Л.2. ЛСБ. Германия. 69-90

На рубеже 60-70-х кризис и смена руководства. Время переломное. В выборах 69 года победили левые силы. Блок ХДС ХСС набрал большинство тем не менее. Сод дем набрали 42. 7%, Свободные дем 5. 8. Союз предопределил новую конфигурацию правительства. Св дем были близки к соц дем в понимании необходимости изменения Восточной политики. Соц дем вернулись к власти через 40 лет. Вилли Брандт стал канцером. При этом Брандт заявил – он концлер не побежденой а освобожденной германии. В 33м году бежал в Норвегию. После оккупации попал в плен и бежал в Швецию. Вернулся в Герм в 48м году. Сначала был избран в бундестаг потом стал бургомистром Зап Берлина, потом в 64м возглавил СДПГ. Дальше – през соц интернационала. В 71м – нобелевская премия мира. Главная его черта – чувства реальности. На нем построена все политика. Он и сам так говорил. Свое правительство назвал – прав внутренних реформ. Был сторонником малых шагов. Их цепь – изменение системы, но не кап строя. Дем соц это не схема общ строя, это – постоянная задача. В этом ключе он строил политику. Реформы на основе малых шагов. Видел две проблемы и два пути как достичь. Путем расширения соучастия. Привлечение наемных лиц к управлению производством. Далее- высокое качество жизни. Инструмент – глобальное регулирование. Механизм корректировки экономики. Использовать и в кризисное время и в обычной жизни. Эллемент среднесрочной стратегии. В СДПГ была создана долгосрочная программа, кот предполагала эконом рост 4-5% в год. В 75м году в Мантгейме программа. В 69-м целый перечень реформ – расширение прав рабочих, налоги образования. Но для этого требовались гос расходы. Деньги надо было брать из бюджета, но на это шли. Сама доктрина соц-дем – справедливость, преодоление разницы в уровне жизни. Они действовали также как и Тони Блер в ВБ или Франсуа Меттеран во Фр. Во-вторых, нужно было использовать и другие методы и рычаги, кот требовало новое время. Брандт пока ориентируется на неокейнс рецепт – увеличение спроса и потребительсткого рынка. Сокращ безработицы и повышение уровня жизнь. 70-е – рост соц расходов гос-ва. Это следствие как идеалогии соц-дем так и экономика современного мира.

Было реализовано – проблема соцчастия. 72-й год закон о статусе предприятий. Не разрешалась парт-полит деятельность на производстве трудовой мир и тд, но профсоюзы и соц дем это не устраивало. Был принят новый закон – о равном представительстве капитала и наемного труда в советах крупных предприятий. Это более 2тыс человек. Представительство наемного труда – к числу наемных относились и менеджеры и представители профсоюзов. Вот таким половинчатым законом остались недовольны и те и другие. 70-й год – закон о распределении собственности. Первые законы – 61 и 65. Это продолжение линии ХДС. В чем суть – создание нового слоя мелких собственников. На уровне предприятий создавались фонды накопления, куда переводилась инвестиционная зарплата. Эта инвест зарплата пополнялась за счет владельцев предприятий и дотаций гос-ва. Необходимо было чтобы создать реальный денежный фонд для развития иновац напр производства. Размер увеличивался в двое. Всю сумму блокировали в банках на 6 и более лет. Рабочие получали ценные бумаги и депонировали их в банках. Средства шли на развитие и финансирование. Важно что рабочие становились собственниками. Это давало им основание претендовать на управление предприятиями.

3-я реформа 72 год. Пенсионная. Был повышен минимум. Пенсии дали домохозяйкам и мелким предпринимателем. Общая сумма выплат увеличилась в 3. 5 раза. Они увеличились за счет не только гос-ва но и рабочих. Взносы возросли с 8-11%. Но предприниматели платили еще больше. И вот эта линия платить и раб и работодателям – идея Брандта и прав.

4-й блок реформа – образование. Бесплатное обучение в вузах. Открыли новые университеты. В 2013м это стало бесплатно и для иностранцев. Гос расходы на образование выросли фантастически. Достигали 15% бюджета. Кроме того чтобы привлечь молодежь в 70м – новый избирательный закон и право голоса с 18 лет.

5-й блок – налоговый. Снижение для наемных раб, мелких предприн, увеличение налогов на наследство и собственность. Затронул 80% налогоплательщиков. 4 из 5. Но если сравним поступление новых налогов и сокращение налогов то увидим что поступления сократились. На 14 млрд марок. Но пока что это было реалистично. Как говорил Брандт – для меня самое главное – реализм. Еще более реалистичным Брандт был во внешней.

Его имя связывают с новой вост политикой ФРГ. Он был мотором либерализации отн с Москвой и Востоком. Как он сам писал – желание навсегда забыть ужасы прошлого и обусловило мою политику. Никогда не рассматривал как альтернативу политики к западу а как конструктивное продолжение. Он имел ввиду что нужно напряму говорить с Москвой а не через запад. И так он отвечал своим критикам, кот обвиняли его в преклонении перед Москвой. Путь сложный но предпосылки были и раньше. В 66м году ФРГ заявляла о готовности неприменения силы для изменения границ. По словам мин ин дел Вальтера Шееля – это был жест без мат субстанции. По сути Герм отказывалась не от территориальных претизаний а от нас материализации. Вот новизна состояла в том что он дополнил формулу обязательством исходить от существующих реальностей. Этот поврот этот отказ создал условия чтобы по новому строить отношения с ФРГ кот не признавалось как самостоятельное гос-во. Их отношения были не международно-правовые, а «особого рода». Брандт очень хотел объединения Герм, но исходил из того что в обозримом будущем объединение нереально. Возможно только если изменится ситуация в мировой соц системе. Он хорошо помнил Пражскую весну, но не хотел ждать развала соц системы, хотел решать проблемы сейчас сразу. Результатом этой готовности, поворота на восток стала целая серия договоров.

Итак. Какие это договоры? В чем суть этой восточной политики. Первый основной договор – август 70 года – подписан в Москве с СС. Неукоснительно соблюдать тер целостность всех гос-в в Европы. 2-е – стороны не имеют территориальных притязаний и не будут их выдвигать. Это не признание ГДР, а только заявл о нерушимости границ. Мы не согласны с разделением, но вынуждены признать и не выдвигаем претензий. Такого рода заявления сопровождались заявл ФРГ о единстве нем нации и сохранеии прав 4-х держав. Брандт всегда подчеркивал единство нем нации. Главное в договоре – фиксирование территориальных реальностей. 2-й договор дек 70 г – с ПНР. Приехал в Варшаву и почтил память жертв Варшавского гето. Приехал туда и встал на колени. Это был факт покаяния. Важный полит и мор-псих элемент режима. Здесь началась ВМВ и тут были подвергнуты геноциду евр и поляки. Ага блять особенно поляки. 3-й договор – Сент 71 года – соглашение по западному Берлину. Суть – Зап Берлин не есть часть территории ФРГ, а самоуправляемая единица. Много пробелм было снято – транзита для росдтвенников. 4-й – дек 74 Об основах отноений. Договор с ГДР. Он был наиболее сложный. По сути дело это означало отказ от докрины Хальштейна, в соответствии кот ФРГ представляло всех немцев. Заявлял – даже если в Герм два гос-ва они друг для друга не заграница. Отн носят особый характер. 2 гос-ва, одна нация. В ГДР это не разделяли коммунисты у власти. Они выдвигали тезис – о соц немецкой нации. В итоге договора фиксировалось различие. Добрососедство на основе равенства. Тер целлностности, уваж суверенитета. Но не было пункта об обмене дип представительствами – призаниня де юре не было. Вопрос о собственности. Отдельная нота о единстве. Оба нем гос-ва были представлены в ООН. И 5-й договор – дек 73 – с Чехословакией. Недействительна Мюнхенстка сделка. Чех отказалась от тер претензий. Но взаимные претензии сохранились долго и вопрос о собственности был урегулирован только в янв 97 года, когда стороны заявили о снятии взаимных претензий друг к другу. Эти договоры кот означали реальный поворот с большим трудом проходили в Герм парламенте. Были ратифицированы большинством в один голос. Было равенство между правящими и оппозицией. Ситуация патовая. У ХДС большинство в Бундесрате – в верхней палате. Но по существу это был правительств кризис. Прав могло вести только текущие дела – кот можно было без одобрения парламента. Отсюда идея конструктивного вотума недоверия. Чтобы выйти на новые выборы. И их хотели все. Оппозиция должна была ввести вотум недоверия и малая коалиция кот должна была возреждаться. Вот был бы объявлен только голосами оппозиции. Правительство было распущено. Нацинаются новые выборы кот проли в ноябре. Они носили особый характер – плебисцит по вост политики Брандта. Договоры были главным пунктом в предвыборной компании. Для Брандта это был плебисцит. Развернул широкую пропагандисткую компанию. Он был в зените славы. В выборах приняло рекордное кол-во граждан – более 91%. Референдум был о вост политике. Соц дем набрали около 46%, Своб дем – 8, ХДС – 45%. Иными словами Соц-дем вышли на первое место. В союзе с свободными дем имели большинство. Это значит что успех малой коалиции был неслучайным. Это был сдвиг полит оси в лево. Не незаладилось. Брандт был уже не молод. Из 18 мин портфелей – 5 свободным дем – ин дел внут дел экономики. Внешне положение было устойчивым. В пресси Вилли именовали императором. На деле эе утрата прежней устойчивости. Почему? не было команды профессионалов – способных эффективно реализовывать задачи рук. Для немцев нетипична слабая гос десциплина. Но тут все пишут – да в этот переод управленческая машина была расшатана. Это раз. 2 – внутри противоречия – усиливается левое крыло – молоежь настроена была более радикально. 3-я – экономическая – 72 год ноябрь. Начало 73. А 73-74-й – первая волна структурного кризиса. Кризиса кот ведет к ухудшению полит ситуации. Повышение нефти в 4 раза. Сократилось потребление на четверть. Выросла инфляция и безработица. Рост производства – пол процента. Для немцев кот привыкли жить в условиях стаб эконом роста это было очень тяжело. Расценивали как поражение. Кризис был структурный. Нужны были новые способы, рычаги и новые идеи кот помогли бы стране выйти из кризиса. Очевидно что нужно сокращать соц расходы. И это понимали прагматично настроенные деятели. И они тоже давили на Брандта. Он оказался под давлением и левых и правых. Курс соц дем был подорван на расширение системы соц обесп. 4-я причина – соц-дем начали терять позиции на местах. Правтельство стали критиковать свои же соратники. И вокруг Брандта образовался полит вакуум. Он говорил – я дышал разреженным воздухом. В этой ситуации нужна была последняя капля. Этой каплей стало дело Гильема в мае 74 года когда Брандт обратится с завяление об отставки. Напишет о халатности. Гильем в 56м году перебрался в ФРГ сделал карьеру в Соц партии. Брандт давал ему хорошую оценку говоря что он хороший адьютан. Весной 74 года арестован и он сознался что он агент Штази. это стало ударом. Умер в 92 году. Ушел вовремя потому что были годы первой волны структурного кризиса. Провалилось до 20% в ряде отраслей. Попытки выхода пришлось принимать прагматику Шмидту. Он оказался между двумя гигантами Герм прав – Брандтом и Колем. Никаких идей прорывного характера соц-дем уже не могли предложить. И были вынуждены опрокинуть соц реформы. \ в связи с кризисом. Вынуждены были сократить гос расходы. 75 год – закон об улучшении структуры бюджета. В 76м году из 13 млрд сыкономлено 11 из соц бюджета. Более чем на 10% сокращены расходы на поддержку молодых семей. Начала снижаться зарплата. Немцы затянули пояса. Для самой партии привело к появлению новых трудностей. Не видя в соц дем защитников своих интересов начали искать другие варианты. Растут движения альтернативных. Зеленые. Давление на партию снизу. От профсоюзов, от рядовых соц-дем. Требование вернуться к прежней политике, сокращение льгот предпринимателям. Третий блок причин – противодействие союзникам. Возвращение к антиэтатистким мерам. Усиление рыночных механизмов регулирования. На выборах в 80м году поддерживали СДПГ, но все больше склонялись к христ дем – возврат к соц-рыночному хозяйству. К той части кот предусматривало сокращение рыночного регулирования. И точка – вторая волна структурного кризиса. 80-82 г кризис поставил точку. Берзаботица 10%. Банкротства. Обанкротилась телефункен. Шмидт не мог предложить нвоых методов. Св дем рвут коалицию и переходят к союзу с ХДС, 72 г пост канцлера занимает Гельмут Коль. Стоит на равне с Тетчер Рейганом у других педорасов. В общ мнении Германии – второе место после Гитлера, ой оговорился, Бисмарка. Во Франции в 89м году общественное мнение о популярности ин деятелей он был вторым после Горби ебать его в рот. Коль получил образование в Гедельбергском и еще в какой-то шараге. Он был сильный, плавал со связанными ногами. В нем проявились задатки лидера. Со временем говорил станет первым человеком земли. Был лидером местой молодежной организации. Вырос через ландтаг и в юношеские 52 стал самым молодым канцлером. Человек с потрясающими мозгами. Был толстокожий политик – критика от него отскакивало. Было тонкое чувство юмора. Возглавил в июне 73 года ХДС, взялся за обновление, избавил от архаики. Видел новые реальности. В 78м году принимает новую программу возрожданеия рыночного хозяйства, придание новой динамики. При этом соц политика рассматривалась не сама по себе а ставилась в зависимости от статуса экономики. Выдвигает новый социальный вопрос. Предлагает своим однопартийцам завоевать массы в обход профсоюзов. Внешняя – одобрил Хельсинки, Герм вопрос открытый, в 84м году отменяются ограничения по производству тяж вооруж. Новый курс нацелен на выход страны их кризиса и осуществления более активной внеш политики. В 80м гг численность партии в два раза до 700 тыс. Осваивает неоконс рецепты оздоровления. Пришли удачно. Кризис 80-82 гг уже кончился и начался подъем. Поэтому могли сохранить гос регулирования и активизировать рыночные механизмы, частично приватизировать гос. Реформа 86 года очень важная. Цель – создать более благоприятный инвест климат. Суть – снижение дохода на прибыль. Высвободившееся средства на развитие производства. Коль не останавливается перед сокращением соц расходов. Коль повышает уровень оплаты тех рабочих кот заняты в новейших технологиях. Идет по пути селекции рабочего класса. Он нацелен именно на развитие этих отраслей. Создаются новые благоприятные условия как стимул. В целом как в 80е в результате поворота к неоконсервативным методам как и в США в Германии начинается эконом рост, новый этап научно техн рев, переход к новому качеству жизни за счет неокнс принципов. Увеличивается роль продукции. Продукции высокотехн – значительная часть на экспорт. Модель стабильная, но очень гибкая. Позволяет выбрать пути и нащупать метооды. Это развитие испытывало напряжение и оказалась под вопросом в результате полит решений и главное – объединения двух Германий. Потому что появилось много эконом проблем о которых мы с вами поговорим. Это стало новым этапом в развитии ФРГ.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒