РЕШЕНИЕ. от « »марта 2020 г. №

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЧЕРНЯХОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

РЕШЕНИЕ

от « »марта 2020 г. №

Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов в муниципальном образовании «Черняховский городской округ»

Руководствуясь Федеральным закономот 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Калининградской области от 14.11.2019 г. № 343 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области», Уставом муниципального образования «Черняховский городской округ»,в целях обеспечения участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления окружной Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о старостах сельских населенных пунктов муниципального образования «Черняховский городской округ» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Полюс» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» (inster39.ru).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Черняховский городской округ» О.В. Луцук

Приложение

к решению окружного Совета депутатов

муниципального образования

«Черняховский городской округ»

от __ ________ 2020 г. № ______

Положение о старостах сельских населенных пунктов

в муниципальном образовании «Черняховский городской округ»

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Калининградской области от 14.11.2019 г. № 343 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области», Уставом муниципального образования «Черняховский городской округ» и определяет порядок и сроки принятия решения о назначении старосты, гарантии деятельности старост сельских населенных пунктов в муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее – староста), а также порядок и сроки принятия решения о прекращении полномочий старосты.

Статья 1. Общие положения

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Черняховский городской округ» и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципальном образовании «Черняховский городской округ», по представлению схода граждан сельского населенного пункта, окружным Советом депутатов муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее – окружной Совет депутатов) назначается староста.

2. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Староста выступает связующим звеном между населением сельского населенного пункта и органами местного самоуправления Черняховского городского округа, способствует развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего в сельском населенном пункте.

3. Старосты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не состоит в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

5. Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день рассмотрения вопроса о выдвижении старосты возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом, проживающий на территории сельского населенного пункта.

6. Старостой не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

7. При осуществлении своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом Черняховского городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Черняховский городской округ».

Статья 2. Порядок проведения схода граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или досрочного прекращения полномочий старосты

1. Сход граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты (далее – сход граждан) в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей сельского населенного пункта.

2. Организационная подготовка и проведение схода граждан обеспечивается главой Черняховского городского округа.

3. Инициатива проведения схода граждан может принадлежать:

1) главе администрации муниципального образования «Черняховский городской округ»;

2) группе жителей сельского населенного пункта, обладающих избирательным правом, численностью не менее ____ человек (в форме подписного листа согласно приложению № 1 к настоящему Положению);

3) территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в границах данного сельского населенного пункта (в форме решения органаданного территориального общественного самоуправления).

4. Решение о проведении схода граждан принимается окружным Советом депутатов в срок не позднее 30 дней с момента поступления инициативы, оформленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

5. При выдвижении инициативы о проведении схода граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, инициатором одновременно с выдвижением инициативы предоставляется в Окружной Совет депутатов письменное заявлениекандидата в старосты, подтверждающее его согласие быть назначенным (в форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению).

6. Сход граждан проводится в срок, не ранее 14 дней с даты принятия решения окружного Совета депутатов о его проведении.

7. Подготовка схода граждан осуществляется открыто и гласно. Решение окружного Совета депутатов о назначении схода граждан должно содержать сведения о дате, времени, месте его проведения, инициаторе проведения схода граждан, сведения о кандидатуре старосты, а в случае вынесения на рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты, причины, послужившие основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении его полномочий.

8. Глава муниципального образования осуществляет заблаговременное (но не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан) оповещение жителей о времени и месте проведения схода граждан и ознакомление с информацией о выдвинутой кандидатуре старосты (кандидатурах старост) или причинах, послуживших основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты.

9. Оповещение о проведении схода граждан, информационные материалы размещаются на соответствующих информационных стендах, а также в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории населенного пункта, распространяются иными способами, обеспечивающими доступ жителей к материалам по вопросу проведения схода граждан.

10. На сходе граждан председательствует глава городского округа или иное лицо, избранное участниками схода граждан в качестве председательствующего.

11. Из числа участников схода граждан избирается секретарь. Секретарь схода граждан ведет протокол и обеспечивает подсчет голосов участников схода граждан.

12. Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан.

13. Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать
15 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.

14. Решение по вопросу выдвижения кандидатуры старосты считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

15. Решение по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

16. Протокол схода граждан должен содержать сведения о дате и месте проведения схода граждан, об общей численности жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, о численности зарегистрированных участников схода, о секретаре схода, обеспечивающем подсчет голосов участников, о председательствующем на сходе, о повестке дня, о результатах голосования и принятых решениях.

17. Протокол схода граждан подписывается и направляется главой городского округа в окружной Совет депутатов в течение 3 дней со дня поведения схода граждан.

Статья 3. Порядок и сроки принятия решения окружного Совета депутатов о назначении или о досрочном прекращении полномочий старосты

1. Решение о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты принимается окружным Советом депутатов в срок не позднее 30 дней со дня поступления протокола схода граждан.

2. При рассмотрении и принятии окружным Советом депутатов решения о досрочном прекращении полномочий старосты должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение старостой уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с протоколом схода граждан;

2) предоставление старосте возможности дать депутатам окружного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований досрочного прекращения его полномочий.

3. Решение окружного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий старосты подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Статья 4. Полномочия старосты

1. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления Черняховского городского округа, муниципальными предприятиями, учреждениями и иными организациями в части решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте муниципального образования;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Черняховского городского округа;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Черняховского городского округа;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте Черняховского городского округа;

5) оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

6) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направление по его результатам обращений и предложений в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

7) оказывает органам местного самоуправления содействие в проведении противопожарной пропаганды на территории сельского населенного пункта, информирует органы местного самоуправления о состоянии прудов, водоемов, колодцев и подъездов к ним, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности на территории сельского населенного пункта, о возникновении или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) информирует жителей сельского населенного пункта, представительный орган муниципального о своей деятельности не реже одного раза в год;

9) содействует органам местного самоуправления в проведении на территории сельского населенного пункта праздничных, спортивных и иных массовых мероприятий;

10) подготавливает предложения органам местного самоуправления по результатам проведения встреч с жителями сельского населенного пункта;

11) участвует в организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в границах данного сельского населенного пункта.

12) вправеприсутствовать на заседаниях окружного Совета депутатовпри обсуждении вопросов, связанных с решением вопросов местного значения в сельском населенном пункте, и на иных мероприятиях, организуемых и проводимых органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте.

2. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы сельского населенного пункта на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) принятия решения окружного Совета депутатов), по представлению схода граждан сельского населенного пункта.

Статья 5. Гарантии деятельности старосты

Старосте при осуществлении его деятельности гарантируется:

1) обязательное рассмотрение органами местного самоуправления муниципального образования «Черняховский городской округ» предложений старосты, подготовленных по результатам проведения встреч с жителями сельского населенного пункта, в том числе оформленных в виде проектов муниципальных правовых актов, направленных на решение вопросов местного значения в сельском населенном пункте, и подготовка мотивированного ответа на указанные предложения;

2) обеспечение личного приема старосты должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Черняховский городской округ» и руководителями организаций, находящихся в ведении указанных органов местного самоуправления муниципального образования, при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

3) обеспечение права присутствия старосты на заседаниях представительного органа муниципального образования «Черняховский городской округ», при обсуждении вопросов, связанных с решением вопросов местного значения в сельском населенном пункте, и на иных мероприятиях, организуемых и проводимых органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте.

Статья 6. Содержание и размер компенсационных расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты

1. Старосте за счет средств бюджета Черняховского городского округа компенсируются следующие расходы, связанные с осуществлением полномочий старосты:

1) транспортные расходы;

2) расходы по найму жилого помещения, бронированию гостиничного номера, оказанию гостиничных услуг;

3)расходы, связанные с пребыванием вне постоянного места жительства (суточные расходы);

4) дополнительные расходы, связанные с осуществлением полномочий старосты.

2. К транспортным расходам относятся расходы, связанные с проездом старосты из сельского населенного пункта, к месту проведения заседания окружного Совета депутатов, иных мероприятий, связанных с осуществлением полномочий старосты, участником которых он является, и обратно транспортом общего пользования (кроме такси), личным транспортом (расходы на приобретение топлива).

3. Транспортные расходы старосты при использовании им транспорта общего пользования (кроме такси) компенсируются по фактическим затратам в полном объеме, по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем, не выше стоимости проезда:

1) железнодорожным транспортом – в вагоне плацкарт;

2) водным транспортом – в_________________________________;

3) воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

4)автомобильным транспортом – в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси).

4. При определении кратчайшего пути к месту следования и обратно учитывается существующая транспортная схема. Кратчайшим путем признается наименьшее расстояние от места жительства старосты до места проведения мероприятия, связанного с осуществлением полномочий старосты и обратно по существующей транспортной схеме.

5. Транспортные расходы старосты при использовании им личного транспорта (расходы на приобретение топлива) компенсируются за дни участия старосты на заседаниях окружного Совета депутатов, иных мероприятиях, связанных с осуществлением полномочий старосты, участником которых он является, по фактическим затратам, но не более суммы, определяемой из расчета стоимости __ литров топлива (рекомендованного для транспорта соответствующей марки и модели) в сутки.

6. Под личным транспортом понимается принадлежащие на праве собственности старосте или членам его семьи (супруге, детям, родителям) транспортное средство.

7. К расходам по найму жилого помещения, бронированию гостиничного номера, оказанию гостиничных услуг относятся расходы, связанные с предварительным заказом мест и (или) номеров для временного проживания старосты за пределами сельского населенного пункта, в месте проведения заседаний окружного Совета депутатов, иных мероприятий, связанных с осуществлением полномочий старосты, участником которых он является, за период проведения таких заседаний и мероприятий.

8. Расходы старосты по найму жилого помещения, бронированию гостиничного номера, оказанию гостиничных услуг компенсируются по фактическим затратам, но не более ______рублей в сутки.

9. К расходам, связанным с пребыванием вне постоянного места жительства (суточные расходы), относятся расходы, связанные с временным пребыванием за пределами сельского населенного пункта, в месте проведения заседаний окружного Совета депутатов, иных мероприятий, связанных с осуществлением полномочий старосты, участником которых он является, за период проведения таких заседаний и мероприятий.

10. Расходы старосты, связанные с пребыванием вне постоянного места жительства (суточные расходы), компенсируются в размере _____ рублей в сутки.

11. К дополнительным расходам, связанным с осуществлением деятельности старосты, относятся расходы на приобретение старостой канцелярских товаров, расходных материалов к оргтехнике, оплате услуг почтовой связи.

12. Дополнительные расходы старосты компенсируются по фактическим затратам, но не более _________ рублей в месяц.

Статья 9. Порядок представления компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты

1. Для компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты, староста не позднее 30 дней с момента расходования средств направляет в адрес главы администрации Черняховского городского округа заявление о компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты, в котором указывается вид и период понесенных расходов, мероприятие, в связи с которым возникли расходы (заседание окружного Совета депутатов, иные мероприятия, связанные с полномочиями старосты), и реквизиты счета для перевода компенсации.

2. К заявлению о компенсации расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, староста прилагает документы, подтверждающие соответствующие расходы.

3. Для подтверждения транспортных расходов прилагаются следующие документы:

1) проездной документ, билет;

2) чек контрольно-кассовой или другой документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки или приобретения топлива при использовании личного автомобильного транспорта;

3) слип, чек электронного терминала при проведении операции с использованием банковской карты;

4)копию свидетельства о регистрации транспортного средства при использовании личного транспорта;

5) документ, подтверждающий родство, при использовании транспорта члена семьи старосты.

4. Для подтверждения расходов по найму жилого помещения, бронированию гостиничного номера, оказанию гостиничных услуг прилагаются следующие документы:

1) договор найма жилого помещения, документы, подтверждающие оплату по договору при найме жилого помещения;

2)договор оказания гостиничных услуг или иной документ, подтверждающий оказание такой услуги;

3) документы, подтверждающие оплату бронирования и гостиничных услуг (счет, чек, квитанция к приходно-кассовому ордеру и т.п.).

5. Для подтверждения дополнительных расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты, прилагаются следующие документы:

1) документы, подтверждающие перечень приобретенных канцелярских товаров, расходных материалов к оргтехнике и их оплату (товарный чек, чек контрольно-кассовой машины, счет, договор и т.п.);

2) квитанцию об оплате услуг почтовой связи;

3) чек контрольно-кассовой техники или другой документ, подтверждающий вид, количество произведенной оплаты дополнительных расходов.

Староста несет ответственность за достоверность сведений, излагаемых в заявлении о компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты, и в прилагаемых к нему документах.

6. Расходы, связанные с осуществлением полномочий старосты, подлежат компенсации в течение 7 (семи) дней с момента поступления на имя главы администрации городского округа заявления старосты.

7. Заявление о компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты (в том числе приложенные к нему документы), подготовленное и направленное с нарушением настоящего Положения, удовлетворению не подлежит.

В указанном случае глава администрации городского округа в течение 30 дней с момента поступления заявления о компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты, направляет в адрес старосты мотивированное письмо об отказе в компенсации расходов.

Приложение № 1

к Положению о старостах

сельских населенных пунктов,

муниципального образования

«Черняховский городской округ»

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) выдвигаем инициативу проведения схода граждан в данном населенном пункте по вопросу назначения старосты/досрочного прекращения полномочий старосты.

В качестве кандидата на назначение старостой _____________________________ (наименование сельского населенного пункта) предлагаем ___________ (Ф.И.О), ___________ (дата рождения),_______________ (адрес), ____________ (паспортные данные).

Основанием досрочного прекращения полномочий старосты является ____________________ (указать обстоятельства, являющиеся основанием прекращения полномочий).

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Домашний адрес	Данные паспорта (или заменяющего его документа).	Подпись и дата подписания листа

Подписи заверяю __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(ФИО, дата рождения, данные паспорта (или заменяющего его документа), адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей).

______________________

(дата, подпись)

Приложение № 2

к Положению о старостах

сельских населенных пунктов

муниципального образования

«Черняховский городской округ»

Согласие на назначение старостой

______________________________

(наименование муниципального образования)

Я, ________________________________________________________ (Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта или заменяющего его документа), согласен (согласна) на назначение меня старостой _________________ (наименование населенного пункта).

Сообщаю, что в отношении меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании недееспособным или ограничении дееспособности, отсутствует непогашенная судимость, я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

Я, в целях назначения меня старостой _____________ (наименование населенного пункта), даю согласие органам местного самоуправления ____________ (наименование муниципального образования) на обработку моих персональных данных, то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".

Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.

_______________ ___________________ ___________________

дата подпись расшифровка