Матрица возможных спорных вопросов и способах их решения при подготовке и обсуждении Стратегии социально-экономического развития Тольятти на период до 2030 года.

Приложение № 1

Обсуждаемые темы	1.Сущность конфликта 2. Варианты решения	Субъекты конфликта, Острота конф-а. - из 5, вероятность - из 100%
I. Аналитический этап (декабрь январь 2017 года)
1. О формировании желаемого образа будущего Тольятти.	1.Различное мировоззрение 2. Совместная выгода	1-2,
2. О стратегических угрозах и мерах по противодействию в российском законодательстве, региональном, муниципальном.	1. Столкновение интересов и идеологий 2.Общественные слушания, ликбез в СМИ, контроль полноценности освещения деятельности органов власти в интернете	1 внутри, 1-4, 1-10
3. О стратегическом анализе социально-экономической ситуации и состояния окружающей среды Тольятти.	1.Столкновение интересов и мировоззрений 2.Законодательная инициатива и общественная экспертиза проектов, законов	1-2, 1-10
4. О сравнительном анализе ключевых характеристик социально-экономического развития и состояния окружающей среды Тольятти во взаимодействии с другими муниципальными образованиями (не менее трех, в том числе Самара и Ульяновск)	1.Борьба за преференции 2.Договорной процесс	1 с 1 региона, 2 – 2 др. областей
5. Об определении перечня значимых факторов и формирование прогнозных сценариев социально-экономического развития Тольятти.	1.Разные мировоззрения, потребности, соображения выгоды 2.Обсуждение, вплоть до референдумов, работа инициативных и фокус-групп	Все субъекты

II. Этап целеполагания (январь – апрель 2018 года)
1. О структуре и содержании миссии городского округа Тольятти.	1. Разное видение 2. Переговорный процесс	1-1, 1-4
2. О стратегических целях, задачах и приоритетных направлениях развития городского округа Тольятти.	1.Столкновение интересов, борьба за финансирование. 2.Было: тайные переговоры, коррупция. Надо: прозрачность информации, обсуждение, общ. экспертиза, привлечение профильных экспертов	1-1,2,3,4,6,10
3. О промышленной, технологической, социо-культурной, градостроительной, экологической, управленческой политике органов местного самоуправления.	1.Разное мировоззрение, потребности, соображения выгоды. 2.Дать выговориться (брейн-ринги, дискуссионные площадки), работа инициативных групп, принцип: критикуя – предлагай.	Все субъекты
4. О стратегиях (документах стратегического планирования) развития предприятий, национального инжинирингового центра, университета 3.0, городского пространства, инвестиционных площадок, малого и среднего предпринимательства, территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР «Тольятти»), Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Тольятти, технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина».	1. Разное мировоззрение, потребности, соображения выгоды. 2.Внутреннее самоопределение, презентация намерений в СМИ, интернете, реализация права быть услышанным на основе законодательства. Создание механизма реализации закона	Все субъекты
5. О системе целевых показателей и основных ожидаемых результатах реализации Стратегии в количественном и качественном измерениях.	1.Между стремлением к наживе и угрозой здоровью. Конфликт целей верхов и интересов низов. 2.Увеличение вовлеченности соц. групп, доступность информации	1 внутри, 1-2,3,4

III. Этап планирования (май – сентябрь 2018)
1. Об определении видов, объемов и структуры ресурсов, необходимых для реализации Стратегии.	1.Столкновение интересов, мировоззрений 2.Наличие и привлечение профессиональных экспертов-специалистов, лоббирование интересов города на уровне области, федерации, переговорный процесс, прозрачность процесса	Внутри 1, 1-2, 1-4, 1-10
2. Об оценке наличия и перспектив формирования (привлечения) финансовых, материальных, кадровых и иных видов ресурсов для достижения значений целевых показателей, определенных в качестве ожидаемых результатов реализации Стратегии.	1.Конфликт разных представлений, конфликт лоббистов, стремящихся к наживе 2.Переговорный процесс прозрачность	Внутри 1, 1-2, 4
3. О разработке приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в городском округе Тольятти.	1.Различие мировоззрений, соображения выгоды, борьба за преференции 2.Обсуждение, привлечение профессиональных экспертов, переговорный процесс.	Внутри 1 (Дума, мэрия), 1-2, 1-4
4. О проекте списка возможных субъектов реализации Стратегии.	1.Соображения выгоды, борьба за преференции, столкновение мировоззрений 2.Было: фиктивные конкурсы, торги. Надо: создание механизма прозрачности и оптимизации процесса конкурсов	Внутри 1, 1-2, 1-3, 1-4, 1-8, 1-9, 1-10
5. О системе оценки результативности и эффективности реализации Стратегии.	1.Между формальным подходом власти и интересами жителей. Между желанием получить муниципальный заказ и задачей извлечь прибыль 2. Разработка критериев, где в основе принцип «для человека»: прозрачность и обсуждаемость гражданами	Внутри 1, 1-2, 1-3, 1-8, 1-9, 1-10
6. О плане реализации Стратегии и перечне программ городского округа Тольятти на период реализации Стратегии.	1.Борьба за приоритетность направлений 2.Общественные слушания, переговорный процесс, работа Общественной палаты и Советов.	Внутри 1 (Дума, мэрия), 1-2, 1-4, 1-10
IV. Итоговый отчет ( Октябрь – декабрь 2018)
1. О проекте городской системы стратегического планирования и реализации документов стратегического планирования.	1.Различие мировоззрений 2.Переговорный процесс, прозрачность и доступность информации широким массам	Внутри 1, 1-2, 1-4 2-3
2. О подготовке к общественному обсуждению Стратегии. (Прим. - при заполнении столбцов 2,3 исходили из понимания, что вся работа по составлению, рассмотрению, обсуждению основных направления Стратегического развития проходила на предыдущих этапах).	1.Время, место и формы подачи информации 2.Переговорный процесс	Внутри 1 (мэрия, Дума)
3. О подготовке к заседанию Думы городского округа Тольятти по рассмотрению Стратегии.	1. Конфликт разных представлений 2. Переговорный процесс	Внутри 1 (Мэрия, Дума) Стратегический совет, 2,3,4,9,10

Пример, можно создать свою легенду.

Легенда: список субъектов возможных конфликтов при разработке стратегии (проект):

1. Руководство ОМС (мэрия, Дума).

2. Собственники и руководители крупных и средних фирм.

3. Менеджеры, частные предприниматели, собственники небольших компаний,

4. Интеллигенция (сотрудники научных, образовательных, культурных учреждений местного самоуправления).

5. Представители силовых структур.

6. Работники, работающие по найму.

7. Студенты, школьники.

8. Троли (против всех).

9. Пенсионеры.

10. НКО, партии.