Заключение. О недействительности паспорта гражданина РФ,. удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ

Именем Союза Советских Социалистических Республик

на основании ст. 62 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977

Заключение

г. Москва от 07.12.2018

О недействительности паспорта гражданина РФ,

удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ

Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ (далее – Паспорт РФ) выдавался гражданам СССР, проживающим на территории СССР/РСФСР на основании следующих документов: паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность советского гражданина (далее - Паспорт СССР) с вкладышем о гражданстве РФ или без; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ (далее - Паспорт СССР-РФ); свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР (далее – Свидетельство СССР).

Рассмотрим по всем трем документам:

1. Паспорт СССР выдавался на основании п. 1 «Положение о паспортной системе в СССР» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР») (далее – Положение). Паспорт РФ не мог быть выдан при предъявлении Паспорта СССР, т.к. Паспорт СССР не удостоверял личность гражданина РФ. В случае если вклеивался вкладыш (у многих отсутствовал) о гражданстве РФ на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.12.1992 № 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» (далее – Постановление № 950), то функция Паспорта СССР не могла измениться, т.к. закреплена в п. 1 Положения (является основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина), тем более во вкладыше указывался Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РСФСР» (далее – Закон РСФСР) не приобретший юридическую силу* (опубликован как проект).

2. Паспорт СССР-РФ выдавался так же на основании п. 1 Положения, а изготавливался на основании п. 7 Постановления № 950. Т.е. согласно п. 1 Положения по достижению 16 лет советский гражданин получил паспорт, не утвержденный п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР». Данный факт делает Паспорт СССР-РФ недействительным, Паспорт РФ не мог быть выдан при предъявлении Паспорта СССР-РФ.

3. Паспорт РФ не мог быть выдан при предъявлении Свидетельства СССР, т.к. Свидетельство СССР не удостоверяло личность гражданина РФ. Ребенок не мог сменить гражданство СССР, находясь в недееспособном возрасте, проект Закона РСФСР не предусматривал законных представителей граждан СССР при приобретении гражданства РСФСР в порядке признания через п. 1 ст. 13 (норма предусматривала написание заявления). Паспорт РФ выдавали по достижению 14 лет, в то время когда гражданин СССР обязан был получить паспорт по достижению 16 лет согласно п. 1 Положения. Рожденные дети от граждан СССР после 26.12.1991 приобретают гражданство по гражданству родителей (подтверждается по свидетельству СССР родителей).

Рассмотрев три случая, приходим к заключению: выданный Паспорт РФ на основании либо недействительного документа, либо не соответствующего - является недействительным. Все юридические действия, осуществленные с указанием Паспорта РФ, не порождают правовых последствий (приватизация, покупка квартиры или дома, заключение брака и пр.).

Следует отметить, что МВД РОССИИ нарушило запрет на изъятие Паспорта СССР, закрепленный п. 21 Положения - запрещается изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных законодательством СССР, а также прием и передача паспортов в залог.

_________________

^* Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РСФСР» не приобрел юридическую силу т.к. опубликован 06.02.1992 в Ведомостях СНД РФ и ВС РФ № 6, ст. 243 и «Российской газете» № 30 в нарушение императивных норм ст. 117 и ст. 121-5 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (в ред. 01.11.1991) - опубликование не позднее 14 дней с момента принятия. Подписан Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным, но согласно ст. 121-2 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (в ред. 03.07.1991) и ст. 2 Закона РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 «О Президенте РСФСР» Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР (т.е. гражданин СССР не может).