Уважаемый Алексей Иванович!

Исх. № 02/07 от 08.07.2021 г.	А.И. Крецул Тел.: 8(922)247-82-60 E-mail: kretsman@yandex.ru
Правовое заключение

Уважаемый Алексей Иванович!

На Ваш запрос от 08 июля 2021 года о законности размещения агитационных материалов в помещениях общего пользования многоквартирных домов с учетом ответа Территориальной избирательной комиссии города Покачи в Ваш адрес (исх. № 02-13/174 от 26.08.2020 г.) сообщаем следующее.

Собственникам помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В частности, собственники многоквартирных домов в городе Покачи передали объекты общего имущества в управление ООО «Комфорт плюс», утвердив «Положение пользования общим имуществом, в том числе колясочными, о порядке и условиях предоставления в пользование за плату общего имущества в многоквартирном доме» (далее – «Положение…»).

Названное выше «Положение…» в соответствии с пунктом 1.1 регулирует порядок и условия предоставления в пользование третьим лицам общего имущества в многоквартирном доме.

В состав общего имущества, согласно п. 2.3 «Положения…» включаются помещения общего пользования, в том числе межквартирные лестничные площадки и коридоры. На представленных Вами фото зафиксировано размещение агитационных листовок на доске объявлений управляющей компании, на электрощитке на межквартирной лестничной площадке и на стене в подъезде (коридоре).

В соответствии с пунктом 5.1 «Положения…» лицом, уполномоченным от имени собственников заключать договоры с собственниками и третьими лицами, желающими использовать общее имущество в МКД, является управляющая организация ООО «Комфорт плюс».

В силу пункта 1.6 решения собственников по каждому договору на предоставление в пользование общего имущества многоквартирного дома не требуется.

В указанном пункте 1.1 «Положения…», исходя из его буквального толкования, предусматривается предоставление в пользование третьим лицам общего имущества в МКД, включая, но не ограничиваясь, эксплуатацию рекламных конструкций. Иными словами, руководствуясь данным «Положением…» можно распоряжаться общим имуществом в иных, не только рекламных, целях, в т.ч. для размещения политических агитационных материалов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ действие данного закона не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию.

Агитационные материалы, согласно ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ, это печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

По имеющимся данным Территориальной избирательной комиссии города Покачи кандидаты в Думу города Покачи разместили свои агитационные материалы в подъездах МКД, находящихся под управлением ООО «Комфорт плюс». В письме ТИК г. Покачи также сообщается, что договоры на размещение агитационных материалов были заключены между кандидатами и ООО «Комфорт плюс», что соответствует Федеральному закону № 67-ФЗ и условиям вышеуказанного «Положения….».

В соответствии с частью 8 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» N 67-ФЗ печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах... только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.

Проверить законность размещения конкретных агитационных материалов можно следующим способом:

1. Официально запросить в ООО «Комфорт плюс» экземпляр «Положения пользования общим имуществом, в том числе колясочными, о порядке и условиях предоставления в пользование за плату общего имущества в многоквартирном доме»;

2. Установить для каждой из фотографий конкретный адрес размещения агитационных материалов;

3. Сверить указанный адрес с перечнем многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Комфорт плюс»;

4. С помощью собственников соответствующих МКД запросить в данной управляющей организации копии договоров на размещение агитационных материалов с конкретными кандидатами в депутаты.

С учетом того, что 2 из 3 фотографий зафиксировали размещение агитационных материалов в несоответствующих для этого местах (на электрощитке и на стене в подъезде жилого дома), а также в силу статьи 23 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 г. № 102-ОЗ «Об административных правонарушениях» ("Размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, а также рисунков и надписей вне установленных для этих целей мест"), то в данном случае имеет место административное правонарушение при размещении агитационных материалов.

В соответствии с нормой ст. 23 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 г. № 102-ОЗ «Об административных правонарушениях» размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, а также рисунков и надписей в неустановленных местах... влечет наложение административного штрафа... на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В данном случае административной ответственности подлежит ООО «Комфорт плюс», разместившее агитационные материалы в неположенных местах.

В виду того, что событие административного правонарушения имело место в августе 2020 года, а также с учетом ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающей срок давности к привлечению к административной ответственности, равный одному году, обращение за судебной защитой в данном случае нам видится нецелесообразным.

С уважением,

Юристы ЮА «Югра и Право»:

Бойков Дмитрий Юрьевич 8(982)505-93-71, e-mail: d@юграиправо.рф

Саунина Алла Анатольевна 8(951)305-13-08, e-mail: 86prav@list.ru