Структура

3. Структура

Высшим органом Африканского союза является Ассамблея, которая состоит из глав государств и правительства или их аккредитованных представителей. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания должны проводиться не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию. Ассамблея возглавляется председателем, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств. Ассамблея имеет достаточно широкие полномочия. Она:

определяет общую политику Африканского союза;
принимает, рассматривает и принимает решения по различным докладам и рекомендациям, подготовленным другими органами Союза;
рассматривает вопрос о членстве в организации;
учреждает новые органы Союза;
осуществляет контроль за реализацией политики и решений Союза, а также следит за их соблюдением государствами-членами;
принимает бюджет Союза;
даёт указания Исполнительному совету по поводу управления конфликтами, войнами и другими чрезвычайными ситуациями и восстановления мира;
назначает и снимает с должности судей Верховного суда Африканского союза;
назначает председателя Комиссии и его заместителей, комиссара Комиссии, а также определяет их задачи и срок полномочий.

Решения в Ассамблее принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

С целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, в 2004 году создан Панафриканский парламент, который со временем должен стать высшим законодательным органом Африканского союза. Он находится в городе Мидрэнд в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.

Исполнительный совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров/государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся по меньшей мере два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию. ИС занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществление политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность. Сфера деятельности и ответственности ИС включает:

· внешнюю торговлю;

· энергетику, промышленность и природные ресурсы;

· продовольствие, сельскохозяйственные и животные ресурсы, животноводство и лесную промышленность;

· водные ресурсы и ирригацию;

· защиту окружающей среды, гуманитарную деятельность и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

· транспорт и коммуникации;

· страхование;

· образование, культуру, здравоохранение и развитие трудовых ресурсов;

· науку и технологии;

· гражданство, местожительство и иммиграционные вопросы;

· социальную безопасность, в том числе формулирование политики по защите материнства и детей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;

· учреждение системы африканских премий, медалей и призов.

Решения в ИС, как и в Ассамблее, принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

Кроме того, существуют специализированные технические комитеты, которые несут ответственность перед Исполнительным комитетом:

Комитет сельского хозяйства и сельскохозяйственных вопросов;
Комитет валютных и финансовых дел;
Комитет торговли, таможенных и иммиграционных вопросов;
Комитет промышленности, науки и технологий, энергетики, природных ресурсов и окружающей среды;
Комитет транспорта, коммуникаций и туризма;
Комитет здравоохранения, трудовых и социальных вопросов;
Комитет образования, культуры и человеческих ресурсов.

Внутри Африканского союза действуют и другие органы:

Верховный суд;
Комиссия Африканского союза (административно-исполнительный орган организации, выполняющий функции секретариата Африканского союза);
Комитет постоянных представителей;
Экономический, социальный и культурный совет;
Совет мира и безопасности.

Кроме того, планируется создать три финансовых института: Африканский центральный банк (планируется создать к 2028 году), Африканский валютный фонд, Африканский инвестиционный банк.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒