Субъекты административного права. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Основные термины

Гражданство, иностранный гражданин, лицо без гражданства, лицо, пользующееся дипломатическим иммунитетом, беженец, вынужденный переселенец, соотечественники за рубежом; административное выдворение иностранных граждан, депортация иностранных граждан, виза, миграционный учет, разрешение на временное проживание, вид на жительство.

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите основные правовые акты, регулирующие административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Какие существуют виды иностранных граждан и лиц без гражданства в зависимости от срока нахождения на территории Российской Федерации?

3. Перечислите документы, необходимые для пребывания или проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

4. Раскройте права иностранцев в сфере государственного управления.

5. В чем особенности трудовой деятельности иностранных граждан в России?

6. В чем отличие депортации от административного выдворения?

Задачи для самостоятельной подготовки

Задача 1

Гражданин Франции Арно Ренан следовал на самолете международной авиалинии из Парижа в Астану с пересадкой в аэропорту Шереметьево 2. Самолет совершил посадку в Москве в 11. 00, на 17. 00 того же дня у гражданина Ренан имелся билет Москва-Астана. Однако в связи с технической неисправностью рейс Москва-Астана был перенесен на 21. 00 следующего дня. Гражданин Франции Ренан пожелал покинуть аэропорт для посещения Москвы.

Каково правовое положение иностранного гражданина в данной ситуации?

Задача 2

Гражданин ЮАР Д. имеет заболевание, вызываемое ВИЧ-инфекцией. В 2003 году он заключил брак с гражданкой Российской Федерации, в 2004 году у них родилась дочь, имеющая в настоящее время гражданство Российской Федерации; обе они постоянно проживают в городе Москве.

Пребывая на территории Российской Федерации временно, гражданин ЮАР Д. обратился в ФМС за оформлением разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В чем ему было отказано, кроме того в отношении гражданина ЮАР Д. было принято решение о его депортации.

Гражданин ЮАР Д., считая, что данное решение нарушает его конституционные права проживать совместно с семьей, заботиться о ребенке и воспитывать его, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, обратился в суд.

Какое решение должен принять суд?

Задача 3

Гражданин Республики Киргизия Р. осуществлял деятельность в ООО «Стройинвест» в качестве подсобного рабочего на строительной площадке здания, не имея разрешение на работу.

Постановлением территориального органа ФМС от 10 апреля 2016 года ООО " СТРОЙИНВЕСТ" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18. 15 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Общество оспорило данное постановление в суд, сославшись на то, что никакого трудового договора оно с гражданином Киргизии Р. не заключало.

Какое решение должен принять арбитражный суд?

Подлежит ли гражданин Киргизии Р. административной ответственности? Есть ли особенности в правовом положении граждан Киргизии на территории Российской Федерации?

Задача 4

Гражданин Молдавии З. прибыл в РФ 05. 04. 2015 г. с туристической целью. В 10 сентября 2015 г. он заключил договор об оказании образовательных услуг с одним из высших учебных заведений Санкт-Петербурга, и был зачислен в вуз в качестве студента дневного отделения.

После возвращения из Молдавии с каникул в феврале 2016 г. ему было отказано во въезде в РФ в связи с принятием УФМС решения о неразрешении ему въезда в РФ по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15. 08. 1996 года N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Полагая свои права на образование нарушенными, З. через представителя обратился в районный суд СПб с заявлением о признании решения УФМС незаконным.

Какое решение примет суд?