собенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.

У муниципальной и государственной службы есть особенности, отличающие ихот

производственного (корпоративного) менеджмента.

Государственная служба.

Ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.

Муниципальная служба.

Особенности связаны с самим характером муниципальнойдеятельности, ориентированной на удовлетворение потребностей населения в различных

услугах, обустройство территории, создание условий для воспроизводства и развития

самого человека. В этом смысле муниципальное управление можно рассматривать как вид

социального менеджмента.Справедливо и для государственного управления.

Первая особенность муниципального управления состоит в том, что если

муниципалитет - организация, преследующая социальные (некоммерческие) цели, то

критерием эффективности его деятельности не может быть максимум доходов бюджета

или максимум прибыли. В хозяйственном обществе заработная плата - это расходы: чем

она выше, тем при прочих равных условиях будет ниже прибыль и эффективность работы

предприятия. В муниципальном образовании рост доходов населения - одна изважнейших задач управления.Справедливо и для государственной службы.

Вторая особенность - роль человека как участника процесса. Население в

муниципальном управлении выступает одновременно в трех ролях: как цель, объект и

субъект управления. Такого нет ни в одном другом виде управленческой деятельности.

С этим связана третья особенность муниципального управления - опора в системе на

использование людей как главного местного ресурса, т.е. опора на желания, потребности,

энергию, волю, интеллект, труд, а зачастую и денежные средства отдельных граждан.

Поэтому принятие и реализация управленческих решений на муниципальном уровне

происходят иначе, чем на уровне производства или государства.

Четвертая особенность муниципального управления состоит в том, что оно основано

на ценностях, ресурсах, задачах и возможностях, связанных с местом проживания

человека. Само население заинтересованно в его обустройстве, получении качественных муниципальных услуг. В этомсмысле местное сообщество в определенной степени можно сравнить с кооперативом илиакционерным обществом, участники которого объединились в целях реализации общихинтересов.