V. Задание. Участие amicus curiae

V. Задание

Изучите обязательные источники и найдите ответ на вопросы, обозначенные в п. «а» раздела I настоящего задания. Особое внимание уделите:

такому участнику конституционного судопроизводства как amicus curiae (подготавливающего, в терминах Регламента КС России, инициативное научное заключение по делу). Кто это такой и зачем он нужен?

вопросу процессуальных сроков в конституционном судопроизводстве. Какие сроки регламентированы законом, а какие могут быть установлены Судом?

***

Кряжкова О.Н., Подоплелова О.Г. Стратегия защиты в Конституционном Суде России: Практическое руководство. М.: Институт права и публичной политики, 2018. – 192 с. (отрывок, с. 137-139).

<…>

10.3. Участие amicus curiae

Процессуальная фигура amicus curiae (лат. «друг суда») имеет прямое отношение к понятию стратегической судебной защиты. Это «не участвующие в деле лица, которые предоставляют суду с его разрешения имеющую значение для дела информацию или соображения либо по своей инициативе с согласия суда проводят самостоятельное расследование по делу» <325>.

______________

<325> Эпстейн Л., Найт Дж. Стратегическая разметка территории: информационная роль Amici Curiae // Право и правоприменение в зеркале социальных наук: хрестоматия современных текстов / науч. ред. Э.Л. Панеях; лит. ред. А.М. Кадникова. М.: Статут, 2014. С. 436–456, 437.

______________

Институт amicus curiae широко распространён в зарубежной судебной практике, а также в межгосударственных органах по защите прав, например в ЕСПЧ («третья сторона»). Обычно в данной роли выступают некоммерческие негосударственные организации.

Закон о Конституционном Суде считает участниками процесса стороны, их представителей, свидетелей, экспертов, переводчиков (статья 52). Регламент Конституционного Суда также упоминает о специалисте, которого судья-докладчик или Суд вправе привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования отдельных документов (§ 35). «Друг суда» не является никем из них.

Статус этой фигуры в настоящее время закреплён в положениях Регламента Конституционного Суда (в редакции 2017 года) об инициативных научных заключениях, которые предусматривают:

· возможность «научных организаций, осуществляющих деятельность в сфере права, граждан, осуществляющих научную деятельность в сфере права», самостоятельно представить в Суд инициативное научное заключение по рассматриваемому делу, но без права потребовать от него материалы дела (пункт 1 § 34.1);

· положения о содержании такого заключения: оно «должно отвечать требованиям объективности и содержать правовую позицию, свободную от политических пристрастий» (пункт 2 § 34.1);

· правила определения судьбы представленного заключения: «за исключением случаев, если оно, по мнению судьи-докладчика или Конституционного Суда, не обладает информационной и аналитической ценностью, приобщается к материалам дела, направляется судьёй-докладчиком судьям Конституционного Суда и сторонам» (пункт 2 § 34.1 и пункт 2 § 36), а по решению Суда – и размещается на его интернет-сайте (пункт 3 § 34.1).

Таким образом, Конституционный Суд придерживается общедозволительного подхода: любой сведущий субъект вправе предоставить Суду своё заключение, и оно не будет учтено Судом лишь если не окажется ценным для рассмотрения дела.

У заключения amicus curiae в конституционном судопроизводстве несколько функций, которые делают его значимым инструментом:

1) информационная. Amicus curiae «способен предоставить суду такую информацию, которую последний не получил бы ни от сторон спора, ни самостоятельно» <326>;

______________

<326> Вайпан Г. «Друг суда» (amicus curiae) в российском конституционном судебном процессе: кто он такой и зачем он нужен? URL: http://ilpp.ru/projects/litigation/zakljuchenijaamicus-curiae/article/ (дата обращения: 13.07.2018).

______________

2) «сигнальная». Наличие компетентного заключения «друга суда» позволяет привлечь дополнительное внимание Суда к вопросу, поднятому заявителем, выделить это обращение из массы других и, возможно, рассмотреть его по существу;

3) «лоббистская». Amici curiae воспринимаются как выразители мнения той или иной части социума по общественно значимым вопросам <327> либо групп организованных интересов при решении конкретных правовых вопросов <328>. Потенциальные «друзья суда» должны обратить особое внимание на требование Регламента Конституционного Суда об объективности заключений; предлагаемое Суду мнение должно быть профессиональным и обоснованным.

______________

<327> Там же.

<328> Эпстейн Л., Найт Дж. Указ. соч. С. 438.

______________

Вовлечение общественной организации или учёных в процесс в качестве «друга суда» является хорошей возможностью обогатить аргументацию жалобы, показать те аспекты, которые способны её усилить: анализ судебной практики, сравнительно-правовая информация, исследование международных правовых актов и т.д.

С заключениями amici curiae, направленными в Конституционный Суд Институтом права и публичной политики в период с 2013 года по настоящее время, можно ознакомиться на сайте Института <329>.

______________

<329> Стратегические дела, по которым Институт права и публичной политики выступил в качестве amicus curiae («друга суда»), указаны на сайте Института: URL: http://ilpp.ru/projects/litigation/zakljuchenija-amicus-curiae (дата обращения: 15.10.2018).

______________

⇐ Предыдущая 12