ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

__________________________________________________________________________

10 апреля 2019 года № 3/1

г. Новокузнецк

«О рассмотрении представления Следственного управления по Кемеровской области «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона)»

В территориальную избирательную комиссию Новокузнецкого муниципального района поступило представление Следственного управления по Кемеровской области «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона)». В представлении указано, что территориальная избирательная комиссия Новокузнецкого муниципального района невнимательно рассмотрела документы в отношении кандидатов в состав участковых избирательных комиссий (далее - УИК) с правом решающего голоса, образованных на территории Новокузнецкого муниципального района, в том числе УИК № 1298, представленные Политической партией «Патриоты России». По результатам рассмотрения вышеуказанного представления территориальная избирательная комиссия Новокузнецкого муниципального района сообщает:

На основании предложений по кандидатурам для назначения в состав участковых избирательных комиссий по Новокузнецкому муниципальному району решением территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района от 31.05.2018 № 9/1 «О формировании участковых избирательных комиссий, образованных на территории Новокузнецкого муниципального района, сроком на пять лет» были сформированы УИК в том числе УИК № 1298.

В адрес территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района обратилась Избирательная комиссия Кемеровской области о том, что в Избирательную комиссию Кемеровской области из Кемеровского регионального отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» поступила информация, о том, что отделение не принимало решения и не поручало местным отделениям представлять кандидатуры от имени партии в составы участковых избирательных комиссий Новокузнецкого муниципального района.

На основании вышеуказанного письма территориальной избирательной комиссией (далее – ТИК) была проведена проверка документов (личных дел) представленных в ТИК, для назначения членами УИК, в том числе Ионова Юрия Петровича. В ходе проверки было установлено, что в пакетах документов отсутствует решение Кемеровского регионального отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о внесение в ТИК предложений по кандидатурам в составы УИК.

Также установлено, что документы на тот момент от представителя Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» были приняты секретарем ТИК.

Согласно объяснительной секретаря ТИК установлено, что представителем Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Новокузнецкое местное городское отделение были представлены следующие документы: личные дела на каждого кандидата в члены УИК, список кандидатов в члены УИК, решение Новокузнецкого местного городского отделения о выдвижении кандидатов в члены УИК. Данные документы были разложены по папкам в УИК, при формировании составов УИК.

В соответствие со ст. 17 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 № 54-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Российской Федерации», участковые избирательные комиссии формируются в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области».

На основании с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основепредложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона, предложений других политических партий и иных общественных объединений.

Также согласно ст. 7 Закон Кемеровской области от 07.02.2013 № 1-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области», избирательная комиссия Кемеровской области, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», предложений других политических партий и иных общественных объединений.

Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в абзаце первом ст. 7 Закон Кемеровской области от 07.02.2013 № 1-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области», а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

В силу ст. 12 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 № 1-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области», для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковые комиссии формируются территориальными избирательными комиссиями. Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в абзаце 2 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.

На основании постановления ЦИК России от 17.02.2010 № 192/1337-5 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий», в перечень документов необходимых при внесении предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий политическими партиями, их региональными отделениями, иными структурными подразделениями предоставляется решение полномочного (руководящего или иного) органа политической партии либо регионального отделения, иного структурного подразделения политической партии о внесении предложения о кандидатурах в состав избирательных комиссий, оформленное в соответствии с требованиями устава политической партии. Если предложение о кандидатурах вносит региональное отделение, иное структурное подразделение политической партии, а в уставе политической партии не предусмотрена возможность такого внесения - решение органа политической партии, уполномоченного делегировать региональному отделению, иному структурному подразделению политической партии полномочия по внесению предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий о делегировании указанных полномочий, оформленное в соответствии с требованиями устава.

Однако, из представленной информации председателя Комитета Кемеровского регионального отделения политической партии «Патриоты России» усматривалось, что в соответствии с Уставом партии не поручено местным отделениям представлять кандидатуры от имени партии в состав участковых избирательных комиссий Новокузнецкого муниципального района. Следовательно комиссия не имела право принимать решение «О формировании участковых избирательных комиссий, образованных на территории Новокузнецкого муниципального района, сроком на пять лет» в части членов комиссии выдвинутых политической партией «Патриоты России» Новокузнецким местным городским отделением.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района об отмене решения территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района о формировании участковых избирательных комиссий.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 08.09.2018 года дело № 2а-1369/18 принято решение, которым: признать решение Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района от 31.05.2018 № 9/1 «О формировании участковых избирательных комиссий, образованных на территории Новокузнецкого муниципального района, сроком на пять лет» незаконным в части включения по предложению Политической партии «Патриоты России» в том числе Ионова Юрия Петровича с правом решающего голоса в состав членов участковой избирательной комиссии № 1298. В соответствии с п.2 ст. 188 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах во исполнение решения суда по вышеуказанному делу обращенного к немедленному исполнению, территориальный избирательной комиссией Новокузнецкого муниципального района принято решение от 08.09.2018 №21/1 «О внесении изменений в решение территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района от 31.05.2018 № 9/1 «О формировании участковых избирательных комиссий, образованных на территории Новокузнецкого муниципального района, сроком на пять лет» в части исключения из состава участковых избирательных комиссий, образованных на территории Новокузнецкого муниципального района №№ 1298, 1299, 1261, 1262, 1258, 1253, 1254 членов избирательных комиссий, предложенных Политической партией «Патриоты России».

Таким образом, факт нарушения территориальной избирательной комиссией рассмотрения документов в отношении кандидатов в состав участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, образованных на территории Новокузнецкого муниципального района, в том числе УИК № 1298, представленные Политической партией «Патриоты России» установлен.

По вопросу о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения сообщаем, что согласно постановления Избирательной комиссии Кемеровской области от 21.02.2019 года № 79/785-6 «Об освобождении от должности председателя территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района» председатель территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района – Румянцева Г.В. освобождена от должности председателя территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района на основании заявления.

Также, решением территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района от 08.02.2019 № 1/5 «О досрочном освобождении от должности секретаря территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого района», секретарь территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района – Анищенко А.Н. освобожден от должности секретаря территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района на основании личного заявления в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», территориальная избирательная комиссия Новокузнецкого муниципального района решила:

1. Принять к сведению представление Следственного управления по Кемеровской области от 15 марта 2019 г. № 203-30-2018/1483 «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона).

2. Усилить контроль при проверке документов, предоставляемых кандидатами в составы участковых избирательных комиссий, неукоснительно соблюдать в своей деятельности требования избирательного законодательства Российской Федерации.

3. Обучать на постоянной основе членов территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района с правом решающего голоса требованиям избирательного законодательства Российской Федерации.

4. Направить настоящее решение в Следственное управление по Кемеровской области.

5. Разместить настоящее решение на интернет-сайте администрации Новокузнецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

6. Контроль за исполнением данного решения возложить на секретаря территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального района – Ермакову Н.Н.

Председатель территориальной

избирательной комиссии

Новокузнецкого муниципального района О.Ю. Ковалева

Секретарь территориальной

избирательной комиссии

Новокузнецкого муниципального района Н.Н. Ермакова