Пятая республика при Ш. Де Голле (1958-1969 гг.). Сущность голлизма.

Шарль Андре Жозеф Мари де Голль (1890 — 1970) — французский военный и государственный деятель, генерал. Во время Второй мировой войны стал символом французского Сопротивления. Основатель и первый президент (1959—1969) Пятой республики. 1 июня 1958 г. Национальное собрание избрало де Голля главой правительства. На следующий день он получил чрезвычайные полномочия и разрешение на разработку новой конституции Франции. Начался переходный период к созданию Пятой республики. Генерал Шарль де Голль, 1958 год. Работа над Конституцией началась немедленно и закончилась к сентябрю того же 1958 г. Проект Конституции был рассмотрен высшими органами власти и вынесен 28 сентября на референдум. За его одобрение проголосовало 79, 2% участников референдума. 4 октября 1958 г. новая Конституция Франции вступила в силу. Пятая республика — период истории Франции с 1958 года по настоящее время; определяется принятой в 1958 году новой Конституцией Франции. По форме правления Франция в соответствии с Конституцией 1958 г. становилась президентско-парламентской республикой. Однако иногда французскую модель правления называют «республиканской монархией», совмещающей в себе два начала: 1) демократическую легитимность; 2) сильную, на определенный срок практически неограниченную президентскую власть. Ограничения для главы государства: временный и выборный характер его власти; зависимость дееспособности президентской власти от народной поддержки — парламентского большинства; сохранение механизма разделения властей, предусматривавшего контроль других видов власти. Пересмотр Конституции может осуществляться по инициативе президента (если ему это предложит премьер-министр) или членов парламента. В случае принятия соответствующего предложения обеими палатами состоится референдум. Однако если парламент в составе обеих палат примет решение о пересмотре 3/5 поданных голосов, то референдум не проводится. Предметом пересмотра не может быть республиканская форма правления. Специфической чертой Конституции Франции является наличие в преамбуле ссылки на приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, — как они определены «Декларацией прав человека и гражданина» 1789 г. и преамбулой Конституции 1946 г. Эта ссылка заменяет собой подробное изложение этих прав и принципов. « Преамбула Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, как они были определены Декларацией 1789 года, подтвержденной и дополненной в преамбуле к Конституции 1946 года. Исходя из этих принципов, а также из принципа свободного самоопределения народов, Республика предлагает народам заморских территорий, которые выражают желание присоединиться к ней, новые установления ( institutions ), основанные на совместном идеале свободы, равенства и братства и имеющие целью их демократическое развитие. » Конституция Пятой республики 4 октября 1958 г.

Президент: является главой исполнительной власти; избирается сроком на семь лет; назначает премьер-министра и отдельных министров.; председательствует на заседаниях кабинета министров; при согласии кабинета министров президент имеет право в обход парламента поставить на референдум любой закон или договор, изменяющий характер государственных институтов; имеет право распустить нижнюю палату парламента - Национальное собрание - и назначить новые выборы; вводить в стране чрезвычайное положение и брать в свои руки всю полноту власти. Шарль де Голль, 1958 год

Премьер-министр и кабинет министров ответственны перед парламентом. Правительство обязано уйти в отставку, если вопрос о доверии поставлен самим премьер-министром. Согласно конституции, министр не может быть одновременно депутатом парламента. Кабинет министров несет полную ответственность за свою деятельность. Высшие правительственные чиновники назначаются кабинетом по предложению премьер-министра или президента. Мишель Жан-Пьер Дебре ( 1912 — 1996) — французский политический деятель, близкий сотрудник Шарля де Голля, первый премьер-министр французской. Пятой республики (1959 — 1962).

Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. В каждой палате существуют шесть постоянных комитетов. Эти комитеты часто функционируют через подкомитеты. Конституцией предписаны две годовые парламентские сессии. Первая из них длится с начала октября до второй половины декабря, вторая - в апреле и не может затягиваться более чем на три месяца. Законопроекты принимаются обеими палатами, затем подписываются президентом и становятся законами (если он не накладывает на них временное вето). Когда обе палаты не принимают законопроект, он возвращается на повторное слушание.

Внешняя политика

Голлистская внешнеполитическая доктрина строилась на признании приоритета национальных интересов Франции. Де Голль отказался от идеи атлантической солидарности и решительно выступил против сложившейся системы господства двух мировых центров. Под эгидой созданного в 1959 г. комитета «Франция - Восточная Европа» расширились связи Франции с восточно-европейскими социалистическими странами. Франция первая среди западных стран признала существование ГДР. Де Голль полагал, что развитие сотрудничества с коммунистическими режимами является наиболее эффективным способом добиться их демократизации. Отношения Франции с США в 60-х гг. значительно ухудшилось, ключевым вопросом стало с тремление де Голля к обеспечению полной независимости Франции в области национальной безопасности. Париж требовал отказа американцев от монопольного контроля над ядерными вооружениями в НАТО. В 1965 г. начался постепенный выход Франции из военно-политических структур, контролируемых США. В 1966 г. Французское правительство заявило о намерении выйти из военной организации НАТО. Это решение аргументировалось отсутствием реальной угрозы Западу. С июля 1966 года Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры Североатлантического договора. В 2007 году вернулась во все покинутые структуры.

К 1967 г. во Франции была разработана новая военная доктрина страны: ядерные силы – основа национальной безопасности. Их использование предполагалось в порядке « сдерживания », т. е. не ведения, а предотвращения войны. Эта доктрина получила название « обороны по всем азимутам », поскольку в качестве потенциального противника более не рассматривался только советский блок.

Залогом изменения системы международных отношений голлисты считали образование « третьего полюса силы » на международной мировой арене. Помимо самой Франции, в качестве « 3-ей силы » рассматривалась объединенная Европа. Однако партнеры Франции по Европейскому Сообществу отказались поддержать Францию. Ключевым моментом внешней политики де Голля становится отношения с колониями. Де Голль был убежден, что эпоха традиционного колониализма завершилась. Поэтому основой отношений со странами 3-го мира он считал взаимовыгодное сотрудничество и укрепление морального авторитета Франции как страны, готовой поддержать волю любого народа в мире на самоопределение и независимость.

Социально-экономическое развитие Франции в 1958 – 1969 г. г.

Весной 1960 г. правительство приняло «временный план», основанный на мероприятиях финансовой стабилизации. В IV и V планах (на 1962–1965 гг. и 1966–1970 гг. ) приоритет отдавался развитию наукоемкого промышленного производства, стимулированию процесса концентрации производства, увеличению объемов внешней торговли. Программа финансовой стабилизации Франции, разработанная к концу 1958 г., предполагала рационализацию бюджетных расходов (сокращение программ социального страхования, рост тарифов на энергоносители и транспорт, увеличение косвенных налогов). Для упорядочения денежного обращения в 1960 г. была произведена реформа с обменом купюр на «новые франки». Все эти 1960 г. была произведена реформа с обменом купюр на «новые франки» меры позволили в кратчайшие сроки создать «твердую» национальную валюту. В 1960-х гг. объем внешней торговли превысил довоенный уровень в четыре раза. Внешняя торговля Франции развивалась под влиянием двух основных факторов: правительство де Голля настойчиво добивалось укрепления торговых отношений со своими бывшими колониями, получающими независимость. Подобный подход позволил даже укрепить экономические позиции Франции в третьем мире в период распада ее колониальной империи. Особенно быстро развивались авиастроение, химическая и автомобильная отрасли, значительно возросло производство счетно-решающих устройств, пластмасс. Формировались новейшие отрасли военно-промышленного комплекса: атомная, ракетная, аэрокосмическая. Франция превратилась в третью ядерную державу мира. активная региональная политика, направленная на преодоление геометрических диспропорций промышленного развития. С этой целью новые предприятия строились в основном на окраинах страны: аэрокосмический комплекс - около Тулузы, ядерный – близ Гренобля, предприятия электронной промышленности – в Бретани. Расширялись и укреплялись портово-промышленные комплексы в районе Марселя и на Западном побережье. Второй этап развития системы «участия» начался в 1967 г. изданием ордонанса «Об участии лиц наемного труда в результатах расширения деятельности предприятия». Обновленная идея «ассоциации» подразумевала равноправное сотрудничество трех элементов общественного производства – капитала, труда и кадров. Предприятия, вступавшие в систему «участия», освобождались от большей части налогов. Половина сэкономленной суммы поступала в инвестиционный фонд саморазвития предприятия, а половина – на счета работников в «фонде участия». Поступления в «фонд участия» не изымались в течение 5 лет, не облагались подоходным налогом и налогом на прибыль и становились своеобразным взносом работников в общий капитал предприятия. Подобная система была экономически достаточно выгодна для предпринимателей и быстро внедрялась на практике. Но этот процесс был прерван политическим кризисом конца 1960-х гг.

Голлизм — французская политическая идеология, основанная на идеях и действиях генерала де Голля. Лотарингский крест, эмблема голлизма.

Обновленный голлизм представлял собой целостную политическую философию, чрезвычайно специфическую и, одновременно, соответствующую национальным политическим традициям Франции. Де Голль попытался предложить «третий путь » развития Франции Ключевая идея голлизма «национальное величие» Франции.

Голлизм государственно-правовая доктрина

усиление исполнительной власти при значительном перевесе президентской, как выражающей общенациональные интересы система двойной ответственности правительства перед президентом и парламентом прямые всеобщие президентские выборы расширение прямой демократии (референдум) при персонификации политической власти ограничение многопартийной системы (в рамках мажоритарной избирательной системы) ограничение полномочий парламента

Голлизм экономическая доктрина

поиск оптимальной модели ГМК, учитывающей национальную специфику развития экономики, основанной на либерализации микроэкономических процессов и усилении госрегулирования в рамках макроэкономической структуры

Май 1968 г. – массовые выступления студентов и рабочих, известные как Красный май. Первыми выступили студенты, многие из которых разделяли левые идеи; они протестовали против общей атмосферы несвободы в стране и лично де Голля, которого считали узурпатором, принадлежащим к тому же ушедшей эпохе. Студенческие демонстрации разгонялись полицией, однако вскоре к студентам присоединились миллионы рабочих, недовольных своим положением. Правительству удалось погасить волнения, но положение де Голля пошатнулось. После отставки де Голля и вплоть до сегодняшнего дня Франция отличается относительной политической стабильностью. «Красный Май» в Париже