слайд. Санкции

Доктрина продовольственной безопасности РФ

1 слайд. Определение доктрины

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации — документ, представляющий собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

2 слайд. (про две)

Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120 была утверждена первая в России Доктрина продовольственной безопасности РФ. В 2018 году в Доктрину были добавлены некоторые изменения. Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 20 была утверждена новая Доктрина продовольственной безопасности РФ, действующая в настоящее время.

3 слайд. Продовольственная безопасность

Продовольственная безопасность является элементом национальной безопасности. Отсутствие продовольственной безопасности приводит к высокой степени риска возникновения голода.

Стратегической целью обеспечения продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной, качественной и доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции.

Доктрина определяет продовольственную безопасность Российской Федерации как «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни».

4 слайд. Обновления (изменения)

Доктрина продовольственной безопасности 2010 года была рассчитана до 2020 года. Многие из указанных в ней планов были достигнуты. Таким образом доктрина устарела и появилась необходимость утвердить новый документ.

В Доктрине 2020 года расширена продуктовая линейка, по которой оценивается продовольственная независимость. Добавлены овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, а также семена основных сельхозкультур отечественной селекции. В основном, пороговые значения были увеличены.

5 слайд. Угрозы

Также был расширен список потенциальных рисков и угроз продовольственной безопасности. Появились риски снижения плодородия сельхозземель из-за их нерационального использования. Добавлены ветеринарные и фитосанитарные риски, санитарно-эпидемиологическая и социальная угрозы.

2010 год

-макроэкономические риски, обусловленные снижением

инвестиционной привлекательности отечественного реального сектора

экономики и конкурентоспособности отечественной продукции, а также

зависимостью важнейших сфер экономики от внешнеэкономической

конъюнктуры;

-технологические риски, вызванные отставанием от развитых стран

в уровне технологического развития отечественной производственной

базы, различиями в требованиях к безопасности пищевых продуктов и

организации системы контроля их соблюдения;

-агроэкологические риски, обусловленные неблагоприятными

климатическими изменениями, а также последствиями природных и

техногенных чрезвычайных ситуаций;

-внешнеторговые риски, вызванные колебаниями рыночной

конъюнктуры и применением мер государственной поддержки в

зарубежных странах.

2020 год

а) экономические риски, обусловленные:

возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической конъюнктуры и снижения темпов роста мировой и национальной экономик;

высокой инфляцией и кризисом банковской системы;

снижением инвестиционной привлекательности отечественного сельского и рыбного хозяйства;

снижением конкурентоспособности отечественной продукции;

б) технологические риски, вызванные:

отставанием от развитых стран в уровне технологического развития производственной базы;

несанкционированным использованием лекарственных препаратов для ветеринарного применения в процессе сельскохозяйственного производства;

в) климатические и агроэкологические угрозы, обусловленные:

неблагоприятными климатическими изменениями и аномальными природными явлениями стихийного характера;

увеличением доли деградированных земель;

снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения вследствие их нерационального использования в сельском хозяйстве;

последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;

г)внешнеполитические риски, которые могут привести к ограничению потенциала развития отечественного сельского и рыбного хозяйства, вызванные:

колебаниями рыночной конъюнктуры;

применением зарубежными странами мер государственной поддержки сельского хозяйства, искажающих международную торговлю;

д) ветеринарные и фитосанитарные риски, связанные с возникновением и распространением ранее не регистрировавшихся на территории Российской Федерации массовых заразных болезней животных, а также с распространением болезней и вредителей растений;

е) санитарно-эпидемиологические угрозы, связанные с возникновением и распространением инфекционных и неинфекционных заболеваний населения вследствие нарушения обязательных требований к обеспечению безопасности и качества продукции на всех стадиях ее оборота на потребительском рынке;

ж) социальные угрозы, обусловленные снижением привлекательности сельского образа жизни.

6 слайд. Санкции

Также на изменение Доктрины повлияли санкции, введённые против России и контрсанкции. Из-за санкций последние 6 лет наша страна нуждалась в импортозамещении для того, чтобы поддерживать уровень экономики. В последствии, это привело к росту отечественного сектора сельского хозяйства. Таким образом, в новом тексте Доктрины убрали акцент с импортозамещения, уделив больше внимания обеспечению качества и доступности продовольствия.

7 слайд. Мнения экспертов

На тему изменения доктрины велись споры. У экспертов есть свои мнения на этот счет, например:

старший менеджер практики оказания услуг компаниям агропромышленного комплекса PwC в России Антон Виноградов сказал: «Доктрина является стратегическим документом, формулирующим основные направления развития и задачи, стоящие перед агропромышленным комплексом, и не подразумевает детальной проработки механизмов их реализации»

Дарья Кондаурова - руководитель проектов направления «Оценка и финансовый консалтинг» группы компаний SRG говорит, что «На основании доктрины может быть разработана „дорожная карта“ развития сельского хозяйства или отдельных секторов, которая уже может включать конкретные меры финансовой поддержки»

Однако, директор по аграрной политике НИУ ВШЭ Евгения Серова считает, что изначально уровень подготовки доктрины очень низкий: в документе много пережитков прошлого, он не учитывает развитие технологий, не нацелен на будущее.

8 слайд. Германия.
Доктрина продовольственной безопасности РФ это некий план, которому должна следовать наша страна, чтобы обеспечить продовольственную безопасность. В других странах дело обстоит несколько по-другому.

Например, В Германии на законодательном уровне закрепляются три основные цели продовольственного права, представленные: защитой здоровья (продают лишь безопасные пищевые продукты); защитой потребителей от обмана; надлежащим информированием общественности.

Эко-предприятия Германии имеют право на использование специального пособия, размер которого варьируется в зависимости от принадлежности к определенным федеральным землям. У каждого производителя есть возможность получения премии по сохранению нового метода производства.

В Германии сформирована и эффективно функционирует разветвленная система государственных и общественных организаций. Данная система, как на национальном, так и на общеевропейских уровнях достаточно эффективно оберегает продовольственную безопасность этих стран, соблюдение прав и свобод потребителей, охрану здоровья населения и окружающую природную среду.

9 слайд. Афганистан.

Но есть такая страна как Афганистан. Это одна из беднейших стран на Земле. Долгое время она страдает от продовольственного кризиса. По последним данным, число жителей Афганистана находящихся на грани голода резко возросло за период с сентября 2019 по май 2020 года с 2,5 до 3,5 млн человек. В Афганистане около 35% домашних хозяйств не обеспечены продовольствием. К такой ситуации в стране привели войны и частые засухи. Правительство Афганистана пытается выйти из этой ситуации, пользуясь материальной помощью других государств, а также полагаясь на экспорт и повышение цен в стране. 27 сентября 2020 года правительство Афганистана запустило чрезвычайный проект по поддержке сельского хозяйства и обеспечению продовольственной безопасности. В рамках начинания планируется распределение 30 тыс. тонн очищенного зерна среди 600 тыс. фермерских хозяйств страны. Распределение охватит все 34 провинции Афганистана. По ожиданиям правительства, данные меры должны увеличить производство пшеницы в стране на 15%.

10 слайд. Планы и реализация

Как же обстоит ситуация в нашей стране?

В данной таблице приведены значения по продуктам питания с 2014 по 2018 годы. Сравнивая пороговые значения из Доктрины с полученными, можно отметить, что по зерну план перевыполнен, а, например, в ситуации с молоком в течении этого периода наблюдалось отклонение от этих значений. Но в целом, можно сказать, что наша страна обеспечивает наличие продовольствия в достаточной мере.

Уровень самообеспечения основными продуктами питания (в процентах)

Зерно	153,8	149,1	160,6	170,6	147,2
Мясо	82,8	88,7	90,6	93,5	95,7
Молоко	78,1	79,9	80,7	82,3	83,9
Яйца	97,6	98,2	98,6	98,9	98,8
Картофель	98,0	102,1	93,2	91,1	95,3
Овощи и продовольственные бахчевые культуры	84,1	86,8	87,4	87,6	87,2
Фрукты и ягоды	32,5	32,5	36,5	33,1	38,8

11 слайд. Заключение

В новых экономических условиях для России особенно важно быть независимой в вопросах обеспечения продовольственной безопасности, что может быть достигнуто на основе эффективного использования природно-ресурсного, производственного и человеческого потенциала страны посредством проведения эффективной аграрной политики.

Обеспечение продовольственной безопасности как основного фактора социально-экономической и политической стабильности любого государства является важнейшей из функций его политики (прежде всего аграрной). Недополучение питания по рациональным нормам сводит к нулю все остальные благие начинания глав и правительств, определяющие уровень развития общества и качество жизни людей. Питайтесь правильно и будьте здоровы;)