Задания по теме «Формы непосредственной демократии в РФ»

Задания по теме «Формы непосредственной демократии в РФ»

Задание 1.

Перед Вами перечень должностных лиц и представителей органов публичной власти: Президент РФ; судьи Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ; глава муниципального образования; депутаты Совета Федерации ФС РФ 1-го созыва; депутаты представительного органа местного самоуправления; депутаты Законодательного Собрания Иркутской области; депутаты Государственной Думы ФС РФ; Губернатор Иркутской области; депутаты Думы г. Иркутска; высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ); мэр г. Иркутска; члены Совета Федерации ФС РФ; депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ; члены Правительства РФ (Председатель Правительства РФ), заместители Председателя Правительства РФ, федеральные министры).

1. Кто из перечисленных субъектов наделяется полномочиями путем прямых выборов?

2. В каких нормативно-правовых актах такая модель наделения полномочиями закрепляется?

3. К кому из перечисленных субъектов можно применить процедуру отзыва избирателями?

4. В каких нормативно-правовых актах закрепляется возможность отзыва избирателями субъектов, выбранных Вами в рамках третьего вопроса?

Задание 2.

28 июля 2016 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Указ «О досрочном прекращении полномочий Губернатора Кировской области», на основании которого отрешил Белых Никиту Юрьевича от должности Губернатора Кировской области в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации. По версии следствия, в 2012-2016 годах Белых Н.Ю. лично и через посредников получил взятки в особо крупном размере на общую сумму 600 тысяч евро. Его деяние квалифицируется по ч. 6 ст. 290 «Получение взятки» УК РФ.

1. На основании ФЗ № 184 от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» определите какой субъект кроме Президента РФ может инициировать процедуру досрочного отрешения главы субъекта РФ от должности в случае нарушения им законодательства, например, совершения уголовного преступления? Как называется в законодательстве такая процедура и какой вид юридической ответственности в случае реализации она влечет? Освобождает ли применение такой процедуры и ответственности, которую она влечет, от иной ответственности, например уголовной?

2. Используя Закон ИО от 28.12.2012 № 156-ОЗ «Об отзыве Губернатора Иркутской области», определите:

а) могут ли граждане РФ отозвать Губернатора Иркутской области в случае совершения им деяния, обозначенного в условии задачи? Какой субъект в ИО будет устанавливать факт совершения данного деяния?

б) какие еще основания активируют возможность отзыва Губернатора Иркутской области? Используя Устав Иркутской области от 17.04.2009, приведите не менее 3-х примеров, активирующих данную возможность.

в) какие три вида субъектов и в какой орган власти могут обращаться с заявлением об установлении фактов в деятельности Губернатора Иркутской области, активирующих возможность его отзыва?

г) цензы, предъявляемые к участникам голосования по отзыву Губернатора ИО.

Задание 3.

13 сентября 2020 г. состоятся выборы Губернатора Иркутской области. Согласно ст. 60 Устава Иркутской области избранный на этих выборах кандидат в Губернаторы ИО вступит в должность с момента принесения им присяги на заседании Законодательного Собрания Иркутской области. Присяга приносится не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора Иркутской области, которое на основании ч. 3 ст. 75 Закона ИО от 25.06.2012 № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области» осуществляется Избирательной комиссией Иркутской области не позднее 1 месяца со дня голосования.

1. Исходя из условий задачи, определите, до какого предельного периода времени (число и месяц) кандидату в Губернаторы ИО необходимо вступить в должность;

2. Можно ли после вступления в должность Губернатора Иркутской области инициировать процедуру его отзыва?

3. Кому принадлежит инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора Иркутской области? Каков количественный состав инициативной группы, образуемой для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора ИО? В какой орган власти необходимо обращаться с ходатайством о регистрации инициативной группы? Могут ли после регистрации инициативной группы создаваться иные группы участников голосования по отзыву Губернатора ИО?

4. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора ИО необходимо собрать подписи:

а) определите количество подписей, необходимое на сегодняшний день для поддержки такой инициативы в Иркутской области;

б) определите субъектов, имеющих право такие подписи собирать;

в) определите в какой срок необходимо собрать, а также представить для проверки подписные листы;

г) кто и в какой орган власти представляет подписные листы для проверки?

д) сколько подписных листов подлежит проверке и как они отбираются?

е) какое количество недостоверных и (или) недействительных подписей приведет к прекращению процедуры отзыва?

5. Какой орган власти принимает решение о назначении голосования по отзыву Губернатора Иркутской области? Используя ч. 3 ст. 44 Устава Иркутской области от 17.04.2009, определите количество голосов членов данного органа, необходимых для назначения голосования по отзыву Губернатора ИО.

6. В какой период времени и в какой день необходимо провести голосование по отзыву со дня принятия решения о его назначении? Когда голосование проводить нельзя?

7. Какие органы осуществляют подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора ИО?

8. Когда начинается и заканчивается агитационный период, а также агитация на каналах телерадиовещания? Из какого источника финансируется агитация?

9. Какие варианты ответов возможны в бюллетени для голосования по отзыву Губернатора ИО?

10. С какого по какой час проводится непосредственно голосование по отзыву?

11. В каком случае голосование по отзыву признается состоявшимся?

Задание 4.

Инициативная группа граждан предложила внести изменения в Закон Иркутской области от 8 июня 2010 года № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области». В частности, предусмотреть административную ответственность в виде административного штрафа за пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности, ранних половых (интимных) отношений или педофилии среди детей.

Используя условия задачи и положения Закона ИО от 18 июня 2010 года № 45-ОЗ «О народной правотворческой инициативе», ответьте на следующие вопросы:

1. В какие органы государственной власти Иркутской области можно вносить на рассмотрение проекты нормативно-правовых актов? О каких именно видах нормативно-правовых актов идет речь?

2. В какой орган государственной власти ИО вносится проект нормативного акта, исходя из условий задачи? Какой именно вид нормативно-правового акта был разработан инициативной группой для внесения в качестве народной правотворческой инициативы?

3. Какие нормативные акты нельзя вносить в порядке реализации народной правотворческой инициативы?

4. Определите количественный состав инициативной группы по реализации народной правотворческой инициативы и требования к членам такой группы.

5. Определите уполномоченный орган, осуществляющий в Иркутской области регистрацию инициативной группы по реализации народной правотворческой инициативы.

6. Какое количество подписей (на сколько можно превысить это количество) и в течение какого предельного срока необходимо собрать в поддержку реализации подобной инициативы, если известно, что уполномоченный орган 27 декабря 2012 года принял постановление о регистрации инициативной группы, а подписные листы в уполномоченный орган были представлены 30 января 2013 года?

7. Сколько подписей подлежит проверке и признает ли уполномоченный орган народную правотворческую инициативу состоявшейся, если известно, что для проверки было представлено 2200 подписей, из которых 170 было признано недействительными?

8. Рассмотрение проекта нормативно-правового акта в рамках народной правотворческой инициативы является правом или обязанностью органа государственной власти, в который такой проект вносится?

Задание 5.

В рамках реализации одной из форм непосредственной демократии в Иркутской области в период с 17 мая по 1 июля 2019 года решался следующий вопрос:

«Одобряете ли Вы образование населенного пункта в границах жилого массива Солнечный-1 и Солнечный-2 на территории Ушаковского муниципального образования».

1. Посредством каких форм непосредственной демократии может осуществляться народовластие в Иркутской области? Ответ аргументируйте со ссылкой на соответствующие положения Устава Иркутской области от 17 апреля 2009 года.

2. Какая из форм непосредственной демократии была использована согласно условиям задачи?

3. Имеется ли в Иркутской области соответствующий закон, регулирующий порядок реализации формы непосредственной демократии, представленной в задаче?

Задание 6.

Заполните сравнительную таблицу двух форм непосредственной демократии, используемых в Иркутской области:

№ п/п.	Критерии разграничения	Областной опрос	Областное народное обсуждение (публичные слушания и заочное обсуждение)
1.	Нормативно-правовой акт, определяющий процедуру реализации данных форм
2.	В чем заключается сущность каждой из форм	Областной опрос – это	Областное народное обсуждение – это; Публичные слушания – это; Заочное обсуждение – это
3.	Вопросы, по которым могут проводиться данные формы непосредственной демократии
4.	Вопросы, по которым не могут проводиться данные формы непосредственной демократии
5.	Обстоятельства, исключающие проведение данных форм
6.	Инициаторы проведения данных форм непосредственной демократии
7.	Органы, уполномоченные на проведение данных форм непосредственной демократии
8.	Обязательный или рекомендательный характер носят результаты данных форм непосредственной демократии

Задание 7.

27 ноября 2019 г. и 13 января 2020 г. на территории г. Иркутска была реализована одна из форм непосредственной демократии. В частности, 27 ноября жителей города приглашали принять участии в обсуждении проекта муниципального бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и высказать свои предложения по данному вопросу. 13 января к обсуждению предлагались вопросы, затрагивающие процедуру наделения полномочиями мэра г. Иркутска.

Определите:

1. О какой форме непосредственной демократии идет речь в данной задаче?

2. В каких нормативно-правовых актах федерального, регионального, местного уровней предусматривается возможность реализации данной формы непосредственной демократии?

3. В чем сходства и отличия данной формы от референдума или отзыва? Приведите не менее двух примеров сходства и отличия.