Государственные финансы

Тема 2

Государственные финансы

1.1. Сущность и состав государственных финансов

Государственные финансы являются составной частью финансовой системы государства. Это − центральная подсистема, через которую осуществляется влияние государства на экономическое и социальное развитие страны и отдельных ее территорий и социальных групп населения.

Государственные финансы − важнейшая сфера финансовой системы, так как через нее опосредствуется почти 80% финансовых отношений.

Сфера государственных финансов представлена такими звеньями:

бюджет государства;

фонды целевого назначения;

государственный кредит;

финансы государственного сектора.

Государственные финансы делятся на два уровня:

общегосударственные;

местные.

Общегосударственные финансыпредназначены для удовлетворения тех нужд общества, которые имеют общенациональный характер. Они являются финансовой базой вышестоящих органов власти и управления и инструментом их влияния на социально-экономическое развитие страны, отдельных регионов, на структурную политику государства.

Местные финансы −это финансовая база местных органов власти и управления. Они предназначены для удовлетворения региональных нужд в финансовых ресурсах, обеспечивают внутреннее территориальное перераспределение бюджетных средств. Их назначение заключается в том, чтобы обеспечивать относительную финансовую независимость областей, районов, поселений.

В последние годы в Украине наблюдался процесс повышения концентрации финансовых ресурсовв руках государства. Это отрицательная тенденция, которая свидетельствует о постепенном преобразовании бюджетной системы из инструмента экономического стимулирования на упрощенную фискально-потребительскую неэффективную структуру, поскольку централизовано тяжело осуществлять рациональное распределение и эффективное использование ресурсов. В тот же время снижения централизации финансов при высокой доле государственной собственности приводит к бесхозяйственности и перекосам в распределении и использовании финансовых ресурсов, а в конечном итоге − к финансовому разладу в государстве. Низкий уровень централизации сдерживает развитие образования, науки, приводит к сильной поляризации доходовразных слоев населения. Необходимооптимальное соотношениемежду уровнями государственных и местных финансов.

Функционирование сферы государственных финансов характеризуется: государственными доходами, государственными расходами, государственными кредитами.

Государственные доходы− это сумма средств, которая мобилизуется государством для обеспечения своих функций. Они подразделяются:

по степени централизации: нацентрализованные (бюджет, фонды целевого назначения) и децентрализованные (размещаются на государственных предприятиях);

по методу мобилизации: налоговые, заемные, поступления от государственного имущества и владений.

Государственные расходы— это сумма средств, которая тратится государством в процессе осуществления ее финансовой деятельности. Они характеризуют государственную политику финансового обеспечения и социально-экономического развития.

Система государственных расходов:

по степени централизации: централизованные и децентрализованные;

по роли: на текущие и на развитие;

по источникам: бюджет и целевые фонды;

по формам финансирования: бюджетные кредиты, государственные дотации, субсидии и выплаты, сметное финансирование, инвестиции.

Соответственно целевому назначению расходы классифицируются за статьями расходов:

капитальные вложения

капитальный ремонт;

заработная плата;

хозяйственные расходы и др.

Звенья государственных финансов.

Государственный бюджет− основное и наибольшее звено государственных финансов.

Государственный кредитхарактеризует привлечение средств государством на заемной основе. Средства, которые мобилизуются с помощью государственного кредита, направляются в бюджет для использования через расходы: обезличенные или на конкретные проекты.

Целевые фонды− централизованные фонды денежных средств, которые образовываются вне государственного бюджета и предполагаются для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование и соцобеспечения и т.п.

Финансы государственных предприятийвключают финансы предприятий государственного сектора и муниципального хозяйства.