|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества
УТВЕРЖДЕНО ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества I. Общие положения 1. Настоящее положение определяет условия и порядок проведения конкурса среди некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. 2. Конкурс проводится Фондом президентских грантов в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 г. № 93-рп «Об обеспечении в 2017 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина». В соответствии с настоящим положением проводится второй из двух конкурсов, предусмотренных указанным распоряжением. II. Основные понятия и сокращения 3. Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия и сокращения: грант Президента Российской Федерации, грант – денежные средства, предоставляемые Фондом президентских грантов за счет субсидии из федерального бюджета на безвозмездной и безвозвратной основах некоммерческой неправительственной организации, победившей в конкурсе с конкретным проектом, на осуществление такого проекта на условиях, определенных указанным фондом, с обязательным предоставлением фонду отчетности, подтверждающей целевое использование денежных средств; конкурс – конкурс на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, проводимый в соответствии с настоящим положением; Координационный комитет – Координационный комитет по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, образованный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 г. № 137 «О Координационном комитете по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества»; некоммерческая неправительственная организация – российское юридическое лицо, созданное в одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, за исключением государственного или муниципального учреждения, публично-правовой компании, государственной корпорации, государственной компании и иной некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, государственным органом и (или) органом местного самоуправления; объединенный экспертный совет – коллегиальный орган, созданный Координационным комитетом для обеспечения проведения независимой экспертизы представленных на конкурс проектов; проект – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение конкретных общественно полезных результатов в рамках определенного срока и бюджета; эксперт конкурса – физическое лицо, привлеченное Фондом президентских грантов к оценке заявок на участие в конкурсе в соответствии с решением объединенного экспертного совета. III. Грантовые направления 4. На конкурс могут быть представлены проекты некоммерческих неправительственных организаций, предусматривающие осуществление деятельности по следующим направлениям:
IV. Участники конкурса 5. В конкурсе могут участвовать некоммерческие неправительственные организации, соответствующие всем следующим требованиям: 1) организация зарегистрирована не позднее чем за один год до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе, а в случае если организация запрашивает грант в сумме до пятисот тысяч рублей, – не позднее чем за шесть месяцев до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе; 2) организация осуществляет в соответствии с уставом один или несколько видов деятельности, соответствующих направлениям, указанным в пункте 4 настоящего положения; 3) организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством; 4) у организации отсутствует просроченная задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением сумм, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности организации по уплате этих сумм исполненной). Организация признается соответствующей установленному требованию в случае, если ею в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанной задолженности и решение по такому заявлению на дату подачи организацией заявки на участие в конкурсе не принято. Организация, представляющая на конкурс проект, предусматривающий оказание информационной, консультационной, образовательной, методической и иной поддержки деятельности некоммерческих организаций, должна быть зарегистрирована не позднее чем за один год до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе. Если в состав учредителей некоммерческой организации при ее создании входили государственные органы и (или) органы местного самоуправления, но до подачи организацией заявки на участие в конкурсе такие органы в установленном законодательством порядке вышли (исключены) из состава учредителей организации, указанная некоммерческая организация может участвовать в конкурсе при условии, что она соответствует другим требованиям, установленным настоящим положением.
потребительские кооперативы, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; политические партии; саморегулируемые организации; объединения работодателей; объединения кооперативов; торгово-промышленные палаты; товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья; адвокатские палаты; адвокатские образования; нотариальные палаты; государственно-общественные и общественно-государственные организации (объединения), их территориальные (структурные) подразделения (отделения), в том числе являющиеся отдельными юридическими лицами; микрофинансовые организации. V. Подача, регистрация и рассмотрение заявок на участие в конкурсе, требования к заявкам на участие в конкурсе 7. Для участия в конкурсе некоммерческая неправительственная организация должна представить в Фонд президентских грантов заявку на русском языке, содержащую в том числе следующую информацию: 1) грантовое направление, которому преимущественно соответствует планируемая деятельность по проекту; 2) название проекта, на реализацию которого запрашивается грант; 3) краткое описание проекта; 4) географию проекта; 5) срок реализации проекта; 6) обоснование социальной значимости проекта; 7) целевые группы проекта; 8) цель (цели) и задачи проекта; 9) ожидаемые количественные и качественные результаты проекта; 10) общую сумму расходов на реализацию проекта; 11) запрашиваемую сумму гранта; 12) календарный план проекта; 13) бюджет проекта; 14) информацию о руководителе проекта; 15) информацию о команде проекта; 16) информацию об организации, включая: 17) заверение о соответствии организации требованиям, установленным подпунктами 2-4 пункта 5 настоящего положения. 8. В состав заявки включаются следующие документы: 1) электронная (отсканированная) копия действующей редакции устава организации (со всеми внесенными изменениями); 2) электронная (отсканированная) копия документа, подтверждающего полномочия лица на подачу заявки от имени организации, – в случае если заявку подает лицо, сведения о котором как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, не содержатся в едином государственном реестре юридических лиц. Каждый из указанных документов представляется в виде одного файла в формате pdf. Фонд президентских грантов самостоятельно получает сведения о юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц. 9. Некоммерческая неправительственная организация вправе включить в состав заявки на участие в конкурсе дополнительную информацию и документы в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе, определенными в настоящем положении. 10. Заявка на участие в конкурсе представляется в Фонд президентских грантов в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте Фонда президентских грантов в сети «Интернет» по адресу: президентскиегранты.рф (далее – официальный сайт Фонда президентских грантов). 11. Одна некоммерческая неправительственная организация вправе представить не более одной заявки на участие в конкурсе по каждому направлению, указанному в пункте 4 настоящего положения, при этом по результатам конкурса одной организации может быть предоставлен грант на осуществление только одного проекта. В случае если организация представила на конкурс несколько проектов (по нескольким направлениям) и результаты их независимой экспертизы позволяют организации претендовать на победу в конкурсе с двумя и более проектами, такой организации обеспечивается возможность выбора проекта, на осуществление которого может быть предоставлен грант. Если организация не сообщит о своем выборе в Фонд президентских грантов в письменной форме в срок, предусмотренный сообщением Фонда президентских грантов о необходимости такого выбора, которое направлено по адресу электронной почты, указанному организацией, выбор осуществляется объединенным экспертным советом. 12. Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена в течение срока приема заявок на участие в конкурсе. Дата начала приема заявок – 16 августа 2017 г. Дата окончания приема заявок – 29 сентября 2017 г. Фонд президентских грантов завершает прием заявок на участие в конкурсе 29 сентября 2017 г. в 23:30 по московскому времени. Информация и документы, поступившие в Фонд президентских грантов после указанного времени, не учитываются и не рассматриваются, за исключением информации и документов, которые запрошены у заявителя Фондом президентских грантов. 13. Информация и документы, указанные в пунктах 7-9 настоящего положения, представленные в Фонд президентских грантов лицом, не уполномоченным на совершение соответствующих действий от имени организации, не признаются заявкой на участие в конкурсе, не учитываются и со дня выявления факта их представления неуполномоченным лицом не рассматриваются. 14. Заявка на участие в конкурсе, поступившая в Фонд президентских грантов в течение срока приема заявок, указанного в пункте 12 настоящего положения, регистрируется в Фонде президентских грантов с размещением информации о регистрации на официальном сайте Фонда президентских грантов, в том числе с указанием на выявленные Фондом президентских грантов несоответствия требованиям настоящего положения, в течение пяти рабочих дней со дня представления заявки. Заявитель в течение срока приема заявок, указанного в пункте 12 настоящего положения, вправе на официальном сайте Фонда президентских грантов внести изменения в заявку на участие в конкурсе с целью устранения выявленных Фондом президентских грантов несоответствий заявки требованиям настоящего положения. Заявка на участие в конкурсе, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, несвязный набор символов, призывы к осуществлению деятельности, нарушающей требования законодательства, не регистрируется. 15. На официальном сайте Фонда президентских грантов размещается информация о каждой зарегистрированной заявке на участие в конкурсе, предусмотренная подпунктами 1 – 8, 10 и 11 пункта 7 настоящего положения. 16. Рассмотрение заявки на участие в конкурсе может быть прекращено Фондом президентских грантов по заявлению, подписанному лицом, имеющим право действовать от имени некоммерческой неправительственной организации, представившей данную заявку. 17. В течение десяти рабочих дней со дня окончания приема заявок Фонд президентских грантов информирует объединенный экспертный совет о зарегистрированных заявках и о выявленных в отношении них несоответствиях требованиям настоящего положения. 18. Объединенный экспертный совет не допускает заявку на участие в конкурсе до независимой экспертизы и прекращает ее рассмотрение, если: 1) заявка на участие в конкурсе представлена организацией, не соответствующей требованиям, установленным пунктами 5 и 6 настоящего положения; 2) заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям настоящего положения; 3) заявка на участие в конкурсе содержит информацию, использование которой нарушает требования законодательства; 4) представленный на конкурс проект предусматривает мероприятия, осуществление которых нарушает требования законодательства; 5) заявителем в Фонд президентских грантов представлены подложные документы и (или) недостоверная информация, в том числе даны недостоверные заверения. 19. Независимая экспертиза представленных на конкурс проектов состоит из оценки экспертами конкурса заявок, допущенных до независимой экспертизы, и последующего их рассмотрения объединенным экспертным советом. Порядок проведения указанной независимой экспертизы определяется объединенным экспертным советом и размещается на официальном сайте Фонда президентских грантов. 20. Объединенный экспертный совет разрабатывает и утверждает методические рекомендации по оценке заявок на участие в конкурсе, которые размещаются на официальном сайте Фонда президентских грантов. 21. Состав экспертов конкурса формируется объединенным экспертным советом, в том числе из числа кандидатов, предложенных членами Координационного комитета и объединенного экспертного совета. Состав экспертов конкурса не разглашается. Эксперт конкурса при оценке заявок не вправе вступать в контакты с заявителями, в том числе обсуждать с ними поданные ими заявки, напрямую запрашивать документы, информацию и (или) пояснения. Эксперт конкурса не вправе рассматривать заявку организации, если он является работником или членом коллегиальных органов такой организации или если таковыми являются его близкие родственники, а также в иных случаях, если имеются обстоятельства, дающие основание полагать, что эксперт лично, прямо или косвенно заинтересован в результатах рассмотрения заявки. 22. Заявки, допущенные до независимой экспертизы, оцениваются экспертами конкурса по критериям, определенным в настоящем положении. По каждому критерию (за исключением критерия, коэффициент значимости которого для соответствующей заявки равен 0) эксперт конкурса присваивает заявке от 0 до 10 баллов (целым числом). Каждая заявка оценивается не менее чем двумя экспертами. 23. Объединенный экспертный совет рассматривает заявки с учетом их предварительного рейтинга, определяемого как сумма средних баллов, присвоенных оценившими заявку экспертами конкурса по каждому критерию, умноженных на соответствующий коэффициент значимости критерия (с округлением полученных чисел до сотых), а также рекомендаций экспертов конкурса. По результатам рассмотрения объединенный экспертный совет определяет рейтинг каждой заявки, в том числе вправе пересмотреть оценки заявки в баллах по одному или нескольким критериям. В случае если объединенный экспертный совет признает необоснованной оценку конкретным экспертом трех и более заявок, объединенный экспертный совет исключает такого эксперта из состава экспертов конкурса, а баллы, присвоенные заявкам указанным экспертом, не учитываются объединенным экспертным советом при рассмотрении заявок. В случае выявления в процессе проведения независимой экспертизы представленных на конкурс проектов факта нарушения экспертом конкурса требований, установленных абзацами третьим и четвертым пункта 21 настоящего положения, объединенный экспертный совет исключает такого эксперта из состава экспертов конкурса, а баллы, присвоенные заявкам указанным экспертом, не учитываются объединенным экспертным советом при рассмотрении заявок. 24. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе объединенный экспертный совет формирует проект перечня победителей конкурса, включающий предложения по размерам грантов, предоставляемых на реализацию каждого проекта. Объединенный экспертный совет с учетом рекомендаций экспертов конкурса вправе предложить предоставить на реализацию проекта грант в меньшем размере, чем запрашиваемая сумма гранта. 25. Фонд президентских грантов представляет на согласование Координационного комитета перечень победителей конкурса, подготовленный в соответствии с решением объединенного экспертного совета, и предложение по общему объему грантов, предоставляемых по результатам конкурса (объему средств, предусматриваемых для проведения конкурса). 26. Координационный комитет осуществляет контроль за обеспечением равных условий для заявителей. 27. В течение пяти рабочих дней со дня согласования Координационным комитетом перечня победителей конкурса и общего объема грантов, предоставляемых по результатам конкурса, Фонд президентских грантов утверждает перечень победителей конкурса и размещает его на официальном сайте Фонда президентских грантов. Подведение итогов конкурса и их размещение на официальном сайте Фонда президентских грантов планируется осуществить не позднее 24 ноября 2017 г. 28. Фонд президентских грантов не обязан направлять заявителям уведомления о результатах рассмотрения поданных ими заявок и давать объяснения о причинах, по которым заявки не были поддержаны, в том числе сообщать сведения об оценках и выводах экспертов. 29. Срок реализации проекта (в части деятельности, на осуществление которой запрашивается грант) должен начинаться не ранее 1 декабря 2017 г. и завершаться не позднее 30 ноября 2018 г. 30. Не допускается осуществление за счет гранта следующих расходов: расходов, непосредственно не связанных с реализацией проекта; расходов на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство новых зданий; расходов на приобретение алкогольной и табачной продукции, а также товаров, которые являются предметами роскоши; расходов, предусматривающих финансирование политических партий, кампаний и акций, подготовку и проведение митингов, демонстраций, пикетирований; погашения задолженности организации; уплаты штрафов, пеней. VI. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе 31. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии со следующими критериями и коэффициентами их значимости:
|