МБУ « Межпоселенческая районная библиотека

МБУ « Межпоселенческая районная библиотека

Верховского района Орловской области»

Библиографический список литературы

Верховье

Местное самоуправление признано одной из фундаментальных составляющих российской системы народовластия и отражает возрастающую роль местной власти в удовлетворении потребностей населения муниципальных образований.

Местное самоуправление как форма народовластия населения является важной основой конституционного строя России. Местное самоуправление признается и гарантируется в ст. 12 Конституции России (глава 1), что на практике означает отнесение местного самоуправления к основам конституционного строя Российской Федерации. Также в тексте Конституции заложены основные принципы устройства и функционирования органов местного самоуправления. Они раскрываются в главе 8 Конституции России.

С принятием Федерального закона 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» начались формирование правовой основы становления и нормативного регулирования института местного самоуправления и его органов, а также работа по их реализации.

Термин «самоуправление» определяется неоднозначно. Наиболее полное определение понятия самоуправления в энциклопедической литературе встречается в словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. «Самоуправление – институт государственного права. Термин «самоуправление» (Selbstberualtung) на континенте Европы довольно нового происхождения (в Германии с 1850-х гг., в России с 1860 гг. ) и предоставляет перевод английского «selfgobernment»; как указывает само словообразование, он обозначает управление каким-либо кругом дел самими заинтересованными гражданами (непосредственно или через посредство избранных ими органов), без вмешательства посторонней власти…»

Развитию местного самоуправления в дореволюционной России положили начало земская (1864) и городская (1870) реформы Александра II. Положением о земских учреждениях 1864 года создавались выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Организация городского самоуправления определялась Городовым положением 1870 года, органами городского самоуправления были городские думы и управы. Наряду с губернскими, уездными, городскими органами самоуправления действовали государственные органы. При Александре III органы местного самоуправления были поставлены под контроль правительственных чиновников. Муниципальная реформа 1917 года не была проведена в жизнь.

После Октябрьской революции 1917 года в основу организации власти был положен принцип единство системы Советов как органов государственной власти снизу доверху, местное самоуправление отвергалось.

К идее местного самоуправления вернулись в конце 1980-х годов в связи с реформой государственной власти в стране, а также под давлением движения МЖК. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990), Закон РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) сыграли большую роль в становлении местного самоуправления. Были разграничены полномочия между местными советами и администрациями, введены судебные и некоторые иные гарантии местного самоуправления.

В 1993 году в период поэтапной конституционной реформы Президент РФ провёл реформу местного самоуправления. Деятельность местных советов была прекращена, распорядительные полномочия переданы местным администрациям, а выборы новых представительных органов местного самоуправления были отложены на 1994 год.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила местное самоуправление и его самостоятельность, в том числе и при определении структуры органов местного самоуправления. В 1995 году принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В 1997 и 2000 годах к нему принимались существенные поправки о местном самоуправлении в городах федерального значения и об ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Литература

Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. Т. 56/ Ф. А. Брокгауз, И. А. Ефрон. - С. -Петербург, 1890. – С. 239-240.

Как развивалось местное самоуправление (от древнейших времён до современного периода) // Бабун, Р. В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении) / Р. В. Бабун, Н. В. Мальковец. – М. : Московский общественный научный фонд, 2001. – С. 29-37.

Коновалов, А. Что мы знаем о земстве / А. Коновалов // Коновалов, А. С. Времён связующая нить / А. С. Коновалов. – калуга: Из. Научн. Лит. Н. Ф. Бочкарёвой, 2005. – С. 47-63.

Местное самоуправление в дореволюционной России // Шугрина, Е. С. Муниципальное право / Е. С. Шугрина. – М. : Дело, 1999. – С. 47-54.

Местное самоуправление в Советской России // Шугрина, Е. С. Муниципальное право / Е. С. Шугрина. – М. : Дело, 1999. – С. 55-62.

Отмена крепостного права и становления института земств в России // Выборы на Орловщине. История и современность. Факты и цифры. Информационная деятельность. – М. : Изд-во «Голос», 2013. – С. 13-22.

***

Зайцев, К. Как начиналось земство / К. Зайцев // Орловский вестник. – 2005. - № 25 97 сент. ). – С. 14.

Старых, Т. Земство вчера и сегодня: страницы истории местное самоуправления / Т. Старых // Орловская правда. – 2006. – 24 янв. – С. 4.