указанный процесс не только становится реальным препятствием для применения механизмов ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», но также протекает с нарушением процедуры, а длительность и отсутствие должной предметной составляющей изначальной проверки заявляемых коммерческих структур, - дает недобросовестным застройщикам широкое поле для злоупотреблений, что, в конечном итоге, приводит к тому, что ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» становится лишен возможности эффективно и быстро зайти на объект и передать документы Наблюдательному Совету для принятия решения о восстановлении прав пострадавших граждан.

Отдельно следует отменить, что в ходе принятия соответствующих решений региональными органами власти Московской области по тому, что касается судьбы проблемных объектов, по которым регион уже обратился в установленном порядке с ходатайством о применении механизмов ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», зачастую не принимается во внимание нормативное содержание Постановления Правительства РФ от 09. 08. 2016 N 760 (ред. от 28. 02. 2019) " О порядке принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем" (вместе с " Правилами принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем" ), которым утверждена методика проверки состоятельности коммерческой организации, претендующей на статус нового застройщика (завершение строительства проблемного объекта), кроме того, процесс зачастую протекает в обход Постановления Правительства Московской области от 18 марта 2013 года N 180/9 «О Градостроительном совете Московской области» (пункт 9), согласно которому согласование концепций, в т. ч. завершения строительства проблемных объектов, входит в полномочия Градостроительного совета Московской области, что соответствует нормативному содержанию п. 4. статьи 23 Федерального закона от 30. 12. 2004 N 214-ФЗ (ред. от 13. 07. 2020) " Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", устанавливающему ответственность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации за решения, принимаемые по вопросу восстановления прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Поименованная политика региональных властей Московской области позволяет застройщикам проблемных объектов препятствовать задействованию механизмов ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» для восстановления прав пострадавших граждан посредством необоснованного затягивания процедуры рассмотрения заявлений ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о признании организаций - застройщиков несостоятельными (банкротами) по существу, на полгода и более.

Жилой комплекс «Опалиха Парк» расположен по адресу: Московская область, Красногорский район, мкр. Опалиха. Застройщик: Общество с ограниченной ответственностью «Авест» (ИНН 7724559389, ОГРН 1057748879990, юридический адрес: 143406, обл. Московская, г. Красногорск, Комсомольская ул., д. 23, помещ. 12, ранее 115230, г. Москва, Электролитный проезд, д. 1, корп. 4, пом. VI).

Срок сдачи ЖК «Опалиха Парк» IV квартал 2017 года. Застройщик неоднократно переносил сроки передачи объектов долевого строительства, до настоящего момента жилые помещения, являющиеся предметами договоров долевого участия, гражданам не переданы. Объект включен в Единый реестр проблемных объектов:

Фактически проводимой политикой региональных властей Московской области, в лице Министерства жилищной политики Московской области, нарушаются права и охраняемые законом интересы более чем 350 (трехсот пятидесяти) пострадавших граждан – участников долевого строительства ЖК «Опалиха Парк», а именно:

В апреле 2020 года Министерством жилищной политики Московской области подано Ходатайство Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о введении конкурсного производства в отношении ООО «Авест» с целью решения проблемы пострадавших участников долевого строительства ЖК «Опалиха Парк» с применением механизмов Фонда, предусмотренных Федеральным законом от 29. 07. 2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, из ответа Публично – правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» от 29. 07. 2020 г. № 08-11999-МК пострадавшим гражданам стало известно, что «письмом Министерства жилищной политики Московской области от 26. 06. 2020 № 13Исх-10183, субъект Российской Федерации указал о необходимости отложения инициирования Фондом процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Авест», в связи с чем, процедура конкурсного производства в отношении ООО «Авест» Фондом не инициирована.

В своем Письме от 24. 08. 2020 № 13ТГ-7867 Министерство жилищной политики Московской области сообщило о том, что процедура банкротства в отношении ООО «Авест» отложена, ввиду того, что «в целях завершения строительства многоквартирных домов и обеспечения прав граждан-участников долевого строительства ведутся переговоры с потенциальным инвестором по условиям вхождения в проект».

На встрече в Министерстве жилищной политики Московской области от 27 августа 2020 года гражданам – участникам долевого строительства ЖК «Опалиха Парк» региональными властями озвучено строительство нового объекта на земельном участке, обремененном правами по договорам долевого участия пострадавших граждан, несогласным с указанным решением предложено расторгнуть договор долевого участия.

Новый проект, продвигаемый бенефициаром недобросовестного застройщика АО «ББР Банк», предполагает строительство на земельном участке, обремененном правами по договорам долевого участия более чем 350 (трехсот пятидесяти) пострадавших граждан, 20-ти 14-ти этажных домов, в то время как первоначальный проект ЖК «Опалиха Парк» предполагал строительство комплекса из 5-8 этажных жилых домов на земельных участках в окружении леса и реки Липка, отведенных под малоэтажное и среднеэтажное жилищное строительство.

Ввиду того, что переговоры Министерства жилищной политики с потенциальным инвестором ни к чему не привели, в ноябре 2020 года вновь подано Ходатайство о восстановлении прав дольщиков объекта в Публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» лично Заместителем Председателя Правительства Московской области Фоминым Максимом Александровичем.

Для значительной части пострадавших граждан, приобретенное жилье является единственным, многие приобрели квартиры в ипотеку, кто-то продал единственное жилье, чтобы приобрести права по договору долевого участия и ожидает получение причитающегося жилого помещения уже более чем 6 (шесть) календарных лет (просрочка исполнения застройщиком обязательств по ДДУ).

Единственным способом решения проблемы граждан – участников долевого строительства ЖК «Опалиха Парк» является финансирование мероприятий по завершению строительства указанных объектов с использованием механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 29. 07. 2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поименованные механизмы находятся в прямой юридической взаимосвязи с моментом принятия Арбитражным судом решения о банкротстве Застройщика.

В производстве Арбитражного суда города Москвы находится дело № А40-217121/20-109-392 о признании Застройщика ООО «Авест» несостоятельным (банкротом), что свидетельствует о том, что на сегодняшний день наличествуют все условия для применения механизмов Фонда.

Определением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-217121/20-109-392 от 13 января 2021 года к участию в деле привлечен Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства и Главное управление государственного строительного надзора Московской области, назначен вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26. 10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Определением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-217121/20-109-392 от 18 марта 2021 года судебное заседание назначено на 24 мая 2021 года.

В Письме от 22 марта 2021 года № 08-5368-НП Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства сообщил дольщикам о том, что «в срок до окончания 1 квартала 2021 года Фондом будет подано заявление в Арбитражный суд о необходимости введения процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении застройщика ООО «Авест».

Вместе с тем, из Ответа Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 31 марта 2021 года № 08-6023-НП дольщикам стало известно, что введение процедуры банкротства в отношении недобросовестного Застройщика по Ходатайству Заместителя Председателя Правительства Московской области Фомина Максима Александровича вновь безосновательно приостановлено по инициативе Министерства жилищной политики Московской области «25 марта 2021 года от Министерства жилищной политики Московской области было получено Письмо № 13ИСХ-4727 о том, что в отношении ЖК «Опалиха Парк» рассматривается вопрос о возобновлении строительства путем привлечения инвестора, в связи с чем, Фондом приостановлены мероприятия по признанию застройщика несостоятельным (банкротом) и подготовки документов для принятия решения Наблюдательным советом Фонда».

Пострадавшим гражданам – участникам долевого строительства ЖК «Опалиха Парк» должностными лицами Министерства жилищной политики вновь озвучен алгоритм урегулирование прав дольщиков, предполагающий привлечение денежных средств инвестора – АО «ББР Банк».

Немаловажным фактом является и отсутствие утвержденной Градостроительным советом Московской области в установленном порядке КОНЦЕПЦИИ завершения строительства объекта и восстановления прав пострадавших граждан и СОГЛАШЕНИЯ О СОИНВЕСТИРОВАНИИ.

Таким образом, уполномоченными органами власти Московской области, в лице Министерства жилищной политици, в угоду интересам коммерческого инвестора, более 350 (трехсот пятидесяти) семей ДВАЖДЫ И БЕЗОСНОВАТЕЛЬНО были лишены правовой возможности урегулирования их прав посредством применения механизмов Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Кроме того, очевиден финансовый интерес АО «ББР Банк».

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области к ООО «Авест» подано Исковое заявление об обязании возвратить на расчетный счет денежные средства в размере 586 113 000 рублей, привлеченные на долевое строительство ЖК «Опалиха Парк». Главным управлением государственного строительного надзора Московской области представлены исчерпывающие доказательства нецелевого расходования денежных средств ООО «Авест», полученных от участников долевого строительства ЖК «Опалиха Парк».

Судами первой и второй инстанции изучены материалы внеплановой выездной проверки. Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2020 года по делу № А40-20819/20-180-162 исковые требования Главного управления государственного строительного надзора Московской области к ООО «Авест» удовлетворены в полном объеме.

Денежные средства участников долевого строительства ЖК «Опалиха Парк» в размере 356 596 000 рублей пошли на погашение процентов по нецелевым кредитам, полученным от АО «ББР Банк».

Намерение АО «ББР Банк» выступить инвестором строительства привлекательного для себя проекта свидетельствует о желании Банка вернуть основной долг по кредитам, ранее выданным ООО «Авест».

Недопустимым является тот факт, что Министерством жилищной политики Московской области лоббируется интерес инвестора АО «ББР Банк», являющегося основным кредитором недобросовестного застройщика ООО «Авест», а не пострадавших граждан – участников долевого строительства ЖК «Опалиха Парк», вложивших в долевое строительство 1, 8 миллиарда рублей.

Реализации определенной Вами, уважаемый Владимир Владимирович, федеральной политики в области решения проблем обманутых дольщиков не могут служить препятствием конкретные принимаемые решения и фактические действия региональных органов власти Московской области.

Указанное положение вещей допустимым быть признано не может, обозначенное незаконное бездействие региональных властей Московской области может привести, в конечном итоге, к существенному росту социальной напряженности, утрате доверия власти.

Учитывая все вышеизложенное, а также руководствуясь необходимостью скорейшего гарантированного разрешения сложившейся проблемы, просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть мое Обращение и взять под личный контроль процесс урегулирования прав пострадавших граждан – участников долевого строительства ЖК «Опалиха Парк».

С уважением,

Участники долевого строительства ЖК «Опалиха Парк»

ПРИЛОЖЕНИЯ:

- Договор долевого участия

- Ответ Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 30. 07. 2020 № 08-12152-МК

- Ответ Министерства жилищной политики Московской области от 24. 08. 2020 № 13ТГ-7867

- Ответ Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 19. 01. 2021 № 08-671-НП

- Ответ Министерства жилищной политики Московской области от 08. 02. 2021 № 13ТГ-1216

- Ответ Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 12. 02. 2021 № 08-2719-НП

- Ответ Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 22. 03. 2021 № 08-5368-НП

- Ответ Министерства жилищной политики Московской области от 22. 03. 2021 № 13ТГ-3205

- Ответ Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства № 08-6023-НП от 31. 03. 2021

- Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27. 11. 2021

- Апелляционное постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18. 03. 2021

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА

№	ФИО	ДДУ	ПОДПИСЬ	ДАТА