План Маунтбэттена и раздел Индии.

Лекция 13. Образование Индии н Пакистана.

Экономические и социальные последствия II мировой войны.

Усиление международного влияния Советского Союза, укрепление демократических сил в западноевропейских странах — эти внешнеполитические факторы С ОКОНЧЗ.НЙ ем войны стали оказывать возрастающее влияние на положение в Индии. Общее ослабление. позиций колониальных держав в афро-азиатском мире, наметившееся в ходе войны, свидетельствовало о начавшемся обострении кризиса колониальной системы.

Борьба против попыток английской буржуазии реставрировать прежние колониальные режимы в странах Юго-Восточной Азии революционизировала внутриполитическую обстановку в Индии.

Обострение классовых и национальных противоречий в стране было связано с экономическими сдвигами, происшедшими в годы второй мировой войны.

Развертывание военного производства благоприятно сказалось на индийской промышленности. По сравнению с предвоенным периодом общий объем промышленной продукции к 1943 г. вырос почти на 25 %.

В лучшем положении оказались те отрасли, в которых были размещены военные заказы (металлургия, хлопчатобумажное производство, химическая промышленность), а также выпускавшие продукцию (например, пищевкусовая промышленность) для находившейся в Индии более, чем полумиллионной английской армии.

Наряду с фабрично-заводской промышленностью известное развитие получили и отдельные отрасли мануфактурного и кустарного производства, что также было связано с выполнением ими заказов военного ведомства.

Индийская буржуазия за счет полученных высоких прибылей сумела за годы войны сделать немалые денежные накопления. По сравнению с довоенным периодом общая сумма депозитов индийских акционерных банков увеличилась в несколько раз.

Значительные денежные средства аккумулировал и торгово-ростовщический капитал — за счет эксплуатации крестьянства, мелких предпринимателей, ремесленников и кустарей.

Индийские дельцы, укрепившие свою финансовую базу, стали (путем выкупа акций) проникать в отрасли, ранее бывшие преимущественно сферой английского капитала,— в чайно-плантационное хозяйство, джутовую промышленность и др.

Крупный индийский бизнес начал все более широко практиковать образование смешанных компаний в передовых отраслях производства — химической промышленности, автомобилестроении и др.

Крупный индийский капитал активно проникал в наиболее развитые княжества (Майсур, Джайпур), правители которых стали акционерами основанных там промышленных компаний.

Рост деловой активности индийской торгово-промышленной буржуазии, укрепление экономических позиций ее позиции, как в провинциях Британской Индии, так и в княжествах происходили параллельно некоторому ослаблению позиций английского капитала в стране. За годы войны: '

— усилился процесс репатриации английского капитала,

— была нарушена его монополия в ряде областей торгово-промышленной деятельности.

— произошли серьезные изменения и в финансовых расчетах между Индией и Англией.

В 1939 г. было заключено специальное англо-индийское соглашение о порядке расчетов по индийским военным поставкам, по которому английское правительство получало их в долг, заносившийся на специальные счета в Английском банке. Таким путем английская буржуазия обеспечила максимальное использование в период войны людских и материальных ресурсов Индии, не обременяя расходную часть бюджета метрополии. При этом за счет части индийских стерлинговых авуаров был списан индийский государственный «долг» Англии, образовавшийся еще в XIX в. Сюда входили расходы по ведению колониальных войн и прочие, отнесенные правительством метрополии на счет Индии. Блокированные стерлинговые авуары, достигшие в 1945 г. суммы свыше 1 млрд. ф. ст., могли быть использованы Англией для определенного воздействия на ход послевоенного экономического развития Индии. Но наличие значительных запасов иностранной валюты и ликвидация индийского «долга», укрепили экономические позиции национальной буржуазии.

> В период второй мировой войны американский капитал, воспользовавшись экономическими и военно-политическими трудностями, которые переживала Англия, а также исчезновением японской конкуренции, стал усиленно проникать на перспективный индийский рынок. К концу войны доля США в индийском экспорте выросла с 8 до 21%, а в импорте — с 6 до 25%. Обострявшаяся англо-американская конкуренция на индийском рынке способствовала укреплению позиций национальной буржуазии.

Разбогатевшая на военных поставках национальная буржуазия, и особенности ее верхушка, остро ощущала гнет колониального режима, который препятствовал:

— производительной'реализации образовавшихся у нее денежных накоплений,

— развитию национального капиталистического предпринимательства.

Наметившийся с 1944 г. спад промышленного производства еще более обострил эти противоречия.

— Прекращение военных заказов повлекло за собой сокращение производства, закрытие предприятии, массовые увольнения. Предприниматели стремились компенсировать свои потери за счет рабочего класса.

— В трудном положении оказались кустари, рабочие мануфактур, поскольку мелкое производство особенно остро почувствовало понижение рыночной конъюнктуры.

— Массовое бегство крестьян из голодающих деревень в города в 1943— 1944 гг. вызвало значительный рост числа безработных, что сразу же сказалось на ухудшении условий найма.

— Низкие урожаи продовольственных и технических культур в 1944/45 сельскохозяйственном году вызвали нехватку продовольствия и некоторых видов сырья По признанию властей, голодали около 100 млн. человек.

— Дефицит продовольственных и других потребительских товаров привел к росту дороговизны и спекуляции, что тяжело отразилось на бюджете рабочих, мелких служащих, других слоев трудящихся города и деревни.

В обстановке широко распространявшегося в народе недовольства активизация деятельности массовых организаций неизбежно вела к подъему борьбы в стране. Во всех слоях индийского общества все более широко стало распространяться сознание необходимости покончить с колониальным режимом. Вот почему классовые конфликты в стране неизбежно приобретали антиимпериалистическую направленность. Английский колониальный режим поддерживали в Индии только феодальные помещики, князья и компрадорские элементы буржуазии.

П. Рост национально-освободительного движения.

Английские правящие круги, пытаясь сохранить колониальный режим в Индии, продолжали делать ставку на обострение разногласий между основными политическими партиями страны —- Национальным конгрессом и Мусульманской лигой.

В мае 1945 г. Уэйвелл после своей поездки в Лондон объявил о намерении сформировать Исполнительный совет при вице-короле из представителей индийских политических партий. В июне он провел в городе Симле (летней резиденции вице-короля) переговоры с представителями Национального конгресса и Мусульманской лиги. Предложения

Узйвелла предусматривали, что места в Совете резервируются не за политическими партиями, а за религиозными общинами. Это было неприемлемо для обеих партий. Национальный конгресс рассматривал себя не как индусскую, а как общеиндийскую светскую организацию. Мусульманская лига, которая, напротив, претендовала на исключительное политическое представительство индийских мусульман, не могла пойти на то, чтобы в состав Совета вошли мусульмане-конгрессисты. Кроме того, предполагалось, что Исполнительный совет будет ответствен лишь перед английской короной и парламентом.

Переговоры в Симле окончились провалом. Английский империализм рассчитывал, что дальнейшее обострение разногласий между Конгрессом и Лигой, а также общее осложнение индусско-мусульманскнх отношений в стране позволят сохранить колониальный режим в Индии.

> Победа лейбористов на первых послевоенных выборах в Англии летом 1945 г. сначала не привела к сколько-нибудь существенным изменениям английской политики в Индии. В июле Уэйвелл был вызван в Англию. После его возвращения одновременно в Лондоне и Дели 19 сентября 1945 г. была обнародована первая декларация правительства Эттли о политике в Индии, в которой объявлялось о проведении зимой 1945/46 г. выборов в Центральное и провинциальные законодательные собрания. Однако существенные коррективы в планы английских правящих кругов внесли массовые антиколониальные выступления народа.

Два события осенью 1945 г. обострили внутриполитическую обстановку и дали толчок дальнейшему развертыванию массового антиколониального, движения. По призыву руководства Национального конгресса, Мусульманской лиги, и других массовых организаций по стране прокатились митинги и демонстрации протеста против решения английского правительства использовать части англо-индийской армии для оказания помощи Франции и Голландии в борьбе против национально-освободительного движения в странах Юго-Восточной Азии. 25 октября по всей стране широко отмечался День Индонезии: индийские докеры отказывались грузить суда, направлявшиеся в эту страну с военными грузами.

В ноябре в Дели начался процесс над группой офицеров «Индийской национальной армии», созданной во время войны С. Ч. Босом из числа плененных в Бирме военнослужащих англо-индийской армии. Сам Босс погиб в авиационной катастрофе. Индийская общественность считала Боса и его соратников борцами за национальную независимость, выступивших с оружием в руках против колониального режима. Особенно популярен был Бос в Бенгалии, откуда он родом и где действовал созданный им «Форвард блок». Его называли там не иначе как вождь.

Осуждение английским военным судом ИНА офицеров на длительные сроки тюремного заключения вызвало бурную реакцию патриотически настроенных индийцев в Калькутте. Здесь массовые демонстрации переросли во всеобщую политическую стачку, в которой участвовали рабочие, студенты, торговцы и ремесленники. В городе строились баррикады. В результате забастовки работников транспорта и коммунального хозяйства город остался без воды и света. Схватки с полицией и войсками продолжались с 22 по 25 ноября, десятки демонстрантов были убиты, сотни ранены. Только вмешательство руководителей Конгресса, в том числе Сарата Ч. Боса — брата вождя, прервало забастовку. Из Калькутты движение протеста перекинулось в Бомбей и некоторые другие города Индии.

Однако колониальные власти продолжали судебную расправу над командным составом ИНА; в феврале 1946 г. был осужден еще один офицер-мусульманин. В Калькутте с новой силой повторились события ноября 1945 г. Объявленный 11 февраля бенгальской студенческой организацией хартал стал началом новой всеобщей забастовки, которая продолжалась до 15 февраля и сопровождалась ожесточенными схватками с полицией. Улицы покрылись баррикадами. Из Калькутты движение распространилось на Бомбей и многие крупные города Северо-Западной Индии. Среди англичан началась паника, на подавление антиправительственных демонстраций и митингов были брошены крупные воинские подразделения.

Ухудшение экономического положения в стране в начале 1946 г. вызвало новый прилив волны забастовок. В борьбу стали втягиваться рабочие в княжествах.

Восстание на флоте.

Кульминация событий наступила в феврале 1946 г., когда в движение стали втягиваться вооруженные силы. В учебно-тренировочном флотском экипаже «Тальвар» («Меч») произошло стихийное выступление матросов, подавших начальству рапорт на плохое питание (рядовому составу был выдан рис, перемешанный с песком). 19 февраля к «Тальвару» присоединились также команды всех двадцати стоявших на рейде военных кораблей. Забастовавшие моряки требовали прекращения расовой дискриминации на флоте и уравнения в условиях прохождения службы с военнослужащими-англичанами, улучшения довольствия. 19 февраля забастовщики провели демонстрацию в Бомбее, избрав стачечный комитет. Выступление военных моряков стало приобретать политический характер. помимо названных требований, касавшихся улучшений условий службы, демонстранты выдвинули два следующих лозунга: освободить всех политических заключенных и вывести все англо-индийские войска из Индонезии.

20 февраля в Бомбей были введены воинские части для подавления восстания. Моряки бастовавших команд объединили свои действия и избрали исполком из пяти человек.

21 февраля английские войска начали военные операции. В течение всего дня в Бомбее продолжалась перестрелка и артиллерийская дуэль. В ходе военных действий ни одна из сторон не получила ощутимого перевеса, но в 16.00 было объявлено вооруженное перемирие.

Известие о восстании быстро распространилось по стране; в поддержку бастовавших бомбейских моряков выступили военные моряки в Карачи, Калькутте, Мадрасе, а также матросы береговых служб в Дели, Тхане и Пупе. Создавалась угроза распространения восстания на все англо-индийские военно-морские силы.

Положение осложнялось еще тем, что с 18 февраля бастовали военные летчики и персонал аэродрома в Бомбее, выступившие против расовой дискриминации и за ускорение демобилизации. К ним присоединились летчики из Калькутты и с некоторых других военно-воздушных баз.

Выступления в англо-индийской армии и на флоте вызвали горячую поддержку. 22 февраля в Бомбее начались всеобщая забастовка, демонстрации и митинги. Несмотря на мирный характер выступлений, против них были брошены крупные военно-полицейские силы, учинившие жестокую расправу: было убито около 3000, ранено 17000 человек.

Лидеры Национального конгресса и Мусульманской лиги, выразив свое сочувствие морякам и поддержав их основные требования, в то же время призвали их к прекращению забастовки и сопротивления властям. Под давлением со стороны руководства Конгресса и Лиги стачечный комитет 23 февраля капитулировал. Под давлением событий в Индии лейбористское правительство было вынуждено пойти на уступки национально- освободительному движению в стране.

В феврале в Индию направилась миссия английского кабинета в составе министра по делам Индии, морского министра и министра торговли. 15 марта 1946 г. Эттли зачитал в палате общин вторую декларацию об индийской политике лейбористов, в которой объявлялось о предоставлении Индии статуса доминиона. В своем заявлении Эттли признал, что движение за национальную независимость является всенародным, что в него втянута армия.

В конце марта миссия трех министров прибыла в Индию и начала длительные переговоры с лидерами Национального конгресса и Мусульманской лиги. На позиции обеих партий оказали влияние результаты закончившихся в начале апреля 1946 г. выборов в провинциальные законодательные собрания. Выборы, в которых принимало участие менее 13 % населения, и которые проходили по куриальной системе, способствовали выдвижению на авансцену политической жизни религиозно-общинных отношений. Национальный конгресс получил абсолютное большинство голосов по общей (индусской) курии во всех провинциях, а по мусульманской — лишь в Северо-Западной пограничной провинции.

Мусульманская лига получила большинство голосов по мусульманской курии во всех провинциях с индусским большинством и в Бенгалии, где мусульмане составляли большинство. В двух других провинциях с мусульманским большинством — Пенджабе и Синде — голоса по мусульманской курии разделились между Мусульманской лигой и оппозиционными ей местными партиями.

Выборы показали, что:

1. во-первых, подавляющее большинство избирателей выступали за сохранение един-ства Индии;

^<2. выдвинутый Мусульманской лигой лозунг Пакистана оказался привлекательным для большинства избирателей-мусульман в провинциях с преобладающим немусульманским населением;

3. Мусульманская лига завоевала прочные позиции в мусульманской общине по всей Индии.

Результаты выборов укрепили, как решимость руководства Национального конгресса отстаивать единство Индии, так и, напротив, решимость руководства Мусульманской лиги добиваться проведения плана создания Пакистана.

16 мая 1946 г. была опубликована декларация английского правительства, в которой правительство выдвинуло следующий «компромиссный» план:

1. Доминион Индия будет представлять союз провинций и княжеств, имеющих самую широкую автономию. В ведении центрального правительства сохраняются лишь вопросы обороны, внешних сношений и коммуникаций.

2. Провинции Британской Индии будут объединены в три зоны: первую — с преобладанием индусского населения, куда войдут провинции севера, центра и юга страны; вторую — западную, состоящую из провинций с мусульманским большинством — Пенджаба, Синда и Северо-Западной пограничной провинции; третью — восточную, состоящую из провинций Бенгалия и Ассам, где мусульмане также составляют большинство. В каждой зоне образуется зональное правительство.

3. Учредительное собрание, которое будет состоять из депутатов, избранных провинциальными законодательными собраниями, а также назначенных князьями, выработает общеиндийскую конституцию и конституции трех зон — соответственно в трех секциях учредительного собрания депутатами от соответствующих провинций.

4. Выборы в Учредительное собрание будут проводиться по трем куриям: индусской, мусульманской и сикхской (из расчета один депутат на 1 млн. жителей). Утверждение каждой статьи проекта конституции предполагает одобрение ее не только абсолютным большинством пленума учредительного органа, но и большинством депутатов индусской и мусульманской курий.

Это свидетельствовало о том, что английские правящие круги взяли курс на поддержку Мусульманской лиги в ее стремлении образовать Пакистан путем расчленения страны. Программа Мусульманской лиги соответствовала интересам Англии, которая, будучи уже не в состоянии сохранить колониальный статус Индии, вынашивала планы такого политического урегулирования, которое крайне ослабило бы страну в экономическом и военном отношении и создало бы основу для сохранения ее зависимости от прежней метрополии. В то же время колониальная администрация предприняла действия, направленные на всемерную оттяжку «передачи власти».

III. Создание Временного правительства и раздел Индии.

Реакция Конгресса и Лиги на предложения миссии трех министров не была одинаковой.

Руководство Мусульманской лиги не только одобрило английский план, но и дало согласие на участие во временном правительстве, об образовании которого было объявлено 16 мая 1946 г. Мусульманскую лигу привлекало то, что формирование правительства предполагалось осуществить на куриальной основе, причем по мусульманской курии кандидатуры выдвигались лишь Мусульманской лигой, а по индусской — соответственно Национальным конгрессом.

Последний пункт отвергался Национальным конгрессом, отстаивавшим светский характер организации. Руководство Конгресса провело с членами миссии и вице-королем дополнительные переговоры, пытаясь внести некоторые изменения в английские предложения. Но после полученного разъяснения о том, что план миссии либо должен быть принят¹ целиком, либо отвергнут, руководство оказалось вынужденным принять английские предложения как основу для разработки конституции.

Поскольку Конгресс отказался войти во временное правительство, которое создавалось как исполнительный совет при вице-короле, не ответственный перед Учредительным собранием, Лига объявила, что она принимает предложение о его формировании. Однако вице-король отклонил предложение Лиги и образовал исполнительный совет из чиновников. В этих условиях Совет Мусульманской лиги заявил об отказе партии участвовать не только во временном правительстве, но и в работе Учредительного собрания. Лига объявила, что она начнет прямую борьбу за Пакистан.

Хотя в июне состоялись выборы в Учредительное собрание, его открытие затруднялось тем обстоятельством, что две крупнейшие, помимо конгрессистской, фракции — Лиги и сикхов — бойкотировали его работу. Это соответствовало интересам англичан. В то же время большинство депутатов от Северо-Западной пограничной провинции и Ассама состояло из противников раздела страны по религиозно-общинному принципу, что мешало осуществлению английского плана создания восточной и западной «мусульманских» зон.

В июне председателем Конгресса был избран Джавахарлал Неру, которому вице- король предложил в качестве вице-премьера сформировать временное правительство на правах Исполнительного совета при вице-короле (он оставался главой правительства). Это предложение было принято, и 24 августа был объявлен состав нового исполнительного совета, в котором вице-премьером был Неру, министрами — видные лидеры Конгресса , а также представители общин христиан, сикхов и парсов.

Несмотря на ограниченные компетенции временного правительства, первые шаги, особенно во внешнеполитической области, показали, что его политика резко отличается от политики колониальной администрации. Лига расценила это событие как акт предательства англичан по отношению к мусульманам и объявила день 10 августа началом прямой борьбы за Пакистан. В Калькутте были спровоцированы крупные индусско-мусульманские погромы, которые перекинулись на соседние районы Бенгалии. Погромы начались и в Бомбее.

Ганди выступил с резким осуждением погромов и побывал на месте индусско- мусульманских столкновений. Он поддержал создание отрядов самообороны. В сентябре Лига вошла во временное правительство, но продолжала бойкотировать Учредительное собрание. Английское правительство, воспользовавшись этим, предложило изменить порядок голосования статей будущей конституции: она не распространялась на те провинции, большинство депутатов от которых не участвовали в заседании.

На сессии Учредительного собрания в декабре 1946 г. Неру высказался за превращение Индии в суверенную республику, оговорив, однако, сохранение монархии в княжествах — членах Индийского Союза. В январе 1947 г. Конгресс образовал специальный комитет для переговоров с князьями о порядке представительства княжеств в Учредительном собрании. Было дос-тигнуто соглашение, что половина их представителей будет избираться, а другая — назначаться князьями.

План Маунтбэттена и раздел Индии.

Было очевидно, что дальнейшее промедление с передачей власти представителям индийской буржуазии могло бы привести к положению, когда политическая система, созданная Англией в Индии, рухнула бы под напором вооруженной борьбы масс. 20 февраля 1947 г. Эттли огласил третью декларацию лейбористского правительства о политике в Индии, в которой было заявлено, что англичане уйдут из Индии не позднее июля 1948 г. и что, если к тому времени не будет создано центральное правительство, власть будет передана провинциям. Для осуществления английского плана назначался новый вице-король Маунтбэттен. При попытке сохранить свои позиции в стране Англия, вынужденная уйти из Индии, сделала ставку на ее расчленение. Чтобы осложнить отношения между двумя партиями, англичане спровоцировали индусско-мусульманские столкновения, достигшие особой остроты в Пенджабе.

3 июля был обнародован «план Маунтбэттена»о разделе Индии на два доминиона. Он сводился к следующему:

1. В Индии образуются два доминиона: Индийский Союз и Пакистан.

2. Вопрос о разделе Бенгалии и Пенджаба по религиозному признаку решается раздельным голосованием депутатов от частей провинций с преобладанием индусского и мусульманского населения.

3. В Северо-Западной пограничной провинции и округе Селхет (Лесам), населенном в основном мусульманами, проводится референдум.

4. Вопрос о судьбе Синда решается голосованием в провинциальном законодательном собрании.

5. Вхождение княжеств в один из доминионов составляет юрисдикцию их правителей.

6. Учредительное собрание делится на учредительные собрания двух доминионов; они определят будущий статус обоих государств.

Национальный конгресс понимал, что англичане — при поддержке Лиги — любыми средствами добьются раздела страны, и, чтобы предотвратить новое кровопролитие, согласился на принятие «плана Маунтбэттена». В то же время Совет Мусульманской лиги выступил с дополнительным требованием о включении в Пакистан всей Бенгалии и всего Пенджаба. Во время голосования в Пенджабе и Бенгалии депутаты от «индусских» округов, следуя решению Конгресса, проголосовали за раздел провинций, депутаты же от «мусульманских» округов голосовали за сохранение неразделенных Бенгалии и Пенджаба. Исход голосования в Синде и референдумов в Силхете и Северо-Западной пограничной провинции предопределил их включение в Пакистан. В августе 1947 г. английский парламент утвердил «план Маунтбэттена» в качестве Закона о независимости Индии, который вошел в силу 15 августа того же года. В этот день Джавахарлал Неру впервые поднял национальный флаг Индии над историческим Красным фортом в Дели. В истории Индии начался новый период — независимого развития.