Мероприятия программы

Приложение к

Решению Совета депутатов

Яснополянского сельского поселения

Троицкого муниципального района

От 24. 11. 2016 года № 74

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры» в Яснополянском сельском поселении Троицкого муниципального района на 2017 – 2027 годы

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры» в Яснополянском сельском поселении Троицкого муниципального района Челябинской области на 2017 – 2027 годы

Наименование программы	-	«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры» в Яснополянском сельском поселении Троицкого муниципального района Челябинской области на 2017 – 2027 годы (далее именуется – программа)
Муниципальный заказчик	-	Администрация Троицкого муниципального района
Основной разработчик программы	-	Управление ЖКХ и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого сельского поселения
Цель программы	-	комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства
Задачи программы	-	модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;
		строительство объектов коммунальной инфраструктуры, создание условий для привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;
		государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта, строительства и развития коммунальной инфраструктуры; Содержание и ремонт автомобильных дорог; Благоустройство территории Яснополянского сельского поселения; Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Сроки реализации программы	-	Первый этап – 2017-2021 годы; Второй этап – 2022-2027 годы
Объёмы и источники финансирования программы	-	Финансовая потребность на осуществление программных мероприятий представлена в Перечне основных направлений развития систем коммунальной инфраструктуры.
		Объем финансирования программы средства местного бюджета в рамках районной муниципальной программы:


Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели её социально-экономической эффективности	-	уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры: в 2017 году – 27, 3 процентов; в 2018 году – 24, 5 процента; в 2019 году – 21, 6 процентов; в 2020 году – 19, 8 процентов; в 2021 году – 15, 4 процентов.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Статус и границы сельского поселения установлены Законом Челябинской области 28. 10. 2004 года № 308-30 «О статусе и границах Троицкого муниципального района и сельских поселений в его составе».

Площадь сельского поселения – 95, 1 кв. км (площадь населенных пунктов составляет 5, 91 кв км. ). В состав поселения входит 3 населённых пункта: п. Ясные Поляны, ост. пункт п. Карский, п. Ляпино. Административный центр поселения – п. Ясные Поляны. Плотность населения на территории поселения – 17, 3 чел. /км².

Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития Яснополянского сельского поселения характеризуется следующими показателями:

Наименование показателя	Факт
Наименование показателя	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Численность населения поселения, человек

1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения - это программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с документами территориального планирования.

Инженерно-техническое обеспечение поселения состоит из систем водоснабжения, водоотведения, тепло-, электро-, и газоснабжения. Технические параметры инженерных систем, в частности, физический и моральный износ, мощность и пропускная способность, предопределяют дальнейшее развитие поселения. Поэтому система инженерно-технического обеспечения нуждается в постоянном развитии и совершенствовании.

Разработка и утверждение данной Программы необходима для последующей разработки инвестиционных программ предприятиями коммунального комплекса, с целью определения размера тарифа на подключение к системам коммунального комплекса за единицу заявленной (присоединяемой) нагрузки.

К объектам, охваченным мероприятиями относятся:

1. Водоснабжение – магистральные сети водопровода и сооружения;

2. Электроснабжение - линии электропередач.

Жилищно-коммунальный комплекс в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ объектов коммунальной инфраструктуры Яснополянского сельского поселения составляет 27, 3 процента, около 8, 6 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок.

Проводится большой объём аварийно-восстановительных работ на объектах коммунальной инфраструктуры, единичные затраты на проведение которых в 2, 5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объёма инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям.

Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса, в связи, с чем они не могут осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заёмных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счёт модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиционных проектов без значительного повышения тарифов.

2. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач программы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заёмных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора с привлечением частных бизнеса и инвестиций.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

3. Основной целью программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.

4. Программа предусматривает решение следующих задач:

1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа;

2) создание условий для привлечения средств частных инвесторов для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

3) государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта, строительства и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.

Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5. Реализация программы предусматривается в течение 2017 - 2027 годов.

6. При реализации программы финансирование за счёт областного бюджета будет осуществляться при условии реализации на территории Яснополянского сельского поселения Троицкого муниципального района в рамках программы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых не менее 50 процентов инвестиционных потребностей финансируются за счёт средств районного бюджета и внебюджетных источников.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

7. Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

8. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечению частных инвестиций.

9. Финансово-экономические мероприятия программы направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта и строительства объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

10. Расчёт потребности в объёмах работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Система жизнеобеспечения	Ед. изм.	Всего	в том числе по годам
№ п/п	Система жизнеобеспечения	Ед. изм.	Всего			2022-2027
1.	Сети водоснабжения в п. Ясные Поляны	км	12, 0			12, 0
2.	Сети газоснабжения п. Ясные Поляны	км	6, 0		3, 0	3, 0
3.	Капитальный ремонт и реконструкция наружных канализационных сетей МКД № 49, 51, 53 по ул. Ленина в поселке Ясные Поляны	км	0, 35	0, 35

11. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к подпрограмме и в таблице 2.

Величина необходимых суммарных капитальных вложений для реализации программных мероприятий на 2017-2021 годы определяется администрацией Троицкого муниципального района.

Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможности бюджета района на текущий финансовый год.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

12. Общий объём финансирования программы на 2017 - 2021 годы составляет определяется администрацией Троицкого муниципального района.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

13. Муниципальным заказчиком программы является Администрация Троицкого муниципального района Челябинской области.

14. Администрация Троицкого муниципального района ежегодно (в срок до 1 сентября предшествующего года) представляет в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области заявки на участие в программе.

15. Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области в срок до 10 ноября предшествующего года проводит процедуру отбора муниципальных образований и формирует перечень заявок по объектам модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры. Отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий программы производится с учётом их соответствия условиям и оценочным критериям участия.

16. Условиями участия Администрации Троицкого муниципального района в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной целевой программы;

2) представление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения областного государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области (Госэкспертиза Челябинской области)», реализуемых или планируемых к реализации за счёт средств областного бюджета проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;

3) представление утверждённых Администрацией Троицкого муниципального района графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января предшествующего года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;

4) подтверждение обязательств Администрации Троицкого муниципального района по софинансированию предлагаемых проектов модернизации, реконструкции, строительства и

капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры за счёт средств местного бюджета;

5) подтверждение обязательств частных инвесторов по софинансированию предлагаемых проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.

17. Условиями, исключающими участие в реализации мероприятий программы для Администрации Троицкого муниципального района, являются:

1) нецелевое использование средств областного бюджета на модернизацию, реконструкцию, строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры за предыдущий период;

2) увеличение просроченной кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образования, отсутствие её снижения (в случае её наличия).

18. Оценочными критериями участия Администрации Троицкого муниципального района в программе являются:

1) состояние коммунальной инфраструктуры;

2) инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

3) планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

4) наличие предписаний Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ремонту планируемых к финансированию объектов коммунальной инфраструктуры.

19. Финансироваться за счёт средств областного бюджета будут проекты модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта сетей и объектов водоотведения, водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока их службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также строительства газовых сетей, обеспечивающих возможность подключения к природному газу наибольшего количества квартир и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

Приоритет при прочих равных условиях отдается проектам модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким уровнем физического износа и (или) с более высокой долей софинансирования предлагаемых проектов за счёт средств районного бюджета и внебюджетных источников.

Перечень объектов по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры на предстоящий год представляется Администрацией Троицкого муниципального района на согласование в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области по заявке Администрации Яснополянского сельского поселения.

Перечень объектов капитального строительства программы утверждается ежегодно.

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЁ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

21. Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2021 году:

1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 15, 4 процентов.

23. В качестве критериев эффективности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Система целевых индикаторов программы представлена в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п	Индикативный показатель	Ед. изм.	на 2016 год	План по годам
					2022-2027
1.	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	%
2.	Уровень газификации природным газом	%

Глава Яснополянского сельского поселения А. И. Лебин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к программе «Модернизация объектов

коммунальной инфраструктуры»

Мероприятия программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования		Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. рублей						Исполнитель мероприятия
				всего на период реализации программы	в том числе по годам
				всего на период реализации программы
1.	Финансирование программы в целом	всего, из них:								Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Администрация Яснополянского сельского поселения
		областной бюджет < *>
		районный бюджет и внебюджетные источники< **>
I. Организационные мероприятия

3.	Методическое обеспечение реализации инвестиционных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры		-	-		-	-	-	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Администрация Троицкого муниципального района
4.	Подготовка технико-экономических обоснований и предоставление проектно-сметной документации на проекты комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, реализуемые с использованием средств областного бюджета		-	-		-	-	-	-	Администрация Троицкого муниципального района
5.	Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса		-	-		-		-		Администрация Яснополянского сельского поселения Государственная жилищная инспекция Челябинской области
6.	Осуществление мониторинга проектов комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств областного, районного бюджета		-	-		-		-		Администрация Яснополянского сельского поселения
7.	Осуществление мониторинга реализации программы		-	-		--		-		Администрация Яснополянского сельского поселения
II. Финансово-экономические мероприятия
8.	Модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и строительство приоритетных объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:		всего, из них:							Администрация Троицкого муниципального района
			областной бюджет
			местные бюджеты и внебюджетные источники
	строительство газовых сетей		всего, из них:							Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Администрация Троицкого муниципального района
			областной бюджет
			местные бюджеты внебюджетные источники
	модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и строительство котельных, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, и систем электроснабжения		всего, из них:							Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Администрация Троицкого муниципального района
			областной бюджет
			местные бюджеты и внебюджетные источники

< *> Объём финансирования корректируется с учётом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год

< **> Объём финансирования корректируется с учётом возможностей местного бюджета на текущий финансовый