правительство российской федерации

Проект

правительство российской федерации

постановление

от «____» ________ 2021 года № _____

МОСКВА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИК ДРЕВЕСИНЫ,

УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ И ПРОДУКЦИИ ЕЕ ПЕРЕРАБОКИ

В соответствии с частью 6 статьи 50¹ Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Порядок определения характеристик древесины, учета древесины и продукции ее переработки согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г. и действует до 1 июля 2027 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Приложение

к постановлению правительства

российской федерации

от «___» ______2021 г. № ______

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИК ДРЕВЕСИНЫ,

УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ И ПРОДУКЦИИ ЕЕ ПЕРЕРАБОКИ

Общие положения

1. Настоящий Порядок определения характеристик древесины, учета древесины и продукции ее переработки (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 50¹ Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливает требования к определению характеристик древесины и видов продукции ее переработки, к порядку их учета (далее – учет древесины, учет), к фиксации результатов учета, содержит основные понятия и процедуры при операциях с древесиной и продукцией ее переработки на территории Российской Федерации.

2. Порядок применяется к видам древесины и продукции ее переработки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (далее – ОКПД 2), Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в соответствии со статьей 50. 1 Лесного кодекса Российской Федерации. Определение характеристик, учет древесины и продукции ее переработки осуществляется в отношении:

1) древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по их сохранению;

2) транспортируемой древесины и продукции ее переработки;

3) древесины, размещенной в местах (пунктах) складирования древесины;

4) древесины, поступившей для переработки;

5) продукции переработки древесины;

6) древесины и продукции ее переработки, являющихся предметом сделок с древесиной.

3. В целях учета древесины определение объема, видового (породного) и сортиментного состава древесины осуществляется:

1) лицами, использующими леса или осуществляющими мероприятия по сохранению лесов, - в отношении древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по их сохранению, до вывоза ее из леса;

2) органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, - в отношении древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд;

3) собственниками древесины или уполномоченными ими лицами, иными лицами, предусмотренными частью 5 статьи 50⁴ Лесного кодекса Российской Федерации, - в отношении транспортируемой древесины;

4) лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании местами (пунктами) складирования древесины, объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, - в отношении древесины, продукции ее переработки, указанных в пунктах 3 - 5 части 2 настоящего Порядка;

5) сторонами сделки - в отношении древесины, являющейся предметом сделки.

4. Результаты учета вносятся в государственный лесной реестр непосредственно или с использованием специального программного обеспечения при формировании соответствующих документов, установленных лесным законодательством:

1) для древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по их сохранению – отчета об использовании лесов;

2) для транспортируемой древесины и продукции ее переработки – электронного сопроводительного документа в соответствии с частью 4 статьи 93. 5 Лесного кодекса Российской Федерации;

3) для древесины, размещенной в местах (пунктах) складирования древесины – отчета о ввезенной на склад и вывезенной со склада древесине (далее - отчет о балансе древесины), предусмотренного частью 3 статьи 50. 4-2 Лесного кодекса Российской Федерации на основе внутрипроизводственных (внутрихозяйственных) документов учёта при технологических операциях приемки и отгрузки, хранения, инвентаризации древесины, сведения из которых о характеристиках древесины, принадлежащей юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу. С 1 января 2022 года до 31 декабря 2022 года документы, указанные в настоящем подпункте, направляются (формируются) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а с 1 января 2023 года - в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса. С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года отчет о ввезенной на склад и вывезенной со склада древесине, отчет о древесине и продукции из нее представляются в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней;

4) древесины, поступившей для переработки – отчета о древесине и продукции из нее, предусмотренного частью 3 статьи 50. 4-2 Лесного кодекса Российской Федерации на основе внутрипроизводственных (внутрихозяйственных) документов учёта при списании древесины в производство, сведения из которых о характеристиках древесины, принадлежащей юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. С 1 января 2022 года до 31 декабря 2022 года документы, указанные в настоящем подпункте, направляются в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а с 1 января 2023 года - в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса. С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года отчет о ввезенной на склад и вывезенной со склада древесине, отчет о древесине и продукции из нее представляются в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней;

5) для продукции переработки древесины – отчета о древесине и продукции из нее, предусмотренного частью 3 статьи 50. 4-2 Лесного кодекса Российской Федерации на основе производственных документов учёта произведенной продукции, сведения из которых направляются в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней с 1 января 2022 года до 31 декабря 2022 года, а с 1 января 2023 года - в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса. С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года отчет об обороте древесины, отчет о древесине и продукции из нее представляются в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней;

6) для древесины и продукции ее переработки, являющейся предметом сделок с древесиной – на основе внесения изменений в декларацию о сделках с древесиной в части сведений о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана.

5. Учет древесины осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти путем внесения в государственный лесной реестр сведений, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

6. Порядок определения характеристик древесины и учета древесины учитывает положения национальных, межгосударственных и международных стандартов, а также сложившиеся в лесном комплексе обычаи делового оборота –широко применяемые в лесном хозяйстве и в деревоперерабатывающей промышленности, не предусмотренные законодательством правила поведения.

7. К характеристикам древесины относятся:

1) объем;

2) видовой (породный) состав древесины;

3) сортиментный состав древесины.

Определение характеристик древесины и ее учет включает в себя измерение объёма, определение видового (породного) и сортиментного состава древесины, а также качества сортиментов (при необходимости), фиксацию результатов учёта древесины, формирование учётных документов, автоматическое формирование материального баланса и отчётности в режиме реального времени.

9. При применении ОКПД 2, в соответствии с пунктом 13 Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 г. № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации», определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к сфере деятельности юридических и физических лиц, осуществляется ими самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора.

10. Погрешность измерения объёма древесины и продукции ее переработки Δ V - это отклонение результата измерения объёма древесины и продукции ее переработки при учёте рабочим методом V_Р от результата ее измерения, полученного при опорном контрольном выборочном учёте поштучным методом концевых сечений (размерами пакета - для пиломатериалов, а при укладывании пиломатериалов разных длин - длина пакетов определяется пиломатериалами, имеющими наибольшую длину) V_K, выраженное в процентах от объёма, полученного при измерении опорным методом V_K, Δ V=(V_Р-V_K)/V_K× 100. Погрешность определения качества древесины и продукции ее переработки - отклонение значений показателей качества древесины и продукции ее переработки при учёте древесины и продукции ее переработки рабочим методом от значений, полученных при поштучном контрольном выборочном учёте древесины и продукции ее переработки, выраженное в процентах от значений показателей при контрольном учёте.

11. Учёт древесины и продукции ее переработки проводится по объёму содержащейся в них древесины (без учёта коры). Результаты измерения объёма древесины и продукции ее переработки фиксируются в кубических метрах с округлением значения до двух знаков после запятой - при учёте партии древесины (круглых лесоматериалов) и до трех знаков после запятой - при поштучном учёте древесины и продукции ее переработки.

12. Виды учета:

а) Производственный учёт древесины и продукции ее переработки (далее – производственный учет) - учет партии древесины и продукции ее переработки, после производственной, транспортной, торговой операции (факт хозяйственной жизни) или находящейся на хранении. Производственный учёт проводится с использованием методов производственного учёта, определенных частью 13 настоящего Порядка.

б) Контрольный выборочный учёт древесины и продукции ее переработки (далее – контрольный учет) - учёт штабелей или пакетов из поступивших или произведенных партий древесины и продукции ее переработки, прошедших производственный учёт и принятых в месте складирования древесины, отобранных в случайную выборку, выполняемый с использованием поштучного метода концевых сечений для определения погрешностей измерения объёма и качества древесины и продукции ее переработки при их производственном учёте при приёмке партии древесины и продукции ее переработки. На основе данных контрольного учёта производится регулирование и обеспечивается соблюдение требований к воспроизводимости, установленных частями 14, 15 и 16 настоящего Порядка.

в) Повторный учёт древесины и продукции ее переработки рабочими методами (далее – повторный учет) проводится при перевозке партии древесины и продукции ее переработки: первый учёт при отгрузке партии, повторный учёт при приемке партии на складе назначения или, в случае необходимости, проверки результатов первого учёта партии древесины и продукции ее переработки проведением её повторного учёта рабочим методом по решению лица, осуществляющего учёт древесины и продукции ее переработки, или должностного лица, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней, административного обследования лесов, таможенного оформления и таможенного контроля (далее – инспектор), уполномоченного проводить инспекционный учет древесины и продукции ее переработки. Повторный учёт проводится с использованием норм воспроизводимости результатов измерения объёма при повторном учёте, предусмотренных в частях 14, 15 и 16 настоящего Порядка;

г) Инспекционный учет древесины и продукции ее переработки (далее – инспекционный учет) проводится инспектором как повторный учет. Если отклонение объёма Δ В, при первом измерении объёма V₁ от объёма партии, измеренного при инспекционном учете V₂, не превышает норм воспроизводимости, указанных в Таблице 1, то принимается, что инспекционный учет подтвердил результаты первого учета V₁. При нарушении данного условия окончательными принимаются результаты инспекционного учета V₂, а результаты первого учёта партии древесины и продукции ее переработки рабочим методом корректируются до значения зарегистрированного инспекционного учета.

13. Методы производственного учёта древесины и продукции ее переработки:

Поштучные методы производственного учета древесины и продукции ее переработки:

а) Метод концевых сечений;

б) Метод учёта по верхнему диаметру и среднему сбегу;

в) Секционный метод учета;

Групповые методы производственного учета древесины и продукции ее переработки:

г) Штабельный (складочный) метод учета;

д) Весовой метод учета;

е) Метод учета по числу штабелей (пакетов) в партии и среднему объёму штабеля.

14. Воспроизводимость результатов измерения объёма древесины и продукции ее переработки - это отклонение Δ В объёма партии древесины и продукции ее переработки при первом производственном учёте (например, при отгрузке) V1 от объёма при повторном учёте этой же партии рабочим методом V2 (например, при приёмке на складе назначения или при инспекционном учете) в процентах от объёма по повторному учёту V2. Воспроизводимость объёма сортиментов равна разнице между погрешностями измерения объёма при первом и при повторном учете. Воспроизводимость результатов измерения объёма партии древесины и продукции ее переработки при повторном учёте должна соответствовать нормам, указанным в Таблице 1.

15. В случае нарушения нормы воспроизводимости результатов измерения объёма партии древесины и продукции ее переработки при: перевозках между складами одной организации, поставках на склады покупателей древесины и продукции ее переработки или поставке на экспорт или в других случаях производится анализ причин нарушения, оценка и регулирование погрешностей измерения объёма при отгрузке и при приёмке по результатам контрольного выборочного учёта древесины и продукции ее переработки. Покупатель (получатель) древесины и продукции ее переработки должен предоставлять поставщику Протоколы с результатами контрольного выборочного учёта партии или штабеля из партии древесины и продукции ее переработки, попавшего в выборку с данными о погрешностях производственного учёта партии (штабеля) при отгрузке и при приёмке для своевременного устранения причин погрешностей и соблюдения нормы воспроизводимости результатов измерения по объёму.

16. Уполномоченные контролирующие и надзорные органы, в том числе таможенные органы, могут производить инспекционный учет партии древесины и продукции ее переработки. Если отклонение объёма Δ В, при первом производственном учете объёма V1 от объёма партии, измеренного при инспекционном учете V2, не превышает норм воспроизводимости, указанных в Таблице 1, то считается, что инспекционный учет подтвердил результаты первого измерения V1. При нарушении этого условия окончательными принимаются результаты инспекционного учета V₂, а результаты первого производственного учёта партии древесины и продукции ее переработки рабочим методом корректируются до значения зарегистрированного инспекционного учета.

Таблица 1

Нормы воспроизводимости результатов учета объёма древесины и продукции ее переработки

Объём партии древесины и продукции ее переработки	Норма воспроизводимости результатов учета объёма	Условие (%)
Проведение первого и повторного учета поштучными производственными методами
до 9, 99 м³	±8, 0 %	Δ В=\|(V1-V2)/V2× 100\|≤ 8, 0
10, 00 м³ и более	±5, 0 %	Δ В=\|(V1-V2)/V2× 100\|≤ 5, 0
Проведение одного или обоих учетов групповыми производственными методами
до 69, 99 м³	±15, 0 %	Δ В=\|(V1-V2)/V2× 100\|≤ 15, 0
от 70, 00 до 399, 99 м³	±8, 0 %	Δ В=\|(V1-V2)/V2× 100\|≤ 8, 0
400, 00 м³ и более	±5, 0 %	Δ В=\|(V1-V2)/V2× 100\|≤ 5, 0

17. При определении характеристик древесины в целях её учета допускается расхождение объемных показателей (дебаланс объема древесины и продукции ее переработки, далее – дебаланс), вызванное погрешностями определения характеристик древесины, особенностями хранения и транспортировки древесины, в пределах, установленных пунктом 19 настоящего Порядка.

18. Дебаланс объемных показателей древесины на лесосеках и в местах складирования древесины рассчитывается по следующей формуле:

«Дебаланс объемов сортимента DC равен разности между показателем: «Сумма остатка древесины на начало отчетного периода VН и общего прихода (приемки) древесины в течение отчетного периода VПРО» и показателем «Сумма общего расхода (отгрузки, внутреннего потребления, потерь) древесины в течение отчетного периода VРО и остаток древесины на конец отчетного периода VК», то есть:

Дебаланс объема древесины и продукции ее переработки на складе DC равен разнице между:

суммой погрешности измерения объема остатка древесины и продукции ее переработки на начало отчетного периода Δ Н и погрешности измерения общего прихода древесины и продукции ее переработки в месте хранения Δ ПРО и суммой погрешности измерения общего расхода древесины и продукции ее переработки Δ РО и остатка древесины и продукции ее переработки на конец отчетного периода Δ К.

19. Нормы дебаланса:

Нормирование дебаланса древесины и продукции ее переработки на лесосеке или в месте складирования древесины проводят для значения дебаланса DC, выраженного в процентах DC% от суммы указанных выше объемов древесины и продукции ее переработки, использованных при определении дебаланса, и вычисляемого по формуле:

Дебаланс объема каждого из сортиментов за отчетный период не должен превышать норм, указанных в Таблице 2.

Таблица 2

Нормы дебаланса объемов древесины и продукции ее переработки

на лесосеках и в местах складирования древесины

Сумма объемов сортимента, использованных при определении дебаланса, м³	Норма дебаланса, %
	Лесосека	Место складирования
До 399, 99	±9, 0	±7, 0
400, 00 – 799, 99	±7, 0	±5, 0
800, 00 – 1 999, 99	±5, 0	±3, 0
2 000, 00 – 3 599, 99	±4, 0	±2, 0
3 600, 00 – 9 999, 99	±3, 5	±1, 5
10 000, 00 и более	±3, 0	±1, 0