О порядке исчисления выслуги лет в период выполнения служебных обязанностей на условиях неполного рабочего дня

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Поскольку Законом о службе не урегулирован порядок выполнения служебных обязанностей на условиях неполного рабочего дня сотрудниками женского пола и порядок исчисления стажа указанных лиц в обозначенный период, при разрешении данного вопроса необходимо руководствоваться соответствующими нормами трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Закона о службе).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая, что иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, правовые основания для исчисления выслуги лет в спорный период в льготном исчислении отсутствуют (обозначенная позиция подтверждается п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, Апелляционном определением Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.08.2018 по делу №33-1967/2018).

Правильность такого подхода подтверждена, в том числе, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 №521-О-О, из которого следует, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, при применении общего правила, предусмотренного п. п. 4, 5 Правил, т.е. при учете периодов работы в календарном порядке, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что обозначенное правовое регулирование, основанное на объективных критериях оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, не может рассматриваться как направленное на ущемление прав лиц, не занятых постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, данной норме была дана оценка Конституционным Судом Российской Федерации (Определение от 26.03.2020 №730-О).