ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ до 2025 года

Настоящее заключение подготовлено на кафедре государственной политики и государственного управления ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» с целью предоставления независимого экспертного мнения о разработанном управлением молодежной политики Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края проекте Стратегии государственной молодежной политики Краснодарского края до 2025 года.

Выводы, содержащиеся в настоящем экспертном заключении, основаны на данных проекта Стратегии, представленного управлением молодежной политики Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, а также на основе опыта экспертно-консультационной работы и научной деятельности членов рабочей группы в области молодежной политики, государственного управления и стратегического планирования.

Изначально следует отметить, что рассмотренный проект Стратегии отличается глубиной и тщательностью содержательной проработки стратегических вопросов развития сферы молодежной политики в Краснодарском крае при широком привлечении экспертного и профессионального сообществ, представителей общественных организаций и других структур, работающих с молодежью в Краснодарском крае на всех этапах разработки проекта Стратегии. Общественная дискуссия и учет мнений профессионального и экспертного сообществ позволил в итоге создать качественный документ, отражающий современные проблемы и приоритетные направления решения этих проблем в Краснодарском крае.

Создание краевой Стратегии государственной молодежной политики является чрезвычайно своевременным. В ситуации усложнения социально-экономической обстановки, возрастания традиционных и возникновения новых рисков для молодежи появление в публичном дискурсе документа, отражающего позицию региональной государственной власти относительно роли молодежи и ее значимости в Краснодарском крае, является политически своевременным шагом.

Концептуально и содержательно проект Стратегии связан с Основами государственной молодежной политики РФ до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2014 года №2403-р; а также с краевым законодательством в сфере молодежной политики. Проект Стратегии государственной молодежной политики Краснодарского края с одной стороны, отражает преемственность нынешнего этапа развития этой сферы социального управления с предыдущим богатым опытом развития сферы ГМП в нашем крае; с другой стороны, проект (по сути и по форме) является инновационным не только в крае, но и в среди стратегий и концепций молодежной политики в ряде других субъектов РФ.

В структуре и содержании документа отражены необходимые компоненты стратегического планирования. В частности, представлен содержательный анализ современного состояния и проблем молодежной политики в Краснодарском крае, выявивший ряд внутренних проблем в этой сфере на современном этапе: дефицит кадров, преимущественно на уровне муниципальных образований; отсутствие комплексной инфраструктуры для реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях края; неравные возможности реализации молодежной политики в городах и сельских поселениях; слабое взаимодействие учреждений, реализующих молодежную политику, с экспертным сообществом, образовательными организациями и бизнес-структурами. Сделан вывод о том, что в новых социально-экономических и организационных условиях необходимо использовать имеющийся потенциал и возможности региона для того, чтобы определить новое содержание, направления и механизмы государственной молодёжной политики, связанные с актуализацией субъектной позиции молодежи, привлечением ресурсов экспертного сообщества и институционализацией инноваций в сфере молодежной политики путем их законодательного закрепления.

Сформулированная в проекте Стратегии цель - на основе интеграции ресурсов государства, гражданского общества и бизнеса создать социально-экономические, социально-культурные, организационные, инфраструктурные, правовые условия для актуализации и формирования субъектной позиции молодежи, реализации ее экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах развития Краснодарского края и России – является инновационной, логически и содержательно основана на проведенном анализе состояния ГМП в крае.

Направления, задачи и результаты реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае, отраженные в 4 разделе проекта Стратегии отвечают потребностям государства, профессионального сообщества и молодежи. Приоритетными задачами, определенными в проекте Стратегии являются: формирование у молодого человека способностей самостоятельно принимать решения и реализовывать их в различных сферах общественной жизни; создание условий для реализации экономического, интеллектуального и духовного потенциала молодежи во всех муниципальных образованиях Краснодарского края; интеграция ресурсов всех субъектов молодежной политики (государства, бизнеса и гражданского общества) в систему сетевого взаимодействия для создания условий самореализации молодежи; формирование единого открытого молодежного информационно-коммуникативного пространства; формирование и развитие кадрового (человеческого) потенциала в сфере реализации молодежной политики. В документе отражены перспективные направления реализации каждой из указанных задач, а также показатели для оценки эффективности каждой задачи.

Документ определяет шесть основных механизмов реализации Стратегии: правовой, организационный, информационный, научно-аналитический социальный и контрольный, в совокупности направленных на координацию и консолидацию усилий всех субъектов молодежной политики для решения указанных приоритетных задач. Проект Стратегии является фундаментальной основой для разработки Дорожной карты реализации Стратегии государственной молодежной политики в Краснодарском крае до 2015 года.

Представители научного сообщества принимали участие в обсуждении проекта данного документа на всех основных этапах публичной дискуссии. Для обсуждения проекта Стратегии государственной молодежной политики Краснодарского края на кафедре государственной политики и государственного управления ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» была создана рабочая группа, а также назначены эксперты для участия в публичных обсуждениях проекта Стратегии (протокол № 7 от 19 января 2016 года). В публичном обсуждении проекта Стратегии, организованном управлением молодежной политики, приняли участие: Мирошниченко И.В. доктор политических наук, зав. кафедрой государственной политики и государственного управления; Самаркина И.В., доктор политических наук, профессор кафедры государственной политики и государственного управления; Сазантович А.Б., кандидат политических наук, ст. преп. кафедры государственной политики и государственного управления. Высказанные на всех этапах обсуждения проекта Стратегии замечания и рекомендации экспертов в полной мере учтены в содержании итогового документа.

Таким образом, представленный для экспертизы проект Стратегии государственной молодежной политики Краснодарского края до 2015 года отвечает формальным и содержательным требованиям к документам, отражающим процесс и результаты стратегического планирования, отражает реальную ситуацию и проблемы в сфере молодежной политики региона, опирается на федеральную и региональную нормативную базу и опыт реализации государственной молодежной политики в крае, а также имеет высокий инновационный компонент. Представленный проект Стратегии может быть рекомендован научным сообществом к утверждению и дальнейшей реализации.

Экспертное заключение подготовлено Самаркиной Ириной Владимировной, доктором политических наук, профессором кафедры государственной политики и государственного управления; обсуждено и утверждено на заседании кафедры государственной политики и государственного управления, протокол № 9 от 15.03.2016 года (присутствовали 17 чел, голосовали: за - 17, против – нет, воздержалось – нет).

15 марта 2016 г.

Зав.кафедрой государственной политики

и государственного управления,

доктор политических наук И.В. Мирошниченко