Предложения к статьям 42 и 58 Конституции Российской Федерации

Предложения к статьям 42 и 58 Конституции Российской Федерации

ДОБАВЛЯЕМЫЙ ТЕКСТ НАБРАН ПРОПИСНЫМИ БУКВАМИ [удаляемый текст взят в квадратные скобки и ~~зачёркнут~~], (пояснения – курсивом в круглых скобках).

Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о [её] состоянии И ВОЗМОЖНОМ ИЗМЕНЕНИИ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, А ТАКЖЕ [и] на возмещение ущерба, причинённого его здоровью, имуществу ИЛИ ХОЗЯЙСТВУ НЕБЛАГОПРИЯТНЫМ СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, И ДРУГИХ УБЫТКОВ (УПУЩЕННОЙ ВЫГОДЫ), ПРИЧИНЁННЫХ экологическим правонарушением.

(1. В данной статье определены права каждого в России в связи с состоянием окружающей среды: сначала – о праве на благоприятную окружающую среду, затем – о праве на информацию о том, благоприятно ли её состояние, и наконец – о праве на компенсацию в связи с неблагоприятным состоянием окружающей среды).

(2. Хозяйство в целом включает в себя не только имущество, используемое в хозяйственной деятельности, но и иные активы, ущерб которым может возникнуть).

(3. Возмещение не только реального ущерба, но и упущенной выгоды как другой составляющей убытков особенно важно в сельском хозяйстве и использовании возобновимых ресурсов, включая традиционное природопользование. Ущерб здоровью или имуществу компенсируется, если возник из-за неблагоприятного состояния окружающей среды, даже когда экологическое правонарушение не установлено – например, помощь пострадавшим при стихийных бедствиях – и это надо закрепить в Конституции как компенсацию ущерба, чтобы гарантировать минимум такой помощи. Пока по разным причинам трудно гарантировать компенсацию упущенной выгоды так же, как реального ущерба. Помощь хозяйствам в связи с упущенной ими выгодой в ряде случаев оказывается, но не всегда. Острые конфликты возникают в случаях, когда убытки в виде упущенной выгоды несут хозяйства в сфере сельского и традиционного природопользования, а возникают эти убытки в результате экологических правонарушений, совершаемых иными природопользователями. В настоящее время компенсация упущенной выгоды предусмотрена статьёй 15 Гражданского кодекса РФ, а в Конституции надо закрепить применение компенсации упущенной выгоды в случаях экологических правонарушений).

Статья 58. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным РЕСУРСАМ [~~богатствам~~], УЧИТЫВАТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ В СВОИХ ДЕЙСТВИЯХ, КОМПЕНСИРОВАТЬ ПОСЛЕДСТВИЯ СОВЕРШЁННЫХ ИМ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

(1. Термин «природные богатства» не определён в законодательстве, тем более – отлично от термина «природные ресурсы»).

(2. Учёт экологической информации в своих действиях – это конкретизация того, что необходимо делать для выполнения обязанности, о которой говорится в статье 58. Она побуждает человека интересоваться экологической информацией, делает ничтожными возможные ссылки на незнание официально публикуемой экологической информации, имеющей отношение к осуществляемым им действиям).

(3. Компенсация последствий совершённых экологических правонарушений – это мера гражданской ответственности перед лицами, которым нанесён ущерб. Эта позиция и существующая позиция статьи 42 о компенсации ущерба от экологических правонарушений дополняют друг друга и служат основанием для применения статьи 15 Гражданского кодекса РФ к экологическим правонарушениям).

канд. геогр. наук Николай Андреевич Соболев,

старший научный сотрудник лаборатории биогеографии

Института географии Российской академии наук 9 марта 2020 года