Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (56 поручений)

№ 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (56 поручений)

№ 602 «Об обеспечении межнационального согласия» (6 поручений)

№ 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» (15 поручений)

№ 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» (12 поручений)

№ 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» (1 поручение)

№ 606 «О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации» (8 поручений)

Содержание

Согласно документам, уже с 2012 года зарплата учителей должна равняться средней по региону и не опускаться ниже этой планки. К 2018 году зарплата работников культуры и преподавателей колледжей должна достичь того же уровня, а у врачей, вузовских преподавателей и научных сотрудников — превысить среднюю по региону вдвое. В 2012 году разрыв между средней зарплатой этих категорий бюджетников и работников частного сектора составлял 30-40 %.

Зарплаты этим бюджетникам начисляются в основном из муниципальных (врачи и учителя), в меньшей степени региональных (врачи, преподаватели) и ведомственных (преподаватели) бюджетов, дотации на которые регионы получают из федерального бюджета. С бюджетной точки зрения майские указы должны выполнять регионы, которые могут сделать это с помощью снижения темпов роста номинальных средних зарплат.

Финансирование

В начале 2014 года министерство финансов РФ подсчитало, что исполнение указов обойдется более чем в 2 трлн руб. (531 млрд руб. в 2014 году, 726 млрд — в 2015 году и 849 млрд — в 2016 году). Объём федеральных дотаций по майским указам в 2014 году составлял 120 млрд руб., в том числе 20 млрд руб.— нераспределенный резерв. В проекте бюджета на 2015 год на те же цели выделено уже 80 млрд руб., а распределены — 60 млрд руб.

К концу 2014 года Счётная палата констатировала, что в следующем году регионы и министерства столкнутся с существенным сокращением федеральных дотаций по майским указам, из-за чего те уже начали поиск иных источников поступлений. По оценке Натальи Зубаревич, 70 % расходов на выполнение майских указов приходится на региональные бюджеты.

Исполнение указов

17 ноября 2014 года на «Форуме действия» Объединенного народного фронта было объявлено, что поручения президента, отданные по итогам майских указов, выполняются лишь на 23 %, хотя Владимир Путин неоднократно заявлял, что за неисполнение этих требований грозит «публичная политическая персональная ответственность», администрация президента проводит постоянный надзор за выполнением указов с июня 2012 главами регионов.

В мае 2015 года правительство РФ объявило, что из 218 поручений было выполнено и снято с контроля 137 поручений (из 168, которые должны были быть выполнены к тому времени), на исполнении находилось 81 поручение, в том числе невыполненные в установленные сроки, которые пришлось перенести. В то же время по данным «ОНФ» и «Опоры России» 80 % от всех поручений не были выполнены, а часть выполненных исполнены формально и с низким качеством.

Летом 2015 года депутат Госдумы РФ от «Единой России» и глава центральной ревизионной комиссии ОНФ Анатолий Карпов вместе с депутатами от «Справедливой России» Дмитрием Горовцовым, Александром Тарнавским и Михаилом Емельяновым внёс законопроект, вводящий в Уголовный кодекс РФ статью «Неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, распоряжений и поручений президента РФ» (предполагающую штрафы для чиновников от 2 млн до 3 млн руб). В октябре 2015 года инициатива была отклонена думским комитетом по уголовному законодательству, отзывы со стороны правительства и Верховного суда также были отрицательными.

В декабре 2015 года руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев сообщил, что более трети данных поручений в рамках «майских указов» так и не были выполнены.

На 30 апреля 2016 года Правительство РФ отчиталось о выполнении и снятии с контроля 154 поручения (88 % от числа 175 поручений, которые должны были быть выполнены к настоящему времени) и 8 поручений, находящихся на рассмотрении об их выполнении в Администрации Президента РФ.

В июле 2017 года член совета профсоюза работников РАН Евгений Онищенко сообщил, что официально запланировано выделение государственным научным фондам на 2018 год только 11,6 млрд руб. При этом «майский» указ № 599 предусматривал выделение этим фондам в 2018 году не менее 25 млрд руб.

Продолжение главы «Исполнение указов»

В апреле 2019 года было опубликовано исследование РБК — анализа бухгалтерской отчетности российских больниц за 2018 год. Это исследование показало, что в каждой третьей (из тех, чья отчетность была изучена) больнице заработная плата персонала в 2018 году была ниже, чем средняя по региону расположения больницы. Была изучена отчетность 4,8 тыс. медицинских учреждений за 2018 год. При этом в 134 изученных больницах средняя заработная плата за 2018 год снизилась.По отдельным регионам показатели невыполнения «майского указа» о повышении заработных плат медицинским работникам оказались особенно высокими. Так в пяти регионах России (Алтайский край, Иркутская, Саратовская, Свердловская и Челябинская области) более, чем в половине больниц заработные платы были в 2018 году ниже, чем в среднем по региону.

В целях мониторинга исполнения указа Президента Российской Федерации № 204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» создана Межрегиональная общественная организация "Майский указ" (свидетельство о регистрации 1187700013236). Организация в регулярном режиме запрашивает данные об исполнении 204-ого указа В. В. Путина у федеральных органов исполнительной власти, глав субъектов федерации, акционерных компаний с государственным участием.

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒