Римская цивитас

Римская цивитас

«…уничтожение, распад и смерть гражданской общины

как бы подобны упадку и гибели мироздания»

(Цицерон. О государстве. 3.34)

Возникновение римской цивитас – 6 в. до н.э. Складывается система государственных органов. Цивитас имела общее с полис:

1. Античная форма собственности. Земля делилась на ager publicus и частную землю. Аger publicus пополнялась за счет завоеванной земли. Иногда вся территория превращалась в собственность государства, жители переселялись в другие места или продавались в рабство (Медулия). Чаще всего аннексировалась треть земли. Она выделялась для римских колонистов, сдавалась в аренду отдельным гражданам (сначала только патрициям), сдавалась откупщикам или оставлялась в пользование прежним жителям с уплатой определенного налога. Частная земля. В греческих полисах общественной земли было немного.

2. Город-государство. После завоевания Италии не возникло единого территориального государства. Был создан Римско-италийский союз. Все прежние союзы распускались, с каждым городом союз заключался отдельно и на разных правах. Разделяй и властвуй! Рим остался городом-государством, т.к. все подвластные общины не имели права вести собственную внешнюю политику и чеканить монету. Ни одной из италийских общин не было дозволено вступать с другими общинами в соглашение относительно любых вопросов. Все подчиненные общины должны были «вежливо хранить величие другого народа» (Цицерон). Италийские общины делились на:

· Самоуправляющиеся общины. К ним относились муниципии – (древние полисы Лация, этрусский город Цере, сабинские города, греческие Неаполь, Тарент), а также римские и латинские колонии (Сена Галльская – римская колония, Брундизий – латинская колония). Местные органы управления : сенат, нар.собр. и т.д.

· Общины с ограниченным управлением, которые сдались на милость победителям. Они могли иметь местные органы власти, но из Рима присылался префект для надзора, отсюда их название – префектура (Капуя).

Таким образом, все италийские города сохраняли полисные черты. Они обязаны были поставлять воинские контингенты в Рим (или снаряжать корабли как греки) в случае войны и содержать из за свой счет. Римская армия должна была защищать эти города. Состав римской армии был таков, что пешее войско в большинстве состояло из римских граждан, а конное и вспомогательные части – из италиков. Высший командный состав состоял из римлян. Италики не платили податей!

После завершения Пунических войн появились заморские подвластные территории – провинции (буквально означает «поручение»). Они тоже стали частью города-государства, т.к. их жители еще менее влияли на решение общегосударственных вопросов. Местное управление упразднялось, для руководства провинцией высылались из Рима наместники (проконсул, пропретор, проквестор). Эти магистраты обладали всей полнотой власти: военной, гражданской и судебной. Провинции платили прямые и косвенные налоги, пошлины, дополнительные сборы. Провинциальные земли все превращались в общественное поле. Прежние собственники выступали уже как арендаторы. Прямой налог взимался в виде десятины. Часть провинциальных городов получали статус свободного города (Афины) – они освобождались от налогов.

Т.о. греки основывали колонии, которые были самостоятельными государствами и создавали непрочные союзы, а римляне присоединяли близлежащие территории и четко обозначали свою гегемонию (пусть мягкую) по отношению к подчиненным городам.

3.Замкнутая гражданская община. Структура была гораздо сложнее, чем в Греции.

Свободное население делилось на группы:

· Полноправные граждане. Проживали в самом городе Риме, это были уже и патриции, и плебеи, жители древних полисов Лация. Кроме того, они жили в римских колониях по всему полуострову. Все они были приписаны к 35 трибам. Римские граждане имели права: заключать между собой браки, совершать сделки, выступать в суде, выбирать и быть избранными, арендовать гос. землю.

· Неполноправные граждане (без права голосования в Риме). Это были жители муниципиев, в Риме они могли заключать сделки и вступать в брак. Они не могли участвовать в народных собраниях в Риме и занимать римские магистратуры. В пределах своего муниципия они были совершенно свободны, могли торговать, занимать местные должности.

· Союзники (могли быть жители муниципиев или префектур или латинских колоний). Они в Риме никаких прав не имели, только на местах.

· Жители провинций. Они платили налоги, содержали воинские контингенты.

Кризис цивитас

Причинами послужили противоречия:

1. между огромным размером государства и прежней системой управления города

2. между классом рабов и рабовладельцев (восстания на Сицилии 138-132; 104-101, восстание Спартака 74-71)

3. между римскими гражданами и союзниками

4. между разными сословиями

Кризис цивитас определяли по-разному. С.Л.Утченко этому посвятил свои работы: «Древний Рим. События. Люди. Идеи» (1960), «Кризис и падение римской республики» (1965), Цицерон и его время» (1972).Начало кризиса цивитас связывал с началом покорения Италии, но решающим толчком было общеиталийское крестьянское движение. Затем относит начало кризиса к завоеванию Карфагена. Отмечал отличие кризиса цивитас от кризиса республики (его политический аспект и по времени позже). Моя точка зрения – кризис цивитас – весь период поздней республики – 2-1 вв. до н.э.

Кризис цивитас проявил себя во всех сферах: экономической, социальной, политической.

1) экономическая сфера. Гражданин – владелец земли. Это стало разрушаться вместе с завоевательными войнами. Разорение крестьянства. Это вызвало реформы Тиберия и Гая Гракхов (133-123 гг.). Пытались ограничить объем ager puplicus, которую можно брать в аренду – 500 югеров на человека, чтобы предотвратить рост крупного землевладения и сохранить крестьянское хозяйство. Удалось только на время. В 111 г. до н.э. был принят закон Спурия Тория, по которому государственная земля могла обмениваться на частную, следовательно, тоже могла покупаться, продаваться. Разрушение античной формы собственности.

2) замкнутая гражданская община. И раньше было несколько переходных состояний от гражданина к негражданину. Т.к. италики воевали наравне с римлянами, они хотели равных прав. Уже Гракхи предлагали дать италикам гражд. права, потом в 91 г. до н.э. народный трибун Ливий Друз вновь выдвинул это предложение, но его убили. Начинается Союзническая война (91-88). Восставшие (большую роль играли самниты, присоединились греки) создали свою армию (100 тыс. чел.), военную организацию, которая копировала римскую, добились военных успехов. Римляне решили расколоть их ряды: по закону Плавция-Папирия 89 г. подавшие в 2-х месячный срок заявление получали права гражданства. Дольше всех сражалась Нола. В результате все италики получили права гражданства – коллектив граждан значительно расширился. Надо было всем дать землю, голосование.

Появляется наемная армия в Риме в связи с реформами Гая Мария. До этого армия была ополчением, строилась по цензовому принципу – разорившиеся крестьяне не могли служить. Таких становилось все больше. В 107 г. до н.э. Марий получил разрешение от сената вербовать всех граждан без ограничения ценза. Доброволец получал оружие от государства, плату за службу, после войны – земельный участок. Это изменило роль армии.

Люмпены в Риме в 50-е гг. до н.э. их было в городе около 300 тыс. человек, государство платило им паек с 73 г. до н.э. по закону Кассия.

3) политический аспект – кризис республики: падает значение комиций (они стали громоздкими), падает авторитет сената – Югуртинская война (111-105) велась с царем Нумидийского царства. Во время междоусобной войны он уничтожил не только своих соправителей, но и римских купцов и ростовщиков. Война длилась 5 лет, Югурта был вызвал в Рим, но он подкупил сенаторов и сумел выйти сухим из воды. А дальше сенат вообще перестанет контролировать ситуацию.

Изменение магистратур (увеличение срока пребывания в должности и сосредоточение нескольких магистратур в одних руках – Сулла – пожизненный диктатор (82-79), Цезарь. Возникают новый структуры, сначала неофициальные, потом официальные – триумвират.

Кризис идеологии. Заговор Катилины 63 г. до н.э. Молодой честолюбивый авантюрист Луций Сергий Катилина бытался стать консулом легальным путем, когда у него это не получилось, он бежал в Этрурию, собрал войско и начал военные действия., но армия его было разбита и он погиб.

Утченко считал, что в сфере идеологии кризис цивитас проявился в распространении индивидуалистических воззрений. У стоиков это проявилось наиболее ярко в образе мудреца, противостоящего толпе и безразличного к полисным институтам. Катулл – стихи о Цезаре.

Последствия кризиса – урбанизация Италии, рост рабовладения, рост товарного производства. От полиса к империи, от гражданина к подданному. В 212 г. по эдикту Каракаллы все стали гражданами (подданными).

Элементы цивитас остались в городском самоуправлении. Города-коммуны в Италии.