Особенности административной юрисдикции

Особенности административной юрисдикции

Административная юрисдикция - установленная правовыми нормами деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке.

Порядок по привлечению к административной ответственности содержится в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Основные органы, которые занимаются административными правонарушениями:

1) суды;

2) комиссии по делам несовершеннолетних;

3) органы внутренних дел;

4) контрольно-надзорные органы;

5) административные комиссии.

Большинство административных дел рассматривают суды. Как правило, это наиболее серьёзные правонарушения, при расследовании которых нужны профессионализм и компетентность в правовых вопросах. К тому же большинство наказаний может назначить только судья, например, административный арест, конфискация орудия преступления, дисквалификация.

Комиссии по делам несовершеннолетних разбирают правонарушения несовершеннолетних, поскольку к административной ответственности можно привлекать граждан с 16 лет.

Полиция и ГИБДД рассматривают дела, связанные в основном с физическими лицами. Им предоставлено право привлекать за административные нарушения в таких областях, как ПДД, торговля запрещёнными товарами, приобретение и хранение наркотиков в небольших количествах и др.

Контрольно-надзорные органы следят за соблюдением законодательства гражданами и юридическими лицами в различных сферах (например, осуществляют надзор санитарно-эпидемиологический, ветеринарный, противопожарный и т.д.).

Административные комиссии создают местные власти для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Субъекты административной ответственности:

- граждане (с 16 лет);

- должностные лица;

- юридические лица.

В КоАПе РФ перечислены административные наказания, которые могут применяться к нарушителям. Кроме предупреждения и штрафов, все другие наказания назначаются только судом.

Участники производства по делам об административных правонарушениях:

- орган, рассматривающий дело;

- нарушитель (имеет права, аналогичные правам обвиняемого по УПК – знакомиться с делом, приглашать адвоката, заявлять ходатайства. Он должен обязательно оповещён о месте и времени разбирательства);

- потерпевший (лицо, которому причинен вред);

- свидетели;

- эксперты;

- понятые;

- переводчики;

- прокурор (в особо сложных или значимых делах).

Поводом к возбуждению дела может быть непосредственное обнаружение проступка (например, инспектор ГИБДД остановил пьяного водителя). Поводом является получение заявления или сообщения.

При обнаружении нарушения должен быть составлен протокол. Это является возбуждением дела. В протоколе указывается: дата и место; сведения о составляющем протокол; о нарушителе; свидетелях; время и место события нарушения; статья КоАПа, устанавливающая ответственность; объяснения нарушителя или его законных представителей, если он несовершеннолетний. Протокол подписывается составившим его и лицом, в отношении которого возбуждено дело.

Протокол служит основным документом при дальнейшем разбирательстве дела. Протокол не составляется при малозначительных нарушениях (безбилетный проезд).