Нормативно-правовая база борьбы с терроризмом в РФ.

Нормативно-правовая база борьбы с терроризмом в РФ.

Что понимается под юридическим понятием « терроризм»?

Это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и(или) иными формами противоправных насильственных действий. Понятия «террористическая деятельность» содержится в ФЗ «О противодействии терроризму», оно звучит так: «террористическая деятельность», включающая в себя:

- организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

- подстрекательство к террористическому акту;

- организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

- информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

- пропаганду идей терроризма, распространение материалов для информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности». Таким образом, мы можем сделать вывод, что понятие террористической организации раскрывает нам весь комплекс составляющих ее элементов.

2. Почему в разных правовых источниках есть разнотолкование этого понятия?

Основную сложность при выработке однозначного толкования терроризма для международного сообщества представляет непосредственное или опосредованное признание справедливости того, что различные народы могут бороться за свою независимость, при наличии противоречивых международно-правовых принципов – с одной стороны, право наций на самоопределение, а с другой – международное признание суверенитета государств. Также не способствует выработке единого понимания терроризма использование различными государствами двойных стандартов при оценке действий тех или иных национальных, религиозных, политических и социальных групп населения. Так, в зависимости от того, что удобнее в определѐнной ситуации для конкретной страны, одно государство, проводя оценку деятельности террористических сообществ и организаций, которые используют крайнее насилие для достижения своих политических, сепаратистских, религиозных или националистических целей, признаѐт их борьбой за свободу, а другая страна считает эти же самые действия терроризмом. В последнее время ярким примером проявления политики «двойных стандартов» является внешняя политика США в странах Ближнего Востока, в результате которой в ряде стран произошла так называемая «Арабская весна» и действующие правительства и режимы были свергнуты. При этом в целях реализации своих интересов США активно задействовали региональные террористические организации, оказывая им материальное содействие, а в глазах мировой общественности представляя боевиков террористических организаций как лиц, борющихся за свободу и независимость своей страны.

Действительно, одним из проблемных моментов является отграничение терроризма от освободительной и национально-освободительной борьбы. При этом следует отметить, что терроризм в основном не носит массового характера и антидемократичен по сути. Но если освободительная борьба представляет собой убийство невинных мирных жителей, женщин и детей, то она не отличается от терроризма. Такая двойственность наблюдалась как в период противостояния в холодной войне двух мировых систем, так сохраняется и на сегодняшний день.

На сегодняшний день в связи с распространением террора по всему миру и тем, что он затрагивает одновременно целый ряд государств, важным является появление и юридическое закрепление такого понятия, как международный терроризм, который по сути представляет собой способ устрашения государств (народов, а также этнических или религиозных групп) со стороны международных террористических и экстремистских движений или объединений религиозных фанатиков путѐм проведения террористических актов против государственных и общественных деятелей, сотрудников международных организаций, а также гражданского населения.

Таким образом, различие подходов в понимании и оценках терроризма обусловливает и несовпадение определений, даваемых этому явлению.

3. Объясните, что означает понятие: «террористическая организация»?

Известный деятель от криминологической науки Гуров А.И. определяет террористическую организацию, как «устойчивое объединение лиц, созданное для систематического занятия террористической деятельностью, которая нарушает общественную безопасность, создает обстановку беспокойства, неуверенности в безопасности существования, основана на применении насилия и других средств устрашения для достижения своих целей».

4. Какая уголовная ответственность установлена за террористическую деятельность?

• совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма признается обстоятельством, отягчающим наказание;

• за преступления, предусмотренных ст. 205, 205¹, 205², 205³, 205⁴, 205⁵, ч. 3 и 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211, ст. 277, 278, 279, 353, 356, 357, 358, 360 и 361 УК России максимальный срок лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений не можетбыть более тридцати лет, а по совокупности приговоров – более тридцати пяти лет; осужденным за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 205, ч. 1 и 2 ст. 205¹, ст. 205², ч. 2 ст. 205⁴, ч. 2 ст. 205⁵, ч. 1–3 ст. 206, ст. 360, ст. 361 УК России не назначается условное осуждение;

• лицам, совершившим преступления, предусмотренные
ст. 205, 205¹, 205², 205³, 205⁴, 205⁵, ч. 3 и ч. 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211 УК России, либо виновным в совершении сопряженных с осуществлением террористической деятельности преступлений, предусмотренных ст. 277, 278, 279, 360 и 361 УК России:

• не может быть назначено наказание ниже низшего предела;

• не применяются сроки давностиосвобождения от уголовной ответственности и наказания;

• лицам за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 205,
ч. 1 и 2 ст. 205¹, ст. 205², ч. 2 ст. 205⁴, ч. 2 ст. 205⁵, ч. 1–3 ст. 206, ст. 360, ст. 361 УК России, не предоставляется отсрочка отбывания наказания.

Терроризм и террористическая деятельность: история, цели и последствия.

В какой исторический период возникает понятие террора, с чем это связано?

В XVIII веке, в годы Великой Французской революции (1789-1794 гг.), предпринимаются первые попытки теоретического обоснования терроризма.
Первым теоретиком терроризма считается один из руководителей якобинцев и деятелей Великой французской буржуазно-демократической революции Робеспьер Максимильен. Он обосновал необходимость истребления врагов революции в особом судебном порядке, в связи с чем был принят Закон о терроре, первый в мире закон, напрямую допускающий террор.

Чем вызван всплеск террористической деятельности во второй половине XIX века в России?

Практически сразу после реформы 1861 года Россия стала ареной политического терроризма, который, пройдя несколько фаз развития, сотрясал российское общество на протяжении почти пяти десятилетий. В мае 1862 года, в Москве появилась и стала широко распространяться прокламация под названием "Молодая Россия", В прокламации "Молодая Россия" было сказано: "Россия вступает в революционный период своего существования. Мы не страшимся ее, хотя и знаем, что прольется река крови, что погибнут, может быть, и невинные жертвы, мы готовы жертвовать лично своими головами, только пришла бы поскорее она, давно желанная". Первым из числа значимых террористических актов стало покушение на Александра II 4 апреля 1866 года - Дмитрий Каракозов стрелял в императора Александра II у ворот Летнего сада в Петербурге, но промахнулся. Д. Каракозов был членом созданной в Москве откровенно террористической группы под названием "Ад". [22] Выстрел Каракозова положил началопочти полувековой эпохе политического террора в России. Вскоре возникли организации террористической направленности.

Последовательно террористической организацией стало основанное в 1869 г. С. Г. Нечаевым общество "Народная расправа". Нечаев составил список лиц - первых кандидатов на уничтожение, но единственным террористическим актом, который он осуществил, стало убийство члена его организации студента И. И. Иванова, отказавшегося подчиниться Нечаеву. В 1879 году Вера Засулич стреляла в петербургского градоначальника Ф. Ф. Трепова и тяжело ранила его. По словам Засулич, она отомстила Трепову за его приказ подвергнуть порке заключённого Петропавловской крепости Боголюбова, который не пожелал снять перед Треповым головной убор. Суд присяжных оправдал Засулич. Более того, присутствующие в зале судебного заседания аплодисментами приветствовали решение присяжных, а Засулич, как народную героиню вынесли из помещения на руках собравшихся. Еще до начала суда и во время него практически вся пресса была на стороне В. Засулич.
За выстрелом Засулич последовал целый ряд других террористических актов: покушения на главу Одесской жандармерии барона Г. Э. Гейкинга, на прокурора Киева М. М. Котляревского, на агента сыскной полиции А. Г. Никонова. 4 августа 1878 года член организации "Земля и воля" С. М. Кравчинский заколол кинжалом в центре Петербурга шефа жандармов генерал-адъютанта Н. В. Мезенцева. Продолжался политический террор и в следующем, 1879 году.

В июне 1879 года в результате раскола "Земли и воли" была создана партия "Народная воля", которая вошла в историю как террористическая организация благодаря серии покушений на царя Во главе организации стояли исключенный из университета Андрей Желябов и Софья Перовская - дочь бывшего губернатора Санкт-Петербурга. Исполнительный комитет "Народной воли" на своем заседании принял решение о физическом уничтожении Александра II - вынес ему "смертный приговор". За Александром II была устроена настоящая "охота". Три попытки устроить крушение царского поезда были предприняты осенью 1879. 5 Февраля 1880 года в столовой Зимнего дворца взорвалась бомба, подложенная столяром Степаном Халтуриным. Император не пострадал, хотя было убито и ранено несколько десятков человек.

Наконец 1 марта 1881 года группой народовольцев было осуществлено покушение на Александра II на набережной Екатерининского канала путём бомбометания, в ходе которого император был смертельно ранен. Смертельное ранение получил и бомбометатель И. Гриневицкий. В последствие согласно по итогам расследования организаторами покушения были названы Андрей Желябов и Софья Перовская. Энергичные меры правительства против "Народной воли" привели к прекращению ее деятельности, а затем и к полной ликвидации. Оставшиеся в живых члены "Народной воли" были приговорены к длительным срокам заключения и вышли на свободу лишь в период революции 1905-1907 гг.
Убийство Александра II, вопреки предположениям теоретиков народнического социализма, не привело к революции - наоборот, оно породило слухи о том, что царя-освободителя убили дворяне ради восстановления крепостного права. Реформы, начатые Александром II, были отчасти приостановлены.

В последующие годы было предпринято несколько попыток возродить "Народную волю". Последней из них было создание под руководством П. Я. Шевырева и А. И Ульянова (старшего брата Ульянова-Ленина) "Террористической фракции партии ,,Народная воля"". С арестом группы Шевырева - Ульянова после неудачного покушения на Александра III, осуществлённого 1 марта 1887 революционный террор в России прекратился почти на 15 лет.

Чем объясняется появление «красного» и «белого» террора в годыГражданской войны в России?

Красный террор – это репрессивные меры правящих большевистских (коммунистических) сил против лиц, обвинённых в антибольшевистской деятельности, а также в отношении лиц, относящихся к социальным группам, представителей которых большевики считали классовыми врагами.

Белый террор – это карательные меры антибольшевистских сил (Белого движения) против представителей советской власти, правящей партии большевиков (коммунистов) и сочувствующих ей лиц.

Каковы причины красного и белого терроров? В.И. Ленин заявлял, что красный террор в годы гражданской войны в России был вынужденным и стал ответной акцией на действия белогвардейцев и интервентов.

По мнению российской эмиграции (С.П. Мельгунова), например, красный террор имел официальное теоретическое обоснование, носил системный, правительственный характер, белый террор характеризовался «как эксцессы на почве разнузданности власти и мести».

По этой причине красный террор по своей масштабности и жестокости превосходил белый.

Стремление понять истоки трагедии породило несколько исследовательских объяснений. Р. Конквест, например, писал о том, что в 1918-1820 гг. террор проводили фанатики, идеалисты - «люди, у которых можно найти некоторые черты своеобразного извращенного благородства». К их числу, по мнению исследователя, можно отнести Ленина.

Трудно назвать первые акты красного и белого террора. Обычно их связывают с началом гражданской войны в стране. Террор вершили все: офицеры - участники ледового похода генерала Корнилова; чекисты, получившие право внесудебной расправы; революционные суды и трибуналы.

Руководство Советской республики официально признало создание не правового государства, где произвол стал нормой жизни, а террор - важнейшим инструментом удержания власти. Беззаконие было выгодно воюющим сторонам, так как разрешало любые действия ссылками на противника.

Одновременно с красным в стране бесчинствовал белый террор. И если красный террор принято считать реализацией государственной политики, то, вероятно, следует учитывать и то, что белые в 1918-1919 гг. тоже занимали обширные территории и заявляли о себе как суверенные правительства и государственные образования.

Политические режимы, установившиеся в 1918 г. в России, вполне сопоставимы прежде всего по преимущественно насильственным методам решения вопросов организации власти.

Как можно на Ваш взгляд классифицировать по видам и методам деятельности терроризм в XXI веке.

12 Следующая ⇒