Предложение по совершенствованию

Предложение по совершенствованию

закона «О молодежной политике»

Дионис Георгис, diosvet@yandex. ru

Предложение существенно уточняет цели и задачи молодежной политики, вводит в нее новых субъектов и направлено на достижение приоритетной цели внутренней политики – расширенное воспроизводство народов России, сохранение культуры народов и преемственности молодежи со старшими поколениями.

В частности:

1) Молодыми считаются семьи, в которых хотя бы один из супругов до 35 лет, семьей считаются не только молодые супруги, но и другие разновозрастные родственники, которых молодые люди считают членами своей семьи.

Это расширяет льготы на подобныесемьи.

2) Расширяется и уточняется состав понятия молодежные общественные объединения, что позволяет относить к их числу не только чисто молодежные объединения, но и объединения, в которых участвует молодежь, не являясь большинством, но цели и задачи которых соответствуют закону о молодежной политике.

3) Вводится определение института наставничества, как традиционной культурной формы участия старщего поколения в воспитании, обучении, социализации молодежи.

Цели молодежной политики уменьшены в числе и конценрированы на самом важном для страны, соответственно, расписаны и задачи с учетом актуальных для страны проблем и дополнены принципы молодежной политики.

Текст закона взят по этой ссылке - Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ " О молодежной политике в Российской Федерации" (garant. ru)

Красным выделено то, что замещается.

Синим – то, что предлагается вместо красного.

Черное – остается как есть.

* * *

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) молодежь, молодые граждане - социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), имеющих гражданство Российской Федерации;

2) молодая семья - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона);

2) молодая семья – публично подтвержденный и традиционный для народов России союз мужчины и женщины, в котором одно из лиц является молодым гражданином, включающий родственников разных поколений и направленный на осуществление взаимопомощи, воспитание детей и воспроизводство рода.

3) молодежное общественное объединение - международное, общероссийское, межрегиональное, региональное, местное добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное в установленном законом порядке молодыми гражданами, объединившимися на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;

3) молодежное общественное объединение - международное, общероссийское, межрегиональное, региональное, местное добровольное, самоуправляемое, общественное объединение или некоммерческая организация, созданное в установленном законом порядке с участием граждан от 14 до 35 лет, объединившимся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения и способствующих осуществлению целей и задач моложеной политики;

Вставить:

4) институт наставничества – традиционно сложившиеся в культуре народов России и создаваемые при поддержке государства и гражданского общества формы участия лиц старшего поколения (наставников) в воспроизводстве культуры своих народов, воспитании, обучении, личностном росте и духовно-нравственном развитии молодежи;

4) молодежная политика - комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации;

5) молодежная политика – направленный на качественное воспроизводство народов России и преемственность со старшими поколениями и осуществляемый среди молодых граждан и работающих с ними организаций комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе общественных объединений без регистрации юридического лица, индивидуальных предпринимателей и самозанятых, и содействующий защите интересов и прав молодых граждан, созданию условий для их развития и образования крепких семей, для самореализации в различных сферах жизнедеятельности, гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодых граждан, достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.

5) специалист по работе с молодежью - гражданин Российской Федерации, имеющий соответствующую профессиональную квалификацию, осуществляющий трудовую деятельность в инфраструктуре молодежной политики;

6) молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией;

7) субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики, - молодежь, молодые семьи, молодежные общественные объединения, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, в том числе объединения юридических лиц, работодателей, профессиональные союзы и их объединения, институты гражданского общества, редакции средств массовой информации, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики;

7) субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики, - молодежь, молодые семьи, молодежные общественные объединения, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, в том числе объединения юридических лиц, работодателей, профессиональные союзы и их объединения, институты гражданского общества, редакции средств массовой информации, в том числе общественные объединения без регистрации юридического лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики;

8) инфраструктура молодежной политики - система государственных, муниципальных организаций, иных юридических лиц независимо от организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и общественных объединений, обеспечивающих возможность оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения и развитие молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений;

8) инфраструктура молодежной политики - система государственных, муниципальных организаций, иных юридических лиц независимо от организационно-правовых форм, в том числе общественных объединений без регистрации юридического лица, индивидуальных предпринимателей и самозанятых, обеспечивающих возможность оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения и развитие молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений;

9) самореализация молодежи - применение молодыми гражданами Российской Федерации имеющихся у них способностей и приобретенных ими знаний, умений, навыков, компетенций и опыта в целях удовлетворения их потребностей в профессиональном, социальном и личном развитии, в создании семьи и осознанном родительстве, в приобщении к культуре и традициям своего народа, в приобщении к народовластию и управлению государством.

Статья 3. Правовая основа регулирования отношений в сфере молодежной политики

Правовую основу регулирования отношений в сфере молодежной политики составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, а также другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав молодежи.

Статья 3. Культурно-правовая основа регулирования отношений в сфере молодежной политики

Основу регулирования отношений в сфере молодежной политики составляют:

1) культуры и обычаи народов России, общинные и религиозные установления коренных народов России, их традиционный семейно-родовой уклад;

2) Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, а также другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав молодежи.

Статья 4. Цели и задачи молодежной политики

Целями молодежной политики являются:

1) защита прав и законных интересов молодежи;

2) обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи;

3) создание условий для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества;

4) повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде;

5) формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям;

6) формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.

Главные цели молодежной политики:

1) формирование гражданственности, высоких духовно-нравственных идеалов, любви к Родной Земле и готовности ее защищать,

2) содействие осознанному родительству, качественному воспроизводству народов России и приобщению к культуре своего народа, преемственности со старшими поколениями;

3) содействие социализации молодежи, защите прав и законных интересов молодежи в праве на труд, справедливость и достойную жизнь в своей стране, на участие в народовластии и управлении государством.

Основные задачи молодежной политики:

1) формирование среди молодежи культуры семейно-родовых отношений, укрепление желания создать семью, уменьшение числа разводов и рост рождаемости;

2) обеспечение равных условий с гражданами других возрастов для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи;

3) содействие получению качественного образования и развития мотивации к самообразованию, личному росту, познанию культуры своего народа и освоению богатств мировой культуры;

4) содействие молодым семьям и союзам молодых семей в создании общин на земле, ее участию в освоении территорий и богатств Севера, Сибири и Дальнего Востока, в заселении и возрождении с их участием обезлюденных деревень, поселков и малых городов;

5) создание условий для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества;

6) повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде;

7) пропаганда здорового образа жизни, содействие включению молодежи в общественно-полезную волонтерскую деятельность и противодействие наркомании, игромании, алкоголизму, преступности среди молодежи;

8) противодействие западнической идеологии гедонизма, индивидуализма, либерализма, экстремизму, национализму, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям;

Статья 5. Принципы молодежной политики

Принципами молодежной политики являются:

1) опора на собственные культурные и цивилизационные традиции, на исторические достижения народов России и СССР, обеспечение культурно-духовной преемственности поколений;

2) сочетание интересов личности, общества и государства, обеспечение сбалансированности интересов и прав молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений и интересов и прав иных граждан, общественных объединений и организаций;

3) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;

4) комплексный, научный и стратегический подходы при формировании и реализации молодежной политики;

5) открытость и равный доступ молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки;

6) приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан, молодых семей;

7) обязательность участия молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений в формировании и реализации молодежной политики.