Решение № 12-1517/2016 от 23 декабря 2016 г. по делу № 12-1517/2016

Решение № 12-1517/2016 от 23 декабря 2016 г. по делу № 12-1517/2016

Кызылский городской суд (Республика Тыва) - Административное

Дело №

№

Мировой судья Монгуш М.К.

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2016 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес> зарегистрированной пот адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей продавцом в комиссионном магазине у индивидуального предпринимателя Саенко,

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, о привлечении ее к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО9 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения. Согласно со ст. 50, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов. Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории субъекта Российской Федерации, органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение. Лицо, получившее разрешение, занимается народной медициной в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Указанная статья Федерального закона является основной нормой, регулирующей отношения, возникающие в сфере народной медицины, на федеральном уровне. Согласно статье народная медицина включает в себя методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений, и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. Росздравнадзором разработана и зарегистрирована в установленном порядке Система добровольной сертификации услуг в области народной медицины "Реестр целителей" (письмо Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 01И-796/05 "О работе центрального органа по сертификации в системе добровольной сертификации услуг в области народной медицины"). Приказом Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 154-Пр/06 "О введении в работу Системы добровольной сертификации услуг в области народной медицины "Реестр целителей" в соответствии с Правилами функционирования системы добровольной сертификации услуг в области народной медицины "Реестр целителей" Росздравнадзора (регистрационный номер РОСС RU.0273.04РЦ00 от ДД.ММ.ГГГГ) введена в действие система добровольной сертификации услуг в области народной медицины "Реестр целителей" и утверждены Порядок проведения сертификации услуг в области народной медицины и Порядок ведения реестра сертификатов соответствия Системы добровольной сертификации услуг в области народной медицины "Реестр целителей". В качестве центрального органа по сертификации утверждено ФГУ "Федеральный научный клинико-экспериментальный центр традиционных методов диагностики и лечения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" системы (по согласованию с Росздравнадзором). Росздравнадзор информирует, что уполномоченным центральным органом по сертификации является ФГУ "Федеральный научный клинико-экспериментальный центр традиционных методов диагностики и лечения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию". В соответствии с регламентом работ уполномоченных организаций, результаты сертификации и инспекционных проверок будут приняты во внимание территориальными органами Росздравнадзора при проведении проверок деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, в части предоставления услуг народной медицины. Дополнительную информацию можно получить на сайте Росздравнадзора: www.roszdravnadzor.ru. Поэтому к участию в деле должен быть привлечен вышеуказанный Центр, который выдает сертификаты народным целителям (индивидуальным предпринимателям) и их организациям. Заявитель считает, что судья принял на себя права и обязанности этого уполномоченного органа, как экспертной организации в области народной медицины, при этом, не указав в своем постановлении по каким признакам он отнес действия, совершенные Демир-оол ИС. К занятиям народной медицины, а не совершению религиозных или магических обрядов. В настоящее время действует Общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Объектами классификации в ОКЗ являются занятия. Под занятием понимается вид трудовой деятельности, осуществляемой на рабочем месте с относительно устойчивым составом трудовых функций (работ, обязанностей), приносящий заработок или доход. Любое лицо может быть связано с определенным занятием посредством основной работы, выполняемой в настоящее время, второй работы, будущей работы или ранее выполнявшейся работы. К занятиям относится любой вид трудовой деятельности как требующей, так и не требующей специальной подготовки. ОКЗ включает перечень классификационных группировок занятий и их описания. Высококвалифицированные целители и практики альтернативной и народной медицины осматривают пациентов; занимаются профилактикой и лечением заболеваний, болезней, травм и других физических и умственных нарушений; поддерживают общее состояние здоровья у людей посредством применения знаний, навыков и опыта, полученных в результате глубокого изучения теорий, убеждений и опыта, накопленных в определенных культурах. Выполняемые обязанности работников данной малой группы обычно включают: проведение медицинских осмотров пациентов и собеседований с ними и членами их семей для выяснения состояния их здоровья; составление и претворение в жизнь планов лечения физических, душевных и психологических недугов с использованием таких методов, как иглоукалывание, аюрведическая, гомеопатическая медицина и фитотерапия; оценка и документальное подтверждение течения болезни пациентов посредством планов лечения; консультирование отдельных лиц, семей и групп лиц по вопросам здоровья, питания и образа жизни; назначение и приготовление средств народной медицины, таких как травяные, растительные, минеральные и животные экстракты с целью усиления способностей организма к самовосстановлению; обмен информацией о пациентах с другими медицинскими работниками по мере необходимости для обеспечения непрерывного и всеобъемлющего медицинского ухода; проведение исследований в области альтернативной и народной медицины и лечения, а также распространение результатов, в частности посредством научной документации и отчетов. В данном Общероссийском классификаторе указаны обязанности высококвалифицированных целителей и практик альтернативной и народной медицины. Примечание - Занятия в сфере альтернативной и народной медицины, для квалифицированного выполнения которых требуется глубокое понимание особенностей и областей применения традиционной и нетрадиционной медицины в результате углубленного изучения этих методов в высших медицинских учебных заведениях, а также анатомии человека и основ современной медицины, относят к начальной группе 2230 Высококвалифицированные целители и практики альтернативной и народной медицины. Занятия, которые требуют менее глубокого понимания на основании относительно коротких сроков обучения и подготовки либо понимания, приобретенного неформальным путем посредством изучения традиций и практик сообществ, в которых они появились, относят к начальной группе 3230 Лекари народной медицины и целители. К этой же группе относятся практики, занимающиеся исключительно применением фитотерапии, духовных практик или методов мануальной терапии. Отнесение действий Демир-оол И.С. к народной медицине следует руководствоваться данными нормативными документами и проведение соответствующей экспертизы или консультации со специалистами Центра. В данном случае отсутствует занятие народной медицины, так как эти действия носят магический, то есть оккультный характер и никакого отношения к народной медицине не имеют.

Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО10 и ее представитель ФИО3, действующий на основании ордера, жалобу полностью поддержали, пояснив о том, что уголовное дело также возбуждено в отношении нее, не знают, что делать с делом.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, заявителем получено ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Согласно ст.6.2 КоАП РФ занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Территориальный орган Росздравнадзора по Республики Тыва поступил рапорт начальника ЦПЭ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проведена проверка в отношении деятельной религиозной группы, исповедующей псевдорелигиозное течение «Элле-аят» в которой установлено. Что примерно с 2008 года ФИО11 под предлогом исцеления проводит обряды (целительства) по учениям данного течения.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составившего начальником отдела административного и финансового обеспечении Территориального органа ФИО4, установлено, что ФИО12 с 2008 года по 2016 год занималась народной медициной по методике «Элле-аят» без получения разрешения, установленного законом, по адресу <адрес> цокольном этаже.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью следующих доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении, показаниями граждан ФИО5, ФИО13 является руководителем мероприятий по проведению обрядов по методике «Элле-аят», рапортом, справкой сотрудника УМВД РФ по <адрес>.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.

Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно части 1 статьи 69 поименованного федерального закона право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Согласно ответу на запрос Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО14. за выдачей разрешения на занятие народной медициной в установленном порядке не обращалась.

В объяснении ФИО18. указывает на то, что она проводила обряды «открытие потоков» ФИО16 и ее сестре по имени ФИО17 у которых имелись определенные нервные или психические заболевания, и она предлагала руководствоваться 4 аспектами «Элле-аят», проводила целительские обряды, с целью оздоровления организма.

При данных обстоятельствах, с учетом всех имеющихся в материалах дела документов, факт правонарушения ФИО15 по ст. 6.2 КоАП РФ подтверждено имеющимися документами в материалах дела.

Таким образом, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав правонарушения также имел место, процессуальных нарушений при вынесении мировым судьей постановления не допущено, административное наказание назначено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, то суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления, в связи с чем, жалоба ФИО19 удовлетворению не подлежит.

Согласно статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было. Поэтому оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется, жалоба не обоснованна и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО20 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 6.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, подлежит обжалованию в надзорном порядке.

Судья А.М. Ооржак

Суд:

Кызылский городской суд (Республика Тыва) (подробнее)

Ответчики:

Демир-оол И.С. (подробнее)

Судьи дела:

Ооржак Асель Монгун-Ооловна (судья) (подробнее)