Экономические системы

Тема 2. Отношения собственности в рыночной экономике.

2.1Экономическое содержание понятия "собственность".

2.2.Спецификация прав собственности. Теорема Коуза и трансакционные издержки.

2.3.Формы собственности.

2.4. Экономические системы

Каждому обществу в данный исторический период соответствует своя экономическая система. Характер экономической системы зависит от формы собственности на вещественные факторы производства и от механизма принятия хозяйственных решений.

Данная тема посвящена первому из признаков, отличающих экономические системы, - собственности.

Собственность выражает те глубинные отношения, которые оказывают определяющее влияние на все стороны жизни общества - экономическую, социальную, политическую, идеологическую. От характера собственности зависят решения, направляющие и регулирующие хозяйственную деятельность, форма собственности во многом определяет уровень эффективности производства, от господствующей в обществе формы собственности зависят ответы на вопросы: что? как? для кого?

2.1. Экономическое содержание понятия "собственность".

Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность - это понятие, которое представляется ясным каждому, но с трудом поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в литературе (в том числе и в учебной) можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности.

Для экономиста собственность - это не вещь, не отношение человека к вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения экономических благ (материальных и нематериальных).

Таким образом, исходным пунктом для исследования экономического содержания собственности является определение понятия "присвоение". Под присвоением понимается возможность использовать в производстве, потреблении некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений. В присвоении выражается исключительное право человека пользоваться тем или иным благом.

При этом для характеристики экономической системы первостепенное значение имеет характер присвоения факторов производства (труд, земля, капитал, интеллектуальные и информационные ресурсы). Именно характер, форма присвоения факторов производства составляет ядро экономической системы и определяет ее признаки.

Антонимом понятию "присвоение" является "отчуждение" - лишение данного субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Присвоение факторов производства одними лицами и отчуждение от них других является основой как неэкономического, так и экономического принуждения к труду. В большинстве случаев исходным моментом присвоения является производство, где создается объект присвоения. При этом присвоение может осуществляться на основе единства труда и собственности на факторы производства (фермер, ремесленник, владелец маленького кафе и т.п.) и на основе разделения труда и собственности на факторы производства (объект присвоения создается наемным трудом, а присваивается собственником вещественных факторов производства)

Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая гамма промежуточных отношений, когда субъект и не присваивает экономические блага, но и не отчужден от них.

Наемный работник в процессе производства использует_о6орудование, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной компании распоряжается, управляет имуществом компании, не являясь ее собственником и т.д. Отсюда возникает проблема соотношения собственности и ее хозяйственного использования и управления. Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

В мелком производстве собственник сам использует полезность благ, сам планирует, организует производство, распоряжается его результатами, т.е. выступает в роли предпринимателя. Однако современному крупному производству характерна передача собственности в пользование хозяйствующим субъектам. Наиболее четко отделение собственности от предпринимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник - акционер фактически отделен от распоряжения, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества. Так же и любой коммерческий банк, не являясь собственником привлеченного им капитала, использует, распоряжается, пускает этот капитал в оборот.

Таким образом, одним и тем же объектом собственности одновременно обладают два субъекта - собственник, который распоряжается стоимостьюблага, и владелец, который осуществляет хозяйственное применение блага, используя его полезность. При этом цели, которые преследуют собственник и предприниматель, не всегда совпадают.

Отсюда следует необходимость различать безусловное, суверенное распоряжение факторами и результатами производства и условное. Собственник управляет хозяйством по своему усмотрению и независимо ни от кого. Условное распоряжение факторами и результатами производства предполагает оперирование последними от имени и по доверенности собственника, т.е. хозяйствующий субъект может обладать только частью прав собственности, однако он может самостоятельно принимать решения, планировать и реализовать практические мероприятия.

Характеристика собственности не исчерпывается анализом отношений, возникающих в процессе присвоения экономических благ. Всякая собственность экономически реализуется, т.е. создает возможность получения дохода и участия в управлении ею.

Экономические отношения собственности на поверхности явлений проявляются в определенной юридической, правовой форме. Как юридическая категория, собственность - это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.

Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности, хотя на поверхности явлений изменения отношений собственности происходит в первую очередь именно в юридической, правовой форме.

Изменение юридической формы собственности не есть просто пассивный результат изменения экономических отношений собственности.

Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципиально менять экономическое содержание собственности - особенно в переломные периоды развития общества. Перестройка отношений собственности в постсоциалистических странах началась именно с принятия соответствующих решений.

Анализ понятия "собственность" предполагает характеристику субъектов, между которыми, и объектов, по поводу которых возникают отношения собственности.

Собственность многосубъектна. В отношения присвоения могут вступать отдельные лица, их ассоциации, социальные группы, общество в целом. В зависимости от субъекта отношений собственности выделяют частную и общественную собственность, которые различаются по уровню обобществления, характеру, формам, способам присвоения. Однако эти различия носят относительный характер и потому возможны переходы как от частной собственности к общественной (национализация), так и от общественной (государственной) к частной - приватизация.

Совокупность благ, по поводу которых возникают отношения собственности, составляет объект собственности, т.е. отношениям собственности присуща известная "опредмеченность", поэтому анализ собственности предполагает рассмотрение объектов, по поводу которых возникают отношения собственности. Объектами собственности могут быть: факторы и результаты производства, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности.

В разные исторические эпохи первостепенное значение имела форма собственности на разные факторы производства. В аграрном обществе - собственность на доминирующий фактор - землю; в индустриальном обществе - собственность на капитал, деньги; в постиндустриальном обществе, где доминирующим фактором становятся знания, информация - интеллектуальная собственность.

2.2. Спецификация прав собственности. Теорема Коуза и трансакционные издержки

Отношения собственности образуют внутренне сложную систему, включающую в себя, в частности, такой элемент, как права собственности.

Права собственности - это установленные обществом (законами, традициями) отношения между людьми, которые возникают по поводу экономических благ и их использования.

Во второй половине XX в. в экономической литературе получила широкое распространение теория "прав собственности", которая ставит проблему эффективности распределения ограниченных ресурсов общества в зависимость от правомочий собственников. Согласно воззрениям многих современных экономистов, эффективное использование ограниченных ресурсов общества во многом зависит от спецификации - закрепления прав собственности. Закрепление прав собственности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распределять ограниченные ресурсы общества.

Спецификация прав собственности, их четкая фиксация:

- уменьшает неопределенность в действиях хозяйствующих субъектов;

- ведет к максимизации выгоды участников сделок;

- снижает отрицательные побочные эффекты (экстерналии) - эффекты, приходящиеся на долю третьих лиц - лиц, не участвующих в сделке. Классический пример отрицательных экстерналий - выбросы дыма из труб металлургического завода, или сброс химическим предприятием неочищенных вод в озеро и т.п- обеспечивает наиболее эффективное использование объектов собственности.

Сегодня права собственности, включающие в себя права владения, пользования, распоряжения, сформулированные еще римским правом, дополняются целым рядом других прав. В современных условиях к правам (правомочиям) собственника относят следующий "пучок прав" собственности, четко сформулированный английским юристом А. Оноре:

- право владения - право исключительного физического контроля над собственностью (благами);

- право пользования - право использования, применения полезных свойств благ для себя;

- право управления или распоряжения - право решать, кто и как будет использовать блага;

- право на доход - право обладать результатами от личного использования благ или от разрешения пользоваться этими благами другим лицам;

- право суверена - право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

- право на безопасность - право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

- право на передачу благ по наследству или по завещанию;

- право на бессрочность обладания благом - неограниченность обладания правомочиями во времени;

- запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде, порождающим отрицательные внешние (побочные) эффекты ;

- право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга.

- право на возврат переданных кому-либо правомочий после истечения срока передачи.

Собственник не обязательно осуществляет все свои права, часть своих прав собственник может передавать другим лицам. Например, владение и использование могут быть объединены в руках одного субъекта, а могут быть и разъединены:фермер владеет и пользуется своей землей, а хозяин гостиницы владеет, но как правило, не пользуется своей собственностью.

Классический пример передачи части прав собственности - аренда. Аренда - форма хозяйствования, при которой на основе договора между арендодателем и арендатором последнему передается в срочное и возмездное владение и пользование имущество, необходимое арендатору для осуществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, переданного в аренду, остается арендодатель, но произведенная продукция и доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собственностью арендатора.

Возмездный характер арендных отношений предполагает уплату арендной платы.

Таким образом, право собственности, как правило, распределяется между несколькими обладателями отдельных правомочий собственности.

Как же должны распределяться права собственности, чтобы обеспечить ее наиболее эффективное использование, чтобы каждое из правомочий находилось в руках субъекта, заинтересованного в наиболее эффективном его использовании?

Как устранить отрицательные экстерналии? Традиционно на все эти вопросы стремится отвечать государство. Именно оно определяет права собственности, именно государственное вмешательство (установление штрафов, санкций, налогов и т.п.) позволяет снизить отрицательные экстерналии.

Однако, как доказал английский экономист Р.Коуз, лауреат Нобелевской премии 1991 г., все эти проблемы могут быть успешно решены и без государственного вмешательства.

Согласно теореме Коуза, если права собственности четко специфицированы, то каждое из правомочий окажется в руках у собственника, который может обеспечить наиболее эффективное использование каждого правомочия.

Доказательства теоремы Коуза в общем виде не существует, для ее обоснования обычно рассматривают конкретные примеры по обмену правомочиями между экономическими субъектами. Сам Р.Коуз использовал для доказательства своей теоремы различные конкретные примеры из судебной практики.

Пример. Предположим, что два хозяйства расположены по соседству: в одном фермер А выращивает пшеницу, в другом - фермер В разводит скот. Проходя на водопой, скот фермера В иногда забредает на поле фермера А и вытаптывает его. Налицо конфликтная ситуация.

Предположим, далее, что увеличение фермером В поголовья на одну голову приведет к потери фермером А одного центнера зерна. Прибыль от продажи 1 ц зерна равна 60 ден.ед., а прибыль от продажи единицы скота- 50 ден. ед. Если скот фермера В вытаптывает участок, с которого фермер А может получить 1 ц зерна, то последний от потравы несет убытки, равные 60 ден. ед. Если фермер В сократит свое стадо на единицу, чтобы не вытаптывать поле фермера А, то он потеряет 50 ден. ед.

Согласно Коузу, каждая из сторон выиграет, если фермер В согласится отказаться от выращивания дополнительной единицы скота, за любую сумму, превышающую 50 ден. ед., а фермер А оставит неизменным свои посевные площади, согласившись заплатить фермеру В (за неувеличение стада) любую сумму до 60 ден. ед. (прибыль от продажи 1 ц зерна, находящегося под угрозой потравы). Предположим, что фермеры договорятся о том, что фермер А заплатит фермеру В сумму, равную 55 ден. ед. за то, что скотовод не будет увеличивать поголовье. В результате структура производства останется неизменной: фермер А сохранит свои посевные площади, фермер В не будет увеличивать поголовье скота. При этом фермер А понесет убытки меньшие, чем, если бы стадо вытаптывало площадь пашни, дающей 1 ц зерна (выплаченные 55 ден. ед. меньше неполученной прибыли от продажи 1 ц зерна), а фермер В получит компенсацию за неувеличение стада, большую, чем ту прибыль, которую он мог бы получить, увеличив поголовье скота (55 ден. ед. больше прибыли от продажи одной головы скота).

Таким образом, в ходе переговоров между собственниками конфликт может быть исчерпан и без участия государства, если только тот, кто из обладания правом собственности извлекает большую выгоду (фермер А), выкупит это право у того, кто рассматривает свое право собственности как меньшую ценность (фермер В). Следовательно, если участники могут договориться сами, и издержки таких переговоров равны нулю, то в условиях совершенной конкуренции достигается максимальный результат.

Коуз связывал проблему распределения прав собственности с так называемыми трансакционными издержками. Рынок - это сфера обмена. Обмен предполагает передачу прав собственности. Эта передача порождает определенные расходы. Издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности, называются трансакционными издержками.

Часть трансакционных издержек, возникает еще до заключения сделки:

- издержки поиска информации - затраты на поиск информации о потенциальном партнере, о ситуации на рынке, а также потери, возникающие в случае неполноты или несовершенства приобретенной информации;

- издержки ведения переговоров;

- издержки измерения - затраты, необходимые для измерения качества товаров и услуг, по поводу которых совершается сделка;

- издержки заключения (юридического оформления) договоров.

Другая часть издержек возникает после заключения сделки:

- издержки предупреждения возможного недобросовестного (оппортунистического) поведения контрагентов - затраты на контроль за соблюдением условий сделки и предотвращения уклонения от точного соблюдения договора;

- издержки спецификации (определения) и защиты прав собственности - расходы на содержание судов, арбитража, затраты, необходимые для восстановления нарушенных в ходе выполнения контракта прав, а также потери от плохой спецификации прав собственности и ненадежной защиты:

- издержки защиты от третьих лиц - затраты на защиту от претензий третьих лиц (государства, рэкета и т.п.) на часть полезного эффекта, получаемого в результате сделки.

Трансакционные издержки в рыночной экономике могут быть достаточно высокими и считается, что их можно сократить, если процесс заключения соглашений регулируется государством. Однако Р.Коуз доказал, что величина этих издержек во многом зависит от спецификации прав собственности.

Согласно Коузу, если права собственности четко не определены или, если отсутствует их правовая защита, то издержки обмена существенно возрастают, и наоборот при наличии точно определенных прав собственности трансакционные издержки минимизируются, что ведет в конечном счете к более эффективному распределению и использованию ограниченных ресурсов общества.

В заключение следует отметить, что теорема Коуза верна для ограниченного числа (два-три) участников сделки. С возрастанием числа участников резко увеличиваются трансакционные издержки, в этом случае частные соглашения не могут снизить негативные побочные эффекты и вмешательство государства становится необходимостью.

2.3. Формы собственности

Многообразие потребностей общества может достаточно эффективно удовлетворяться лишь на основе равноправного сосуществования разных форм собственности. Сегодня в любой стране существует множество типов хозяйства, определяемых той или иной формой собственности. Исключение составляли социалистические страны, в которых господствовала одна форма собственности - государственная.

От формы собственности зависит такая важнейшая характеристика предприятия (фирмы) как его организационно-правовая форма - комплекс юридических, правовых, хозяйственных норм, определяющих характер, условия, способы формирования отношений между собственниками предприятия, а также между предприятием и внешними по отношению к нему субъектами хозяйственной деятельности и органами государственной власти.

собственность

Основные формы собственности могут быть представлены следующим образом:

Наряду с приведенной группировкой форм собственности возможны и другие.

Коротко остановимся на характеристиках представленных типов и форм собственности.

Частная собственность – это такой тип присвоения средств и результатов труда , при котором всей полнотой власти и ответственности обладает собственник (один человек, семья, группа людей)

Современные формы частной собственности:

Единичная собственность - физическое лицо реализует все отношения собственности. Чаще всего отсутствует наемный труд.

Партнерская частная собственность – объединение, в какой – либо форме, имущества или денежного капитала небольшого числа физических или юридических лиц с целью предпринимательской деятельности (паевая основа с различными видами ответственности).

Корпоративная собственность – базируется на капитале, который формируется путем продажи титулов собственности – акций(акционерная собственность) . Акционерная собственность была широко распространена в дореволюционной России, существовала она и в первые годы советской власти. Однако в начале 30-х годов все акционерные общества были преобразованы в государственные предприятия. Вновь акционерная форма собственности в России начала развиваться с конца 80-х годов. Сегодня в России насчитывается более 700 тыс. предприятий, находящихся в акционерной собственности.

Общественная собственность выступает в двух видах – государственная и групповая или коллективная.

Государственная собственность формируется в том случае, когда право собственности принадлежит государству.

Формы государственной собственности определяются административно - территориальным делением страны. При федеративном устройстве государственная собственность выступает в форме центральной (федеральной) и региональной, территориальной собственности - собственности административно-территориальных единиц, входящих в состав Федерации. Кроме того, во всех странах существует негосударственная (муниципальная) собственность - собственность местных органов самоуправления.

В России общественная собственность представлена федеральной собственностью, собственностью субъектов Федерации (краев, областей, автономных республик и др.) и собственностью местных органов власти (городов, поселков, районов и др.)

Государственная собственность преобладает в отраслях, где велики положительные внешние эффекты, отраслях, которые необходимы обществу в целом, но не выгодны для частного бизнеса.

Практически государственная собственность представлена преимущественно в таких сферах и отраслях экономики, как:

- производственная инфраструктура (передача электроэнергии, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т.п.). Совокупность инфрасистем связывает отдельные предприятия, отрасли, материальное и нематериальное производство в единое технологическое и социальное целое. Основной эффект инфраструктуры - снижение затрат и потерь в других отраслях и сферах общественной жизни, повышение продуктивности всех звеньев экономики, единого народнохозяйственного комплекса. В то же время отрасли инфраструктуры принадлежат к числу наиболее капиталоемких, отличающихся медленной отдачей вложений, часто требуют дотаций. Поэтому традиционно объекты инфраструктуры в большинстве стран находятся в государственной собственности. Так например, на отрасли инфраструктуры приходится 62% занятых в госсекторе Европейского союза;

- добывающая промышленность и электроэнергетика;

- непроизводственная инфраструктура (школы, больницы);

- новейшие наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и не обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу (атомная, аэрокосмическая промышленность и т.п.).

Государственные предприятия не являются собственниками своего имущества. Закрепленное за ними имущество находится в их хозяйственном ведении. Оно (имущество) не делится ни на какие вклады, паи или доли, в т.ч. работников предприятия, поскольку оно целиком принадлежит собственнику-учредителю - государству.

В странах рыночной экономики доля государственного сектора (часть экономики страны, полностью контролируемая государством) колеблется в пределах 20-40%. В государственной собственности находится значительная часть земли.

Государственная собственность в условиях рыночной экономики может возникать в результате:

- национализации - перехода имущества из частной собственности в государственную, осуществляемого, как правило, методом выкупа;

- строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

- покупки государством контрольного пакета акций частной компаний.

Групповая или коллективная – это собственность, основанная на совместном или долевом присвоении.

Коллективная собственность - это общая (совместная) собственность, которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения: совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Возникает такая собственность путем объединения имущественных, денежных взносов (паев) или распределения выкупленной трудовым коллективом собственности на доли (паи) и предполагает непосредственное участие собственников в управлении, в делах соответствующего предприятия.

К ней можно отнести : кооперативную собственность, собственность общественных организаций, собственность религиозных организаций, а по форме принятия решений в разряд коллективной собственности может быть отнесена и акционерная собственность.

2.4. Экономические системы

Как уже отмечалось, экономическая теория является исторической наукой. Она изучает экономическую жизнь общества, экономические системы на разных ступенях развития человечества.

Возможны различные подходы к периодизации экономического развития и выделения экономических систем.

Экономическая система - это совокупность взаимосвязей экономических элементов, образующих определенную целостность, экономическую структуру общества, единство отношений, складывающихся по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.

Современная экономическая теория рассматривает как основные экономические системы: традиционную, рыночную, командную и смешанную экономику.

Традиционная экономика - архаичное производство, в котором решения принимаются согласно традициям и обычаям. В настоящее время традиционная экономическая система сохранилась в некоторых наиболее отсталых странах Азии и Африки.

Рыночная экономика - экономическая система, основанная на частной собственности, свободе выбора и конкуренции, опирающаяся на личные интересы и ограничивающая роль правительства. Рыночная экономика характерна для капитализма свободной конкуренции. В современном мире к этой экономической системе можно отнести Гонконг.

Командная экономика - система, в которой доминирует общественная (государственная) собственность на средства производства, коллективное принятие экономических решений, централизованное руководство экономикой, осуществляемое посредством государственного планирования.

До недавнего времени командной считали экономику СССР и других социалистических стран.

Смешанная экономика - тип общества, включающий элементы рыночной и командной экономики. Он характерен для большинства современных государств - США, Англии, Франции, Германии, с конца 1990 – х годов Россия и др. В рамках смешанной экономики рыночный механизм сочетается с государственным регулированием.