Избирательное право

12 псо Батманова В.А. Эссе на тему: «Коллизии Конституции»

Коллизии в конституционном праве представляют собой самостоятельное правовое явление, противоречие публично-властного характера между правовыми актами, правовыми нормами, действиями государственных органов, должностных лиц, граждан, правопониманием в конституционно-правовой сфере. Коллизии порождаются разными причинами: юридико-техническим несовершенством законотворческой работы, столкновением новых и старых законов, отсутствием координации правотворчества субъектов федераций, судебными ошибками, произвольным толкованием конституции и других актов, выходом отдельных органов за пределы своих полномочий и т. д. Не следует забывать, что позитивное право творят представители политических сил с различным правосознанием, вследствие чего, например, нормы права неизбежно приобретают компромиссный характер, входя в противоречие с отдельными действующими правовыми нормами. Для конституционного права особенно опасны коллизии между естественным и позитивным правом. Однако они сравнительно просты для разрешения: во всех случаях должен соблюдаться примат естественного права, хотя само это право в содержании своих отдельных норм тоже может порождать столкновение трактовок. Опасность коллизий подобного рода тем значительней, чем больше они угрожают реализации основной функции конституционного права: охраны прав и свобод человека и гражданина. Наиболее частой коллизией является противоречие между законом и подзаконным актом. К сожалению, заложенный в самой Конституции инструмент преодоления этих коллизий — принцип приоритета закона — часто не срабатывает, и победителем в споре выходит все та же извечно противостоящая закону целесообразность. Столь же часты коллизии федерального закона и законов субъектов РФ, хотя и здесь приоритет четко зафиксирован в Конституции РФ. Однако стремление власти к наиболее целесообразному решению тех или иных проблем нередко создает обстановку, при которой даже прямые нарушения Конституции не сопровождаются какими-либо санкциями против нарушителей. Правовой нигилизм — тяжелое наследие ушедшей тоталитарной системы.

Юридические коллизии являются особой разновидностью противоречии, наблюдающихся в сфере права. Например, в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ говорится о равенстве всех лиц перед законом и судом, а ст. 73 УПК РФ лишает сторону защиты права участвовать в оценке доказательств.

Статья 1151.

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.2.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.3.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. Статья 151. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Коллизии и порядок их разрешения (коллизионное право) привлекают внимание науки российского конституционного права. Их актуальность во многом объясняется тем, что в России складывается новое конституционное право и его система пока не обеспечивает в необходимой степени все внутрисистемные связи и единство правовых норм. Пытаться предотвратить все коллизии — это все равно, что остановить жизнь, но определить пути их мирного преодоления на перспективу — важная задача науки и практики конституционного права.

Избирательное право

1. Выборы в системе публичной власти

Выборы - это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с российским законодательством в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должного лица.

Признаки:

- это форма прямого волеизъявления граждан

- выборы проводятся в целях формирования государственной власти, МСУ или наделения полномочиями должностного лица

-осущ. на определенной правовой основе в соответствии с совокупностью правовых норм

2. Понятие избирательного права

Понятие избирательного права используется в 2 значениях.

Во-первых, в субъективном значении (делится на активно избирательное право-право избирать и пассивное избирательное право-право быть избранным)

Во-вторых, в объективном значении

Избирательное законодательство:

-международные договоры

-конституция

-Федеральные законы

-законы субъектов РФ

-муниципальные нормативные акты

3. Принципы избирательного права - это условия, соблюдение которых придает выборам демократический характер и делает их законными.

Принципы избирательного права делятся на:

1)Принципы, характеризующие участие граждан в выборах

- всеобщее избирательное право (Избирательные цензы:

- ценз гражданства

Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права избирать и быть избранным в органы публичной власти

- возрастной ценз

активным избирательным право обладает гражданин, достигший 18 лет

пассивное избирательное право для кандидатов на пост Президента с 35 лет, для депутатов гос.думы с 21 года

- ценз места жительства

- недееспособность

не имеют права избирать и быть избранным гр-не, признанные недееспособным по решению суда

признание лица недееспособным производится в судебном порядке, установленным Гражданским процессуальным законодательством

- судимость

Конституционные ограничения избирательных прав лиц, совершивших преступления:

- не имеют права избирать и быть избранными лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда

- в этой связи имеют право избирать и быть избранными лица, находящиеся в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, в отношении которых отсутствует вступивший в силу приговор, предусматривает наказание в виде лишения свободы

Не имеют права быть избранными лица, осужденные к лишению свободы:

- за совершение тяжких или особо тяжких преступлений и имеющие за эти преступления неснятую и непогашенную судимость

- за совершение тяжких преступление, судимость которых снята или погашена,-до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости

- за совершения особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена,-до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости

- равное избирательное право

Делится на:

1) Активное избирательное право

- все избиратели имеют один голос

- никто не имеет преимущества перед другими избирателями

2) Пассивное избирательное право

- все имеют равные права по выдвижению себя кандидатом

- все имеют равные права в избирательном процессе

- прямое избирательное право

граждане голосуют за кандидатов или списки кандидатов непосредственно

Это означает, что они напрямую без посредников выражают свою волю, голосуя за своих избранников

- тайное голосование

Голосование на выборах является тайным, которое исключает саму возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граж-на

- свобода выборов и добровольность участия в выборах

Никто не вправе оказывать воздействие на гр-на РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо помешать его свободному волеизъявлению

2) Принципы, отражающие организацию и проведение выборов

- обязательность выборов

- периодичность выборов

- альтернативность и состязательность выборов

Избирателю предоставляется право выбора из нескольких кандидатов

Выборов по 1 кандидатуре возможны в 2 случаях

А) при повторном голосовании, если во втором туре останется 1 кандидат

Б) на выборах представительных органов МСУ , если это предусмотрено законом субъекта РФ

Назначение выборов:

1) уполномоченные органы и д/л

2) избирательная комиссия

3) суд общей юрисдикции

4) Понятие и виды избирательных систем

Избирательная система - это способ распределения мандатов ежду кандидатами по результатам голосования

Виды избирательных систем:

А) Мажоритарная избирательная система

Территория, на которой проводятся выборы, разбивается на несколько избирательных округов, от каждого из которых избирается один или несколько депутатов

Если в избирательном округе избирается один депутат, это будет одномандатный округ. Если в избирательном округе избирается несколько депутатов, это будет многомандатный округ

Победитель должен набрать больше голосов, чем его соперник

Мажоритарная избирательная система может быть

1) относительного большинства (избранным считается кандидат, набравший наиболее число голосов по отношению к другим кандидатам. Применяется при выборах депутатов различных уровней)

2) абсолютного большинства (избранным считается кандидат, набравший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Применяется на выборах Президента, руководителей субъектов РФ и глав муниципальных образований)

Б) пропорциональная избирательная система

Территория, на которой проводятся выборы, образует единый избирательный округ

Избиратели голосуют за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями

Каждая партия получает количество депутатских мандатов, пропорционально числу голосов, поданных за списком

В распределение мандатов принимают участие партии, которые преодолели установленный законом барьер, который не может быть более 5%

В) смешанная избирательная система