ИНФОРМАЦИЯ

.01.2021 7-38-2021

Главе Городского округа Подольск Московской области Пестову Н.И. Председателю Совета Депутатов Городского округа Подольск Московской области Машкову Д.Н.

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и характеристики преступности на территории Городского округа Подольск Московской области в 2020 году

Городской прокуратурой проведен анализ состояния законности на территории Городского округа Подольск Московской области за 2020 год.

Городской прокуратурой в 2020 году в целях противодействия и борьбы с преступностью серьезное внимание уделялось вопросам противодействия организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организации незаконной миграции, а также вопросам защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства, борьбы с коррупцией.

Всего за 2020 год на территории Г.о. Подольск зарегистрировано 2 586 (АППГ – 2 834) преступлений, что свидетельствует о значительном снижении преступности, на 8,8% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее по тексту – АППГ). Из числа зарегистрированных преступлений количество раскрытых составляет – 1863, то есть 65,5% (АППГ – 1891, то есть 70,1%).

По уровню преступности городской округ Подольск имеет коэффициент совершённых преступлений в расчёте на 10 тысяч населения 77,8, при среднеобластном показателе 96,1. Среди 46 районов Московской области, УМВД России по городскому округу Подольск по данному показателю занимает 7-е место.

За 2020 год на территории отмечается снижение на 1,1% количества особо-тяжких преступлений, на 4,3% преступлений средней тяжести, на 20,5% преступлений небольшой тяжести. Однако, произошло незначительное увеличение на 0,9% количества тяжких преступлений.

В целом, на территории г.о. Подольск в 2020 году зарегистрировано 10,9% преступлений, относящихся к категории особо-тяжких, 25,6% - тяжкие, 31,5 % - средней тяжести, 32% - преступления небольшой тяжести.

Среди лиц, совершивших преступления: 199 совершено иностранными гражданами (снижение на 34,8%), 4 – лицами без гражданства (+3 %), 42 – лицами без определённого места жительства (+1%), 1129 – местными жителями (-1,7%), 144 – жителями города Москвы (+4,3%), 382 – жителями других регионов Российской Федерации (+21,7%).

В 2020 на территории Г.о. Подольск совершено 51 преступление в отношении иностранных граждан (- 35,4%).

Наблюдается снижение на 13,9% количества краж чужого имущества (совершено 627 преступлений (АППГ - 728). Число раскрытых краж чужого имущества увеличилось на 5,7% и составило 535 раскрытых преступлений (АППГ – 506), удельный вес раскрытых краж по отношению к совершённым составляет 85,3%, раскрываемость краж увеличилась на 0,5% и составила 74,4%.

Положительная динамика снижения уровня преступности является результатом планомерной работы по использованию технических средств охраны имущества, внедрению систем видеонаблюдения и идентификации лиц, а также мер, принимаемых городской прокуратурой по координации деятельности правоохранительных органов.

Отмечается снижение на 56,1% количества краж чужого имущества, совершённых из квартир граждан с проникновением (с 41 до 18 преступлений), процент раскрываемости вырос на 13,2% и составляет 44%.

Снизилось на 23,1% количество краж транспортных средств с 39 до 30, число раскрытых краж транспорта увеличилось с 13 до 17, раскрываемость краж транспортных средств составляет 47,2%.

Более того, на 55% снизилось число совершённых разбойных нападений (с 40 до 18 преступлений), на 24,1% число грабежей (со 112 до 85 преступлений).

Вместе с тем отмечается увеличение на 16,8% количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения – 453 (АППГ – 388), совершенных на улицах – 555 (АППГ – 514, то есть на 8%), совершенных в группе – 219 (АППГ -211, то есть на 3,8%).

Однако, в результате принятых мер по профилактике правонарушений и преступлений удалось сократить на 48% количество совершенных преступлений в состоянии наркотического опьянения – 13 (АППГ – 25).

В 2020 году работа городской прокуратуры была организована с учетом приоритетов, определенных Президентом Российской Федерации, требований Генеральной прокуратуры российской Федерации и прокуратуры Московской области, наиболее актуальных и проблемных вопросов, существующих на территории образования Городской округ Подольск Московской области, а также с учетом условий распространения пандемии и вызванных этим негативных социальных и экономических последствий.

На особом контроле оставались вопросы соблюдения прав граждан в сферах здравоохранения, трудовой и пенсионной. Уделялось значительное внимание соблюдению прав граждан в социальной сфере, в сферах реализации национальных проектов, земельного, природоохранного, налогового, бюджетного законодательства.

Защита прав участников долевого строительства, обеспечение прав и законных интересов престарелых, инвалидов и детей, противодействие коррупции, защита прав субъектов предпринимательской деятельности, прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение законности в сфере оборонно-промышленного комплекса, оставались одними из приоритетных направлений работы городской прокуратуры.

В непростых условиях, связанных с коронавирусной инфекцией, городской прокуратуре удалось обеспечить законность на поднадзорной территории при проведении Общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ, также обеспечить надлежащий надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, осуществление уголовного преследования с соблюдением конституционных прав участников уголовного судопроизводства, а также выполнение иных функций, направленных на обеспечение соблюдения законности на поднадзорной территории.

В 2020 году городской прокуратурой выявлено 4502 нарушения закона (АППГ – 4484).

Из указанного количества нарушений городской прокуратурой в сфере экономики выявлено 1438 нарушений закона (АППГ – 1228), в области охраны окружающей среды и природопользования - 462 (АППГ - 569), в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина 2577 (АППГ – 2671).

Достигнутые показатели надзорной деятельности, в сравнении с АППГ, характеризуют обстановку в сфере соблюдения федерального законодательства на поднадзорной территории как стабильную.

По-прежнему наибольший процент выявленных нарушений составляют нарушения в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, выросло количество нарушений в сфере экономики.

Вместе с тем необходимо констатировать снижение выявленных нарушений в области окружающей среды и природопользования.

Подольской городской прокуратурой на системной основе анализируется состояние законности в сфере государственной и муниципальной собственности, планирование работы проводится с учетом наиболее актуальных и острых проблем. Помимо проверок по поступившим обращениям, организован обмен сведений с заинтересованными органами, в том числе анализируется информация, поступающая из Управления Росреестра по Московской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, органа местного самоуправления.

К положительным примерам надзорной деятельности можно отнести проверку целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, эффективного использования внеоборотных активов, проведенную в ФГБОУ ДПО «Российская академия менеджмента в животноводстве», в ходе которой вскрыты факты неиспользования имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления.

Так, установлено, что здание скотного двора, площадью 461,5 кв. м с кадастровым номером: 50:27:0020527:868 не используется, находится в неудовлетворительном состоянии, оконные рамы и двери отсутствуют, помещения захламлены бытовым мусором. Оценка соответствия несущих конструкций и систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, работы по подготовке здания к сезонной эксплуатации не проводятся, санитарное содержание помещений зданий не соответствует предъявляемым требованиям.

Учитывая грубое нарушение принципа результативности использования имущества по результатам проверки в адрес ректора 24.12.2020 внесено представление в целях активизации и принятия незамедлительных мер к вовлечению неиспользуемого имущества в хозяйственный оборот, в связи с нарушением эксплуатационных требований, предъявляемых к зданиям, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7. 24 КоАП РФ.

Основными проблемными вопросами на поднадзорной территории в рассматриваемой сфере являются факты несоблюдения платежной дисциплины хозяйствующими субъектами при пользовании земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, неэффективное использование государственными и муниципальными унитарными предприятиями имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, непринятие мер к надлежащему содержанию и эксплуатации объектов недвижимого имущества.

В Городском округе Подольск по состоянию на 01.01.2021 задолженность по внесению арендной платы составила по основному долгу 486 539,45 тыс. рублей. Пени по сумме долга составили 115 952,38 тыс. рублей. Общая сумма задолженности – 602 491,83 тыс. руб. (динамика задолженности: + 5,1%).

01.01.2020 задолженность по внесению арендной платы составила по основному долгу 457 586,19 тыс. рублей. Пени по сумме долга составили 114 152,59 тыс. рублей. Общая сумма задолженности – 571 738,78 тыс. руб. (динамика задолженности: –2,4%).

Основная задолженность по внесению арендной платы у арендаторов, являющихся застройщиками, а также у арендаторов, с которыми расторгнуты договора аренды земельных участков. В 2020 году расторгнуто 5 договоров аренды, общей площадью 19 242 кв.м. Задолженность арендаторов земельных участков, находящихся в различных стадиях банкротства на 01.01.2021 составила – 405 044,63 тыс. рублей или 67,23 % от суммы основного долга (ЗАО «ПДСК», ЗАО «ГАЗКОМПЛЕКТИМПЭКС – Паттерани», ООО «Подольск – Центр», ЗАО «Мособлжилстрой», МОФ «Статус», ООО «Вегатрон», ООО «Коммет», ООО «Ника Сервис», ООО «ПРЕМЬЕР-ИНВЕСТ», ООО «Холдинг-Грин»).

Анализ динамики выполненных Администрацией Г.о. Подольск, в проверяемом периоде мероприятий показал, в основном, их объемное увеличение, однако несмотря на проделанную работы в данном направлении, выполнение плановых заданий по полному и своевременному поступлению неналоговых доходов от земельных ресурсов в 2020 году достигнуто.

Вместе с тем в структуре фактически полученных неналоговых доходов в виде арендной платы за земельные участки в 2020 году, как и в 2019 году, преобладающими являлись доходы в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Г.о. Подольск составил 469,3 млн. руб. от общей суммы дохода от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (584,6 млн. руб. или 8,5 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета г.о. Подольска).

Увеличение фактически полученных доходов от запланированных составило 8,48 %) от запланированных 415,0 млн. руб. Причиной увеличения задолженности явилось тяжелое финансовое положение организаций строительного комплекса и их низкая платежная дисциплина, рост числа арендаторов, находящихся в различных стадиях банкротства, и, как следствие, увеличение задолженности по арендной плате.

Отдельным вопросом стоит вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе, посредством признания права муниципальной собственности на земельные доли.

В качестве стимулирующей меры, направленной на снижение задолженности арендаторов муниципального имущества и земельных участков, возросшей в связи с кризисными явлениями в экономике, а также в целях пополнения бюджета городского округа Подольск по предложению Подольской городской прокуратуры Администрацией г.о. Подольск рассматривается вопрос о реструктуризации задолженности и создания условий для финансового оздоровления должников.

Реализуемая бюджетная политика направлена на сохранение финансовой стабильности, обеспечения устойчивости бюджетной системы за счет сбалансированности бюджета городского округа, достижение эффективности муниципального управления в целях достижения стратегической цели развития муниципального образования и повышения качества жизни населения.

Вместе с тем несмотря на постоянную работу ОМС с должниками, сумма задолженности перед местным бюджетом по платежам от аренды земельных участков остается достаточно большой: по сравнению с началом года задолженность возросла на 5,1%.

В сфере землепользования в качестве приоритетных направлений деятельности надзорного ведомства в рассматриваемой сфере определены повышение эффективности использования земель, охрана земель как основного компонента окружающей среды и главного средства производства в сельском хозяйстве, надзор за деятельностью органов государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.

Реализации указанных целей препятствует несовершенство, пробельность и нестабильность земельного законодательства, имеются проблемы осуществления землеустроительных действий, обусловленные значительной площадью территории государства и, соответственно, необходимыми существенными затратами времени и средств. Незавершенность и длительность процедур по установлению границ и постановке на кадастровый учет земель являются одной из основных причин совершения противоправных деяний в сфере земельных правоотношений.

В ходе надзорной деятельности выявлялись факты незаконного распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, их использование без правоустанавливающих документов, а также с нарушением установленного порядка, нарушения при использовании земель сельскохозяйственного назначения, ухудшения их качества.

Особое внимание надзорным ведомством уделяется проблеме соблюдения законности при предоставлении земельных участков гражданам льготных категорий, а также защита прав субъектов предпринимательской деятельности в сфере земельных правоотношений.

Положительным примером надзорной деятельности можно обозначить проверку городской прокуратуры, в ходе которой вскрыты нарушения законодательства в сфере землепользования при формировании, использовании и предоставлении земельных участков из состава земель неразграниченной государственной собственности в результате которых хозяйствующие субъекты приобрели право собственности на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

По результатам проверочных мероприятий в адрес руководителей хозяйствующих субъектов ООО «Проект-А» и ООО УК «Абсолют-Эссет Менеджмент» внесены представления, руководителю ООО «Проект-А» объявлено предостережение, по результатам рассмотрения которых ООО УК «Абсолют-Эссет Менеджмент» отказался от земельного участка в пользу государства, ООО «Проект-А» проведено межевание в целях отграничения земельного участка от водных объектов.

Подольской городской прокуратурой осуществляется систематический надзор за исполнением налогового законодательства.

По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования погашена задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней на общую сумму 49 млн. руб. (АППГ – 101 млн. руб.).

Одна из причиной роста задолженности по налоговым платежам обусловлено принятием Федеральной налоговой службой России документов о продлении организациям и индивидуальным предпринимателям, включенным по состоянию на 01 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, установленные законодательством о налогах и сборах уплаты налога с учетом пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.3020 №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией.

Задолженность организаций, находящихся в процедурах банкротства, составляет 5,261млн. руб. (63,3%).

Текущая задолженность по налоговым платежам составляет 2299 млн. руб. (или 27,7%), в том числе: задолженность по налоговым платежам физических лиц – 600 млн. руб.; задолженность юридических лиц и ИП – 1699 млн. руб.,

Вместе с тем установлено, что с 01.01.2012 по состоянию на 01.12.2020 задолженность по налоговым платежам сократилась на 628,2 млн.руб. и составила 2.839,2 млн. руб. (за аналогичный период прошлого года – 3.567,0 млн. руб.), в том числе: по организациям и индивидуальным предпринимателям – 2811,6 млн. руб., из них: по декларациям – 2730,6 млн. руб., по суммам, начисленным по результатам камеральных и выездных налоговых проверок – 42,3 млн. руб., по физическим лицам – 27,6 млн. руб.

Одним из приоритетных направлений работы Подольской городской прокуратуры является принятие надзорных мер в сфере бюджетных правоотношений.

По итогам надзорной деятельности в рассматриваемой сфере городской прокуратурой выявлено 114 нарушений закона (АППГ-26).

С учетом значимости данной сферы правоотношений в качестве задач дальнейшей работы определяется в первую очередь противодействие фактам хищения, нецелевого расходования бюджетных средств в комплексе проверок федерального законодательства, уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности.

Для эффективного осуществления надзорных мероприятий в данной сфере существенное значение имеет осуществление межведомственного взаимодействия, заблаговременное истребование и изучение сведений контролирующих органов о деятельности конкретного предприятия.

Наиболее ярким примером, отражающим систематическую работу городской прокуратуры в данном направлении, является проверка соблюдения бюджетного законодательства Администрацией г.о. Подольск, в ходе которой выявлены факты необоснованного затягивания процедуры реализации объектов недвижимости, включение в Прогнозный план приватизации заведомо неликвидных объектов правообладателем которых является орган местного самоуправления.

Так, Решением Совета депутатов Городского округа Подольск Московской области от 30.07.2020 № 77/3 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Городского округа Подольск Московской области от 18.12.2019 № 66/1 «О бюджете Городского округа Подольск на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» внесены изменения в плановые показатели доходов по реализации имущества, находящегося в собственности городских округов. План доходов по реализации имущества в 2020 году составлял 50 000,00 тыс. руб.

Проведенной проверкой установлено, что внесенные в Прогнозный план приватизации на 2019-2020 гг. объекты, являются неликвидными, что затрудняет их реализацию и не может повлиять на увеличение доходной части бюджета г. о. Подольск.

В частности, в прогнозный план включено нежилое здание с земельным участком, расположенное по адресу: Московская область, Г.о. Подольск,
г. Подольск, ул. Бронницкая, д. 16, продажа которого невозможна поскольку земельный участок ограничен в обороте, в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

К примеру, часть имущества (пакет акций ОАО «ПТЭК», доля
в УК ООО «МУП «Инфосервис», доля в УК ООО «КП» ТоргСервис», доля
в УК ООО «УК» «Дубровицы») в прогнозный план приватизации на 2019 внесено заведомо поздно 26.12.2019, сроки включения указанного имущества препятствовали своевременной реализации этого имущества.

Более того, процесс проведения торгов по 4 объектам, расположенных на поднадзорной территории затягивался в связи с ненадлежащим оформлением правоустанавливающих документов, что привело
к поступлению не в полном объеме денежных средств в бюджет 2020 года.

Неисполнение бюджета по доходам и невозможность в полной мере финансировать расходные обязательства по решению вопросов местного значения в соответствии со ст. 15 БК РФ свидетельствовало о ненадлежащим исполнении полномочий Администрации Г.о. Подольск в данной части, в связи с чем 25.09.2020 городской прокуратурой в адрес главы администрации Г.о. Подольск внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения выявленные прокуратурой устранены в полном объеме.

Повышенное внимание в прошедшем году уделено надзору в сфере размещения заказов.

Городской прокуратурой в указанной сфере выявлено 137 нарушений закона (АППГ-128).

Уделялось внимание вопросам импортозамещения, сроков исполнения, качества товаров, работ, услуг, целевого использования денежных средств, наличие в деятельности исполнителей признаков «фирм-однодневок» и т.д.

К числу знаковых примеров в рассматриваемой сфере можно привести результаты проверки городской прокуратуры исполнения бюджетного законодательства при доведении бюджетных ассигнований Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Г.о. Подольск в адрес иного структурного подразделения - Комитета по образованию Администрации
Г.о. Подольск.

В рамках проверки установлено, что Комитетом по образованию Администрации Г.о. Подольск ежемесячно в течении 2019 направлялись
в Комитет по финансам и налоговой политике Администрации Г.о. Подольск письма на открытие предельных объемов финансирования, однако по состоянию на 31.12.2019 Комитету по образованию Г.о. Подольск, при утвержденных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательствах за счет собственных средств бюджета Г.о. Подольск в сумме 1 422 295,0 тыс. руб. Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Г.о. Подольск открыто предельных объемов финансирования на сумму 1 178 276,8 тыс. руб. На остаток лимитов бюджетных обязательств в сумме 244 018,3 тыс. руб. предельные объемы финансирования не открыты, что повлекло
к недофинансированию подведомственных учреждений Комитета
по образованию Г.о. Подольск, что свидетельствовало о нарушении в части своевременного доведения до главных распорядителей бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Выявленные нарушения повлекли неисполнение обязательств по оплате выполненных работ со стороны заказчика по заключенным учреждением контрактам, образованию кредиторской задолженности и нарушению прав заказчиков - субъектов предпринимательской деятельности.

По итогам проверки в отношении председателя Комитета по финансам и налоговой политике Администрации Г.о. Подольск Котковой С.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.15.11 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка №188 Подольского судебного района 29.05.2020
Коткова С.Н. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 тыс. руб.

К распространённым нарушениям в указанной сфере можно отнести несвоевременное размещение информации об исполнении контракта, в том числе информации о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта) и направлении информации в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов
и размещении в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, нарушение сроков оплаты работ по государственным и муниципальным заказам.

За период 2020 года в сфере исполнения градостроительного законодательства Подольской городской прокуратурой выявлено 33 нарушения закона (АППГ – 21).

В период 2020 года нарушения градостроительного законодательства фиксировались при проведении проверок в отношении лиц, осуществлявших строительство и эксплуатацию построенных объектов без разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию (ООО «СУ-55», ИП «Иванысько Т.Н.»).

В 2020 году в ходе осуществления прокурорского надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлено 462 нарушения закона (АППГ – 569).

При проведении городской прокуратурой проверки по вопросу исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами выявлено ненадлежащее содержание контейнерных площадок, навалы отходов вокруг них и повреждения контейнеров для сбора отходов, расположенных на территориях жилых домов. С целью устранения указанных нарушений, городской прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц хозяйствующих предприятий по признакам правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и по ч. 2 ст. 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководителям организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности Представления рассмотрены, нарушения устранены, территории контейнерных площадок и контейнера приведены в надлежащее состояние.

По итогам работы в 2020 году в сфере соблюдения трудовых прав граждан прокуратурой выявлено 320 (АППГ-1067) нарушений закона.

Из них в сфере оплаты труда выявлено 226 нарушений закона
(АППГ-841)

В 2020 году городской прокуратурой выявлено 12 организаций- работодателей, имевших задолженность по выплате заработной платы. За 2019 год таких организаций было выявлено 8.

На 31.12.2019 как и на 31.12.2020 в органах Росстата сведения о наличии задолженности по заработной плате отсутствовали.

На конец 2019 года долг по заработной плате оставлял - 70 008 тыс. рублей в отношении 941 работника.

На 30.12.2020 по сведениям Реестра ГИТ в МО на территории
г. о. Подольск числиться 5 предприятий - должников, имеющих суммарную задолженность по выплате заработной платы в размере - 84 795.96 тыс. рублей в отношении 403 работников.

Наибольшую скрытую задолженность по выплате заработной платы имело ОАО «Специализированное управление №2» в апреле-июне 2020 года.

Из представленной руководством ОАО «СУ №2» информации от 20.04.2020 задолженность по выплате заработной платы за январь и февраль 2020 года составляла 143 675 160 рублей в отношении 1 736 работников. Между тем, как было установлено в ходе проверки, задолженность по заработной плате, суммарно за период январь-май составила 332 821 тыс. рублей.

По результатам проверки городским прокурором возбуждены 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями первой и шестой ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, виновные лица привлечены к административной ответственности.

Генеральному директору Общества прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и скорейшем погашении долга по заработной плате. По результатам рассмотрения представления 18.05.2020 два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По результатам принятых срочных мер прокурорского реагирования ОАО «СУ №2» погасило задолженность по выплате заработной платы за январь - май 2020 в размере - 332 881 тыс. рублей, перед 2003 работниками и на 05.06.2020 долги по заработной плате были полностью погашены.

Подольской городской прокуратурой в апреле 2020 года проведена проверка по факту наличия долга по заработной плате
у АО «Промэлектромонтаж-СТН».

На 15.04.2020 общая задолженность по выплате заработной платы за март-первую половину апреля 2020 года составляла 21 493 тыс. руб.
в отношении 956 работников. АО «Промэлектромонтаж-СТН» в июне-августе 2020 года повторно допустило задолженность перед 383 работниками в размере - 33 505,73 тыс. рублей за период.

По результатам проверки городским прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, генеральному директору Общества городским прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

Задолженность работодателем была полностью погашена по результатам принятых мер прокурорского реагирования.

Материалы прокурорской проверки 30.09.2020 городским прокурором направлены в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ руководителю СО по г. Подольску СУ СК РФ по Московской области для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц АО «Промэлектромонтаж - СТН», ответственных за своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145-1 УК РФ возбуждено уголовное же дело, расследование не окончено.

На начало 2020 года АО «ПЭМЗ спецмаш», предприятие оборонно-промышленного комплекса, находящееся в стадии конкурсного производства с 2018 года имело задолженность по выплате заработной платы в размере - 29 421 тыс. руб. в отношении 315 работников. На конец 2020 года имело задолженность в размере 12 984,92 тыс. руб., в отношении 199 работников, а на 12.01.2021 снизило долги по заработной плате до 1 157 тыс. рублей в отношении 20 человек.

Таким образом, в результате мер прокурорского реагирования в 2020 году была полностью погашена задолженность у: ЗАО «ПДСК»; ОАО «СУ №2»; АО «Промэлектромонтаж - СТН»; АО «СМУ ПЭМЗ», АО «ПЭМЗ спецмаш» и ООО «Стройтэкс» погасили задолженность частично.

По итогам принятых мер прокурорского реагирования 3 981 работнику указанных выше предприятий были возвращены долги по заработной плате в размере 523 млн. рублей.

По итогам работы в 2020 году в сфере осуществления надзора за исполнением пенсионного законодательства и законодательства об охране прав инвалидов городской прокуратурой выявлено 90 нарушений закона (АППГ- 98).

Городской прокуратурой в истекшем году был активизирован надзор за соблюдением прав инвалидов, а также по надзору за соблюдением прав ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

Значительно увеличено количество выездных проверок, осуществлены выезды непосредственно на дом к инвалидам, для получения заявлений о защите их прав на получение технических средств реабилитации (далее – ТСР) в судебном порядке.

По результатам проверки ГУ-МОРО ФСС филиал № 18 было выявлено, что Голубкова Е.Л. и Царёва Н.И., имеющие инвалидность и статус: «Бывший несовершеннолетний узник фашизма», не обеспечены предписанными им ИПРА необходимыми ТСР с начала года.

Осуществлён выезд к участницам войны, получены заявления о защите прав и прокурором 09.07.2020 в Подольский городской суд направлены два исковых заявления в интересах инвалидов Царевой Н.И. и Голубковой Е.Л. с требованием о признании незаконным бездействия ГУ-МОРО ФСС РФ по заключению государственного контракта на обеспечение инвалидов Московской области ТСР, и обеспечении инвалидов необходимыми ТСР. Требования прокурора удовлетворены, ТСР инвалидам предоставлены.

По результатам проверок Филиала № 18 в 2020 году городским прокурором руководителю ГУ МОРО ФСС МО дважды направлялись представления об устранении нарушений закона, необеспечении инвалидов ТСР и несвоевременной выплате компенсации за самостоятельно приобретённые инвалидами ТСР. По результатам рассмотрения представлений, нарушения прав инвалидов были устранены лишь частично.

Городским прокурором в Подольский городской суд направлено 13 исковых заявлений в защиту интересов инвалидов об обязании обеспечить инвалидов ТСР и погасить задолженность по оплате денежных средств за самостоятельно приобретенные ТСР, на общую сумму 2449 тыс. руб. судом требования прокурора полностью удовлетворены.

На 31.12.2020 задолженность по выплате компенсации за ТСР отсутствовала.

Прокуратурой проведена проверка Государственного Автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Климовский Дом-интернат для престарелых и инвалидов».

ГАСУСО «Климовский Дом-интернат для престарелых и инвалидов» оказывает государственные социальные услуги инвалидам и престарелым гражданам, жителям Московской области, связанные с круглосуточным проживанием, питанием, уходом и медицинским обслуживанием престарелых граждан.

На момент обследования в ГАСУ СО МО «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проживают 618 человек, штат сотрудников дома-интерната – 432 человек. На момент проверки в интернате осуществляют трудовую деятельность 42 работника, имеющие инвалидность.

По результатам проверки 20.02.2020 прокурором возбуждены административные производства в отношении виновных лиц по признакам административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,4 ст. 5.27
и ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так же прокурором возбуждены административные производства по ст. 6.3 и 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на виновных лиц наложены штрафы.

Директору ГАСУСО «Климовский Дом-интернат для престарелых и инвалидов» прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Городской прокуратурой в январе-марте текущего года были организованы проверки соблюдения законодательства в части ненадлежащего исполнения полномочий юридическими лицами, при организации парковок для транспортных средств, перевозящих инвалидов.

По результатам проверки городским прокурором в адрес руководителей юридических лиц направлены 9 представлений об устранении выявленных нарушений закона. Представления рассмотрены, 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено два административных производства по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В сентябре отчетного года городской прокуратурой проведена проверка доводов обращения инвалида 1 группы Гаркушенко В.П. о нарушении прав на получение мер социальной поддержки.

Проверкой установлено, что Гаркушенко В.П. 27.09.1926 года рождения, уроженка г. Запорожье, бывшая гражданка Украины, с 2003 года имела удостоверение несовершеннолетнего узника концлагерей (украинского образца), прибыла на территорию Российской Федерации в 2013 году для постоянного проживания в г. Подольске Московской области.

Гаркушенко В.П. обратилась в Подольское УСЗН и в Министерство социального развития Московской области о выдаче ей удостоверения несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, но получила отказ.

Она подала иск в городской суд к Министерству социального развития Московской области об обязании выдать ей удостоверение узника фашистских концлагерей.

Решением Подольского городского суда от 28.02.2020 Гаркушенко В.П. признана несовершеннолетним узником фашистских концлагерей.

Подольское УСЗН подало апелляцию на данное решение. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29.06.2020 решение Подольского городского суда вступило в законную силу.

Гаркушенко В.П. 04.08.2020 выдано удостоверение несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей. В этот же день заявитель обратилась в Подольское УСЗН с заявлением о выплате ей в текущем 2020 году единовременной материальной помощи в связи с празднованием 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Подольским УСЗН в выплате отказано, с мотивацией об окончании всех празднований 9 мая 2020 года.

Данное решение городским прокурором расценено как незаконное и Министру социального развития Московской области 25.10.2020 внесено представление об устранении нарушений права Гаркушенко В.П. на выплату единовременной материальной помощи с празднованием 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Подольского УСЗН.

По результатам рассмотрения представления Приказом Министра социального развития Моск