Краткое содержание. Глоссарий

Активно - Раздаточный Материал Основы права 2017-2018 уч. год 2 кредита Тема Л№14 «Основы земельного права» ассоц. проф., к.и.н. Богенбаева Асем Кабиденовна

Краткое содержание

Предметом земельно-правового регулирования являются не всякие отношения по поводу земли, а лишь те, которые имеют определенное экономическое содержание. В этих отношениях земля выступает объектом собственности и пользования, служит всеобщим территориальным пространственным базисом производственно-хозяйственной, социальной деятельности, а в сельском и лесном хозяйстве главным средством и условием производства. При всей множественности выполняемых землей экономических, социальных и иных функций ее объективные особенности предполагают необходимость комплексного, координированного правового регулирования земельных отношений.

Содержание земельных отношений зависит от видов и форм собственности на землю, проводимых в обществе экономических и социальных преобразований, конкретных целей, задач земельной политики.

Общая часть земельного права состоит из правовых институтов, содержащих нормативные положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, действие которых охватывает все или большинство видов земельных отношений и при этом она выражает общезначимые и основополагающие начала, принципиальные положения всего земельного правового регулирования. Исходя из содержания земельного законодательства, к общей части следует отнести институты: права собственности на землю; права землепользования; государственного управления земельным фондом; защиты права собственности и иных вещных прав на землю; юридической ответственности за земельные правонарушения; земельного процесса. Нормы институтов общей части земельного права действуют напрямую либо опосредованно — через нормы институтов особенной части. Последними они конкретизируются, детализируются с учетом специфики подлежащих регулированию вопросов земельных отношений.

Особенная часть земельного права состоит из институтов, определяющих правовой режим использования и охраны отдельных категорий земель. В соответствии с предусмотренными в законодательстве категориями земель, выделенными по их основному целевому назначению, особенная часть включает следующие институты, определяющие правовой режим: земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; земель особо охраняемых природных территорий; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.

Институты особенной части отражают специфику, особенности правового регулирования отношений управления, использования и охраны земель каждой отдельной категории земельного фонда.

Методы земельного права:

Императивный метод характеризует регулирование земельных отношений на властно-императивных началах, когда юридическое воздействие исходит только сверху от государственных органов, положение субъектов определяется отношениями субординации, юридическим неравенством сторон.

Диспозитивный метод характеризуется определением лишь общих параметров поведения участников земельных отношений, юридическим равенством сторон, предоставлением им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов.

Метод земельного права содержится в самой нормативно- правовой системе, непосредственно определяет средства, способы и, наконец, саму возможность юридического воздействия на земельные отношения, представляет собой стержневой системообразующий элемент самого процесса правового регулирования, процесса упорядочения земельных отношений.

Система принципов земельного права обладает целым рядом регулятивно-функциональных качеств: а) непосредственно регулирует земельные отношения; б) выступает средством преодоления пробелов и противоречий при регулировании конкретного земельного правоотношения; в) определяет основные направления, служит ориентиром для нормотворчества и совершенствования правоприменения; г) обеспечивает системность земельно-правового регулирования; д) служит правовым индикатором соответствия земельной политики социально-экономическим интересам субъектов земельных правоотношений. Анализ современного земельного законодательства позволяет выделить следующую систему принципов:
- собственности на землю;
- равенства и равной защиты государственной и частной собственности в сфере земельных отношений;
- предоставления и использования земель на праве землепользования;
- самостоятельного хозяйствования на земле и равной защиты прав субъектов земельных правоотношений;
- комплексного использования земель;
- государственного управления земельным фондом;
- судебной защиты земельных прав; целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Республики Казахстан.
- обеспечения рационального использования земель;
- целевого использования земель;
- приоритета земель сельскохозяйственного назначения;
- государственной поддержки мероприятий по использованию и охране земель;
- предотвращения ущерба земле;
- устранения последствий ущерба земле;
- платности использования земли;
- устойчивости земельных прав;
- доступности информации о состоянии земель.

Контрольные вопросы:

1. Что такое государственная служба?

2. Общие признаки государственной службы?

3. Основные принципы государственной службы?

4. Кто такие государственные служащие?

5. Квалификация государственных служащих?

Задание на СРС:

Реферат на тему «Виды юридической ответственности госслужащих».
Составить квалификацию государственных служащих в виде таблицы.

Задание на СРСП:

Подготовить презентацию на тему «Комплектование государственных служащих»
Реферат на тему «Прохождение государственной службы».

Задания к семинарским занятиям:

Понятие и принципы государственной службы в РК.
Виды государственных служащих. Классификация государственных служащих в РК.
Управление административно - политической сферой.

Глоссарий

Общество	Әлеумет	Society
-совокупность людей, объединенных на определенной ступени исторического развития, теми или другими производственными отношениями .
Государственная служба	мемлекеттік қызмет	public service
- деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.
Конституция	Ата Заң	constitution
- Основной Закон страны, определяющий общественное и государственное устройство, организацию государственной власти, отношения общества и государства, гражданина и государства.
Закон	заң	act of legislation
- свод обязательных норм и правил, регулирующих общественные отношения.
Дисциплина	тәртіп	discipline
- поведение, направленное на следование порядку.
Квалификация	біліктілік	characterization
- степень или уровень проявления профессиональных достоинств, степень соответствия определённому уровню профессиональных требований.
Гражданский служащий	мемлекеттік қызметкер	civil agent
-лицо, занимающее в установленном законодательством РК порядке оплачиваемую штатную должность в казенных предприятиях и государственных учреждениях.
Государство	мемлекет	state
- политическая организация общества с определенной формой правления

Основная литература:

Богенбаева А.К. Основы права. Уч. пособие 2011 г.
Оспанов К.И. Основы права. Уч. пособие 2010 г.
Конституция РК. Алматы, 1995, 1998 г.
Дополнительная литература:

Жетписбаев Б.А. Административное право / М., 2010 г.
Манохин В.Н. Советская государственная служба / М, 2006 г.
Старилов Ю.Н. Государственная служба / Воронеж 2006 г