I раздел «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений»

УТВЕРЖДЕН

постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Устьянского муниципального района Архангельской области от 24 марта 2021 года № 11-60

МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми в Устьянском муниципальном районе Архангельской области

на 2021 год

Принятые профилактические меры в 2020 году имеют определенные положительные результаты, однако в полной мере не позволили достичь на территории Устьянского района стабилизации подростковой преступности.

Так, в 2020 году имеет место значительное снижение как количества общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности – 3 (АППГ – 18; -15), так и их участников - кол-во н/л, совершивших ООД, до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности – 4 (АППГ – 25; -21)

Уменьшилось и количество зарегистрированных заявлений о розыске несовершеннолетних со 169 до 48 (-121; или -71, 5 %), в том числе: 7 (АППГ-15; -8) - ушедших из дома, 35 (АППГ-144; -109) - ушедших из ГБУ АО «Октябрьский детский дом», 0 (АППГ-1) – ушедших из социозащитных учр. (СРЦН, центры защиты и охраны прав н/л, иные учр, относящиеся к органам соц. защиты), 6 (АППГ-5; +1) - ушедших из общежития ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум», 0 (АППГ-4; -4) - ушедших из детских оздоровительных лагерей (дом-дача ГБУ АО «Октябрьский детский дом»). Количество несовершеннолетних, в отношении которых в отчетном периоде т. г. поступили заявления о розыске, составило - 13 (АППГ-22; -9) человек, в том числе воспитывающихся в семьях - 5 (АППГ-12; -7), из государственных учреждений - 6 (АППГ-10; -4), в том числе неоднократно - 4 (АППГ-10; -6).

Зарегистрировано меньшее количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних: 70 /АППГ 92/ в 2020 году, из них преимущественно по ст. 157 УК РФ – 60 /АППГ 66/ преступлений. Преступления также совершены по статьям: ст. 119 ч. 1 УК РФ, ст. 156 УК РФ, ст. 116. 1 УК РФ, ст. 109 ч. 1 УК РФ, ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 139 УК РФ, ст. 150 УК РФ.

Тем не менее, не смотря на принимаемые меры, не удалось снизить уровень подростковой преступности: за 2020 год выявлено 13 преступлений, совершенных несовершеннолетними (АППГ – 5; +8 или +160, 0 %), удельный вес составил 4, 5 % - область 5, 4 % (АППГ – 1, 6 % - область 5, 6 %). Из выявленных преступлений: 4 преступления совершены несовершеннолетними в группе (в том числе с участием взрослого лица) (АППГ-2), тяжких преступлений – 1 (АППГ-1), преступлений в состоянии опьянения – 1 (АППГ-0; +1), преступлений ранее совершавшими не допущено. В преступлениях приняло участие 10 подростков (АППГ – 7; +3), удельный вес составил 3, 9 % - область 5, 3 % (АППГ – 2, 5 % - область 5, 6 %). По возрасту 14-15 лет – 5 (АППГ – 3; +2), 16-17 лет – 5 подростков (АППГ – 4; +1), из них: учащихся – 8 (АППГ – 3; +5), не работают и не учатся – 2 (АППГ-4; -2). Фактически в 2020 году подростками совершено 12 преступлений, одно преступление перешло с 2019 г. – вследствие особенностей статистического учета указанное преступление в статистической карточке учтено как совершенное несовершеннолетним и включено в статистику по 2020 году.

В целях стабилизации ситуации в подростковой среде, повышения эффективности межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннего выявления семейного неблагополучия, в 2021 году необходимо осуществить следующие мероприятия:

№ п/п		Наименование мероприятий	Срок	Исполнитель	Критерий	Показатель
I раздел «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений»
1. 1	Организация и проведение с участием социальных партнеров акции «Профессию выбираю нужную Поморскому краю»		В течение года	ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» «Отделение занятости населения Устьянскому району», Управление образования	Предоставление профориентационных услуг в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования	Не менее 150 несовершеннолетних граждан
1. 2	Организация работы консультационных пунктов службы занятости в образовательных организациях, в отделениях социальной защиты населения, в целях информирования несовершеннолетних граждан о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рынке труда Архангельской области		В течение года	ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» «Отделение занятости населения Устьянскому району»	Информирование несовершеннолетних граждан о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рынке труда Архангельской области	Не менее 2 консультационных пунктов
1. 3	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время		В течение года	ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» «Отделение занятости населения Устьянскому району»	Трудоустройство несовершеннолетних граждан	Не менее 100 несовершеннолетних граждан
1. 4	Создание и распространение контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направленного на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей среди подростков и молодежи		постоянно	ГБСУ АО «УСРЦН»	Охват целевой аудитории контентом	Количество просмотров не менее 200
1. 5	Создание на базе образовательных организаций объединений правоохранительной направленности «Юные друзья полиции»		В течение года	ОМВД России по Устьянскому району, Управление образования, ГБСУ АО «УСРЦН»	Правовое просвещение обучающихся, формирование навыков законопослушного поведения	Деятельность не менее 3 образовательных организаций
1. 6	Проведение мониторинга детей возраста от 7 до 18 лет, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях, систематически пропускающих занятия		В течение года	Управление образования	Получение достоверной информации об обучающихся, систематически пропускающих занятия	Участие всех образовательных организаций
1. 7	Мониторинг деятельности школьных служб примирения за 2020 год		январь	Управление образования	Мониторинг деятельности ШСП	Отчет о деятельности ШСП
1. 8	Мониторинг деятельности территориальной службы примирения за 2020 год		январь	ГБСУ АО «УСРЦН»	Мониторинг деятельности ТСП	Отчет о деятельности ТСП
1. 9	Анализ самовольных уходов воспитанников из учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		В течение года	ГБУ АО «Октябрьский детский дом», орган опеки и попечительства	Мониторинг самовольных уходов воспитанников	Установление причин и условий и разработка мероприятий, направленных на их устранение
1. 10	Организация изучения личностных особенностей несовершеннолетних с использованием педагогических и психолого-педагогических диагностик, направленных на раннее выявление склонности обучающихся к девиантному поведению, с последующим проведением индивидуально-профилактической работы. Проведение мониторинга страниц обучающихся в социальных сетях информационно-коммуникационной сети Интернет с целью выявления фактов распространения информации, склоняющей несовершеннолетних к асоциальному поведению		В течение года	Управление образования	Организация работы по раннему выявлению склонности обучающихся к девиантному поведению, с последующим проведением индивидуально-профилактической работы	Раннее выявление склонности обучающихся к девиантному поведению
1. 11	Правовое просвещение участников образовательного процесса, в том числе через реализацию региональной программы «Правовое просвещение и формирование основ законопослушного поведения обучающихся 1–11 классов общеобразовательных учреждений»		В течение года	Управление образования	Повышение уровня правовых знаний обучающихся, внедрение региональной программы «Правовое просвещение и формирование основ законопослушного поведения обучающихся 1–11 классов общеобразовательных учреждений» в образовательных организациях	Участие всех образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории района
1. 12	Содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан, в том числе находящихся в социально опасном положении, через создание трудовых бригад в летний период		В течение года	Управление по делам молодежи, ГАУ Архангельской области «Молодежный центр», Управление образования, УКСТиМ	Организация занятости несовершеннолетних в каникулярное время (количество несовершеннолетних/ количество несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах и находящихся в социально опасном положении)	30/10
1. 13	Вовлечение несовершеннолетних граждан в социально полезную деятельность, в том числе в деятельность детских и молодежных общественных объединений и формирований, организованный досуг, творческую деятельность, спортивные и интеллектуальные игры		В течение года	Управление образования, УКСТиМ	Проведение мероприятий, направленных на превентивную профилактику асоциального поведения у несовершеннолетних граждан путем включения их в социально полезную деятельность	10 мероприятий/350 участников
1. 14	Реализация мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при реализации полномочий в сфере физической культуры и спорта		В течение года	УКСТиМ	Проведение мероприятий	Не менее 10
1. 15	Организовать проведение в общеобразовательных учреждениях межведомственных профилактических мероприятий «Неделя правовой грамотности»		Апрель, октябрь	ОМВД России по Устьянскому району, органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Повышение правовой грамотности, нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних	Охват аудитории в количестве не менее 200 учащихся образовательных организаций (в период проведения каждого из этапов)
1. 16	Организовать проведение комплексного межведомственного профилактического мероприятия «Подросток-2021»		Май-сентябрь	ОМВД России по Устьянскому району, органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Организация досуга несовершеннолетних в период летнего каникулярного периода, укрепление здоровья и социализации подростков, профилактика правонарушений несовершеннолетних	Снижение числа правонарушений совершенных несовершеннолетними в летний период, а также лиц их совершивших, охват несовершеннолетних, состоящих а учете в ОМВД, организованными формами отдыха не менее 50% от их общего числа
1. 17	Для активизации работы по организации досуга несовершеннолетних, состоящих на учете в органах системы профилактики, находящихся в социально опасном положении, проводить для этой категории детей спортивные, туристические мероприятия, конкурсы и викторины по правовой тематике, экскурсии в музеи и структурные подразделения органов внутренних дел, встречи с ветеранами органов внутренних дел		В течение года	ОМВД России по Устьянскому району, субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, повышение правого и патриотического воспитания	Организация и проведение не менее 10 специальных мероприятий
1. 18	Проведение уроков, посвященных безопасному отдыху детей в летний период, их подготовке к летним каникулам, правилам поведения в природной среде, в том числе на водных объектах действиям при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в местах массового пребывания людей.		Апрель и сентябрь	Управление образования	Правовое просвещение обучающихся	Не менее, чем в 4 общеобразовательных организациях с охватом не менее 200 несовершеннолетних
1. 19	Проведение дней открытых дверей в подразделениях пожарной охраны		В течение года	ГУ МЧС России по Архангельской области	Проведение мероприятий	Не менее 2
1. 21	Проведение конкурсов детско-юношеского творчества по пожарной безопасности «Неопалимая Купина», «Человек доброй воли», «Мир в наших руках», «Лучшая дружина юных пожарных», «Лучший пропагандист пожарной безопасности»		Март-май	ГУ МЧС России по Архангельской области, Управление образования	проведение с обучающимися мероприятий воспитательного характера, а также направленными на выявление их творческой одаренности.	Не менее 20 участников
1. 22	Участие в «Детских областных играх по пожарно-прикладному спорту»		Май-июнь	ГУ МЧС России по Архангельской области, Управление образования	формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, вовлечение несовершеннолетних в спортивные мероприятия	Не менее 1 команды в количестве 6 человек
1. 23	Активизировать работу по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете к сдаче норм ВФСК ГТО. При необходимости оказывать содействие в регистрации указанной категории граждан на официальном сайте ВФСК ГТО.		В течение года	УКСТиМ, УО, ОО	количество привлекаемых к физкультурным и спортивным мероприятиям несовершеннолетних, состоящих на различных видах	Привлечение 30% несовершеннолетних, состоящих на учете
1. 24	Проводить разъяснительную работу и осуществлять контроль посещаемости несовершеннолетними, состоящими на учете Всероссийских акций «Я выбираю спорт» и «Зарядка с чемпионом		В течение года	УКСТиМ, УО	количество проведенных мероприятий	Не менее 2 мероприятий
1. 25	Подготовка информации и ее размещение на соответствующих стендах учреждений основного и дополнительного образования, а также в сети интернет, о действующих на территориях муниципальных образований спортивных кружках, секциях, клубах и т. п. и графиках их работы.		В течение года	УКСТиМ	Количество тематических публикаций	Не менее 5
1. 26	Реализация проекта «Наставник»		В течение года	УКСТиМ	создание условий для успешной социализации несовершеннолетних, находящихся состоящих на профилактических учетах и находящихся в социально опасном положении. Создание возможности выхода несовершеннолетних из неблагоприятной среды	Количество участников не менее 10
1. 27	Организация деятельности детских оздоровительных лагерей, проведение профильных смен и сборов патриотической и спортивной направленности для детей и подростков, в том числе находящихся в социально опасном положении и состоящих на профилактических учетах		В течение года	Управление образования, ОМВД России по Устьянскому району, УКСТиМ, ГБСУ АО «УСРЦН»	снижение криминальной напряженности в среде несовершеннолетних по итогам летнего периода/ снижение числа правонарушений совершенных несовершеннолетними в летний период на 2%, а также лиц их совершивших	охват несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД, организованными формами отдыха не менее 50% от их общего числа
II раздел «Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма»
2. 1	Информационная работа по профилактике и отказу от вредных привычек, формированию здорового образа жизни.		В течение года	ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ»	Повышение информированности специалистов государственных организаций социального обслуживания, а также населения Архангельской области по вопросам формирования здорового образа жизни	Количество проведенных мероприятий/ количество участников: 2/50
2. 2	Реализация программы «Школа любящих родителей»		В течение года	ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ», ГБСУ АО «УСРЦН»	Повышение педагогической компетентности родительского сообщества	Количество родителей, прошедших полный курс обучения: 10
2. 3	Участие в региональном форуме для детей «Пусть смеется детское сердце» в рамках форума областная спартакиада «Я нужен России здоровым! » Молодежная тусовка «Так просто! Так просто жить без наркотиков, табака и алкоголя» на базе государственного бюджетного комплексного учреждения Архангельской области общего типа «Вельский центр социальной помощи семье и детям “Скворушка”» (с учетом эпидемиологической ситуации)		Июнь	ГБСУ АО «УСРЦН», Управление культуры, спорта, туризма и молодежи	Привлечение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к физкультуре и спорту	Количество участников: не менее 2
2. 4	Организация и проведение мероприятий в рамках Единого дня информирования родителей о возможных последствиях для ребенка употребления наркотических средств, психоактивных веществ		Июнь	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГБУЗ АО «УЦРБ»	Повышение педагогической компетентности родительского сообщества	Количество распространенных информационных материалов: 300
2. 5	Мероприятия, направленные на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма, в том числе приуроченные к памятным датам, таким как Всемирный день здоровья (7 апреля), Всемирный день без табака (31 мая), День борьбы с незаконным оборотом наркотиков (26 июня), Всероссийский день трезвости (11 сентября), Всемирный день борьбы со СПИДом (1 декабря)		В течение года	Управление культуры, спорта, туризма и молодежи, ГБУЗ АО «УЦРБ»	Проведение профилактических мероприятий (количество мероприятий/ количество участников)	3/150
2. 6	Совместно с представителями образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, общественности и средств массовой информации организовать работу по пресечению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, привлечению виновных лиц к административной и уголовной ответственности.		В течение года	ОМВД России по Устьянскому району	Профилактика распространения алкогольной продукции среди несовершеннолетних	Выявление данных фактов, составление административных материалов
2. 7	Обеспечить направление информаций в орган, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, о повторно выявленных фактах незаконной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним, для рассмотрения вопроса об аннулировании и изъятии соответствующей лицензии.		В течение года	ОМВД России по Устьянскому району	Профилактика распространения алкогольной продукции среди несовершеннолетних	100% количество направленных информаций по повторно выявленным фактам
2. 8	Принять меры к вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России по Архангельской области, в том числе имеющих опыт потребления алкогольной продукции и наркотических средств и иных психоактивных веществ, в культурно-спортивно-массовые мероприятия.		В течение года	ОМВД России по Устьянскому району, Управление культуры, спорта, туризма и молодежи	Профилактика распространения алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних	Охват не менее 10% от числа подростков, состоящих на учете в ПДН.
2. 9	Участие в дистанционных консультациях для специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации работы с родителями детей, столкнувшихся с проблемой употребления психоактивных веществ.		В течение года	ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ»	Повышение уровня квалификации специалистов	По мере необходимости
2. 10	Проведение ежегодных мероприятий, посвященных Всемирному Дню психического здоровья, Всероссийскому дню трезвости, Международному дню борьбы с наркоманией		В течение года	ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ», Управление культуры, спорта, туризма и молодежи	Профилактика зависимостей у несовершеннолетних и их родителей	Не менее 3 мероприятий ежегодно
2. 11	Организация мониторинга принятия мер в муниципальных образованиях и образовательных организациях при выявлении лиц, употребляющих или распространяющих психоактивные вещества в образовательной среде.		В течение года	Управление образования	Получение достоверной информации о принятии мер в муниципальных образованиях и образовательных организациях при выявлении лиц, употребляющих или распространяющих психоактивные вещества в образовательной среде.	Участие всех образовательных организаций
2. 12	Проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ		В течение года	ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ»	Профилактика зависимостей у несовершеннолетних	Охват профилактическими осмотрами не менее 200 детей
2. 13	Проведение добровольного социально-психологического тестирования обучающихся, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, направленного на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.		В течение года	Управление образования, ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ»	Раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.	Участие всех образовательных организаций
2. 14	Подготовить наглядную продукцию, пропагандирующую занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни, борьбу с наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, курением и ее размещение в учреждениях основного и дополнительного образования, а также в период проведения соревнований различного уровня.		В течение года	УКСТиМ, УО, МКДН и ЗП,	количество профилактических мероприятий с сопровождением наглядной продукции	Не менее 10 мероприятий
III раздел «Профилактика суицидов несовершеннолетних»
3. 1	Информирование несовершеннолетних о возможности получения экстренной психологической помощи детям и их родителям по детскому телефону доверия с единым общероссийским телефонным номером 8-800-2000-122		В течение года	ГБСУ АО «УСРЦН», Управление образования	Повышение эффективности экстренной психологической помощи, оказываемой детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Информированность населения
3. 2	Онлайн-консультирование детей и подростков		В течение года	ГБСУ АО «УСРЦН»	Повышение эффективности экстренной психологической помощи, оказываемой детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Количество обращений: не менее 10
3. 3	Информирование родителей и законных представителей несовершеннолетних по вопросам профилактики суицидального поведения детей, в том числе через проведение родительских собраний		В течение года	Управление образования, ГБСУ АО «УСРЦН»	Повышение педагогической компетентности родительского сообщества	Проведение родительских собраний в 100 процентах образовательных организаций
3. 4	Проведение в образовательных организациях области тематических уроков, бесед по кибербезопасности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в социальных сетях		В течение года	Управление образования	Повышение уровня кибербезопасности несовершеннолетних, формирование умений и навыков безопасного поведения в Интернете	Проведение тематических мероприятий в 100 процентах образовательных организаций
3. 5	Анализ деятельности муниципальной группы оперативного реагирования		2020 г.	ГБСУ АО «УСРЦН»	Анализ деятельности муниципальной группы оперативного реагирования	Снижение количества попыток суицида среди несовершеннолетних
3. 6	Проведение для несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, мероприятий, направленных на развитие позитивного мышления, а также мероприятий, направленных на вовлечение в социально-позитивную активность и формирование позитивного мировоззрения		В течение года	ГБСУ АО «УСРЦН»	Проведение мероприятий	Снижение количества попыток суицида среди несовершеннолетних
IV раздел «Профилактика жестокого обращения с детьми»
4. 1	Организация участия в родительских собраниях, проводимых образовательными организациями, специалистов учреждений, оказывающих психолого-педагогическую помощь по вопросам разрешения проблем детско-родительских отношений, девиантного поведения несовершеннолетних, в том числе связанного с потреблением подростками психоактивных веществ, с выступлениями по вопросам специфических особенностей психики и поведения подростков, способов ненасильственного разрешения конфликтных ситуаций, а также информирования об учреждениях, оказывающих помощь в данном направлении.		В течение года	Управление образования	Укрепление позиций семьи в процессах социализации детей, в том числе повышение внимания, контроля родителей к вопросам организации досуга, поведения несовершеннолетних детей, повышение педагогической грамотности родителей, оказание помощи по раннему выявлению и корректному разрешению проблем поведения детей на ранних этапах.	Проведение родительских собраний в 100 процентах образовательных организаций.
4. 2	Проведение тренингов по повышению компетенции родителей в вопросах воспитанию детей в рамках проекта «Родительская школа» районной женской организации «Лада» при поддержке Фонда президентских грантов		Март-май	ГБСУ АО «УСРЦН», районная женская организация «Лада»	Повышение компетенции родителей в вопросах воспитания детей	100 участников, 2 очных тренинга, 1 видео-лекторий
4. 3	Проведение индивидуальных консультаций с родителями по вопросам и проблемам детско-родительских взаимоотношений в рамках проекта «Родительская школа»		Март-май	ГБСУ АО «УСРЦН»		55 консультаций