Обращение

Обращение

по результатам массового схода жителей села Архангельское Чердаклинского райна Ульяновской области 18 марта 2021г.

На северо-западе с. Архангельское, администрацией МО "Мирновского сельского поселения", куда территориально входит населенный пункт, совместно с администрацией Чердаклинского района продали в собственность земельный участок кадастровый № 73:21:0301601:77. Процесс оформления и продажи происходил путем юридических манипуляций, как продажа обычного земельного участка без учета нахождения участка в 200-от метровой водоохранной зоне р. Волга, без учета нахождения на участке защитной берегоукрепительной и ветрозащитной лесополосы, без учета наличия эрозионного оврага.

Участок продан в собственность без каких-либо ограничений и преграждает доступ жителям села к водным ресурсам р. Волга. В настоящее время произведена вырубка лесополосы собственниками участка, проложен подземный водопровод, ведутся работы по прокладке электросетей.

Т.к. проданный участок находится в непосредственной близости от зоны жилой застройки, возникает реальная угроза обрушения берега и развитие оврага до жилой застройки ул. Зеленая, Лесная, Луговая с. Архангельское, ведь зеленые насаждения сдерживали до настоящего времени эти процессы.

Земельный участок 77:21:030601:77 относился к землям поселения рекреационной зоне с видом разрешенного использования – для размещения зоны отдыха, с кадастровой стоимостью на июль 2011 года - 17 817 418,80 рублей, а по состоянию на 13 мая 2012г. кадастровая стоимость этого участка года составила всего 51493,91 руб.

Позднее участок с кадастровым номером 77:21:030601:77 площадью 29142 кв.м был разбит на участки с кадастровыми номерами с № 73:21:030601:244 по № 73:21:030601:264 разной площади, но в сумме все участки составляют 29142 кв.м

Согласно генеральному плану МО «Мирновского сельского поселения» том 1, раздел 9.1, страница 32, вышеперечисленные участки находятся в зоне обвально-оползневых процессов и относятся к рекреационной территориальной зоне с видом разрешенного использования «для размещения зоны отдыха».

В генеральном плане МО Мирновское сельское поселение в разделе 9.1. Мероприятия по охране окружающей среды предусмотрено –

• Охрана почв и ландшафтов

- проведение комплекса мелиоративных и гидротехнических работ в районах, подверженных водной эрозии (с. Архангельское);

- проведение комплекса мероприятий по защите территорий от обвально-оползневых процессов на склоне берега р. Волги – Куйбышевское водохранилище (в т.ч. овраг по ул.Лесная 29-32 в с. Архангельское): упорядочение поверхностного стока, укрепление ложа оврагов, террасирование, облесение склонов. В отдельных случаях полная или частичная ликвидация оврагов путём их засыпки с прокладкой по ним водосточных и дренажных коллекторов;

- проведение комплекса мероприятий по созданию ветрозащитных и берегоукрепительных лесных полос, озеленению склонов холмов, оврагов и балок.

В связи с вышеизложенным доводим до Вашего сведения перечень нарушений Российского законодательства при оформлении указанного участка в собственность, которые не смогли по каким то причинам увидеть работники прокуратуры:

1. С вступлением в силу новой редакции Лесного и Земельного Кодексов данный лесной участок был выведен из земель Государственного лесного фонда т.к. находится на землях поселений.

В нарушение ФЗ «Об охране окружающей среды статьи 61. и Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 6 февраля 2008 года № 31,(пункт 21), в которых установлено, что к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов, в нарушение ст. 97 Земельного Кодекса,

- не поставлен на учет администрацией муниципального образования, как защитный лесной;

- не приняты меры по его сохранению;

- не отражен на генплане поселения, как массив природоохранного назначения.

2. Согласно постановлений администрации МО «Чердаклинский район» №722 от 29.06.2009г., № 552 от 21.05.2010г., №1683 от 23.12.2010г. вышеуказанный лесной участок был передан в аренду ООО «ИНТЕРСТРОЙ» под строительство зоны отдыха, а затем продан в собственность на основании возведенных капитальных строений без каких либо ограничений.

При этом нарушены:

- п. 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса, согласно которого устанавливаются ограничения на использование территорий для градостроительной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.

- Площадь предоставленного в собственность земельного участка (29142 кв.м) значительно превышает площадь объектов недвижимости, расположенных на нем (40 кв.м), в то время, как исключительное право на приобретение участка, предусмотренное ст. 36 ЗК РФ, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами ст. 33 ХК РФ.

- ст.6 Водного Кодекса, т. к. выделенный в собственность участок располагается вдоль береговой линии и включает в себя единственный безопасный проход к р. Волга, вдоль оврага ограничивается право свободного доступа жителей к воде.

- частью 2 статьи 41 Лесного кодекса РФ запрещается строительство капитальных строений на участках, предназначенных для рекреационной деятельности

- СНиП 2.07.01-89 п 4.14. Зоны отдыха следует размещать на расстоянии от санаториев, пионерских лагерей, дошкольных санаторно-оздоровительных учреждений, садоводческих товариществ, автомобильных дорог общей сети и железных дорог не менее 500 м.

- ст. 28 Градостроительного Кодекса - не было публичных слушаний, и выделение участка произошло без учета мнения жителей с. Архангельское.

3. Постановлением администрации МО «Мирновское сельское поселение» № 127 от 19.09.2011г. вид разрешенного использования участка изменен на «для ведения дачного хозяйства».

Согласно генерального плана и ст.85 Земельного Кодекса данный участок находится в зоне рекреационного назначения и изменение вида разрешенного использования произведено с нарушением Градостроительного Кодекса ст.35, пункт 11, согласно которого не предусмотрено ведение дачного хозяйства в данной зоне, а пунктом 10 закреплено ведение дачного хозяйства в зоне сельскохозяйственного использования.

С нарушением Градостроительного Кодекса ст. 37 39, ФЗ №191 ст. 4 пункт 3,согласно которых изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, проводятся публичные слушания с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен участок, и правообладателей смежных участков. В с. Архангельское публичных слушаний по данному изменению не проводилось.

4. Со следующими нарушениями зарегистрировано и организовано Дачное Некоммерческое Товарищество «БЕРЕГ», которое в настоящее время является собственником участка:

- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ст. 14 – для организации ДНТ выделяются участки из фонда перераспределения земель, т.е. из земель сельхоз. назначения. ДНТ «БЕРЕГ» организовано на землях поселений в рекреационной зоне;

- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ст. 15 Ограничения предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков – «не предоставляются земельные участки на территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества». ДНТ «БЕРЕГ» организовано на землях с развитым карстовым оврагом и оползневой береговой линией.

- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ст. 18 Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества ДНТ могут быть граждане Российской Федерации, имеющие земельные участки в границах такого товарищества. При этом согласно ст.16 численность таких участков должна быть не менее 3-х.

ДНТ «БЕРЕГ» организовано на территории участка принадлежащего одному физическому лицу.

5. Администрацией МО «Мирновское сельское поселение» дано разрешение №198 от 26.03.2012г. на вырубку лесных насаждений согласно документации на застройку участка, что нарушает:

- Строительные нормы и правила 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» - об устройстве ветрозащитных берегоукрепительных лесных полос не менее 50 метров;

- ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 61 Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений;

- Лесной кодекс ст. 104 – в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

Факт незаконности вырубки берегоукрепительной и ветрозащитной полосы установлен и зарегистрирован Главным управлением МЧС по Ульяновской области ( письмо №177-1-20 от 25.06.2012г.) и Министерством Лесного Хозяйства Природопользования и Экологии Ульяновской обл.(№ 07-07/1407 от 10.04.2012г.).

Обращаем Ваше внимание на тот факт, что незаконная вырубка лесополосы началась 03.03.2012г. без соответствующих на то разрешений (разрешение выдано 26.03.2012г) о чём был составлен протокол МО МВД России «Чердаклинский» и возбуждено уголовное дело, но в итоге дело закрыто без привлечения виновника к ответственности.

Защитная лесополоса, расположенная в пределах вышеуказанных участков, входит, на ряду с лесополосой Гослесфонда, в единую экологическую систему укрепления береговой линии р. Волга и относится к 1-й категории защитных лесов и уничтожение её приведет к обрушению берега вплоть до жилой застройки (это хорошо видно на участках не занятыми лесными насаждениями).

Согласно существующим нормам лесные насаждения в овражных и оползневых зонах должны иметь непрерывную линию шириной минимум 50 метров от границ этих участков.

Для жителей ул. Зеленая, ул. Лесная, Луговая ещё указанная лесополоса является и ветрозащитной от преобладающих ветров с водохранилища и наличие этой защитной полосы являлось ключевым фактором при выборе земельных участков под строительство. Вырубка ветрозащитной лесополосы расположенной вдоль вышеуказанных улиц приведет к ухудшению среды обитания жителей.

6. Село Архангельское расположено на левом берегу Куйбышевского водохранилища. При создании Куйбышевского водохранилища было предусмотрено создание ветрозащитных и берегоукрепительных лесных полос. Именно эта лесозащитная полоса, расположенная на западе с. Архангельское, защищает от северо-западных, западных ветров и предотвращает от оползней и ветровой почвенной эрозии.

Собственником земельного участка № 73:21:030601:245 на расстоянии 10-15 метров от обрыва проложен подземный водопровод, что в случае прорыва грозит катастрофой, также проведена сплошная вырубка защитной лесополосы двумя участками шириной примерно 20-25 метров, один из вырубленных участков находится непосредственно в вершине оврага у домов № 29 и 32 по ул. Лесная.

В марте 2021 года собственниками земельных участков с № 73:21:030601:244 по № 73:21:030601:264 проводится электрификация этих участков, что увеличивает негативное воздействие.

Обращения в различные инстанции не дали никакого результата. Согласно статьи 42 Конституции РФ, под защитой которой мы все находимся, мы все имеем право проживать в здоровой окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологически значимых решений, осуществлять контроль за их реализацией.

В связи с вышеизложенным просим внести в Генеральный план МО «Мирновского сельского поселения» лесные насаждения, находящиеся в рекреационной зоне на участках с кадастровыми номерами с № 73:21:030601:244 по № 73:21:030601:264 как зеленый фонд сельского населенного пункта и земли природоохранного назначения (противоэрозионные, берегозащитные, почвозащитные, ветрозащитные леса) (Земельный Кодекс ст. 97)

В связи с реальной угрозой жизнедеятельности жителей улиц Луговая, Лесная, Зеленая просим провести следственные мероприятия на предмет оценки действий (халатность, некомпетентность, коррупция):

- администрации МО «Мирновское сельское поселение», в части проведения публичных слушаний и выдавшей разрешение на вырубку защитной лесополосы, и ордер на выполнение по прокладке коммуникаций в эрозионной овражной и оползневых зонах;

- учреждений и организаций, которые провели с нарушениями регистрацию права собственности самого участка и регистрацию ДНТ, а также согласовавшие документацию на освоение данного участка без учета нахождения его в зоне ограниченной градостроительной деятельности;

- работников прокуратуры и полиции не увидевших нарушений Российского законодательства.

Ответ просим направить по адресу:

433409 с. Архангельское , ул. Лесная , д. 11