МБУК «АЦБС» им. князя Г.Е.Львова

Стр 1 из 2Следующая ⇒

МБУК «АЦБС» им. князя Г.Е.Львова

Центр правовой и деловой информации ЦГБ

Час актуальной информации

«Местное самоуправление:

история и день сегодняшний»

Алексин 2021

15.04. 2021 г., 12.00

КТОС № 7 (м-н «Петровское»)

Ведущий 1:Здравствуйте, дорогие наши друзья! Местное самоуправление является важнейшей системой в демократической организации и наиболее эффективной формой деятельности граждан, которая направлена на обеспечение принятия населением самостоятельных решений в первую очередь в вопросах местного значения, также в вопросах управления муниципальной собственностью, ориентируясь на интересы всех жителей данного региона.

Ведущий 2:По Указу Президента РФ от 10.06.2012 № 805 «О Дне местного самоуправления» этот праздник отмечается на территории России 21 апреля. Как говорится в этом документе, новая дата вводится в календарь «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества». Органам власти государства, регионов и муниципалитетов рекомендуется 21 апреля проводить праздничные мероприятия.

Ведущий 1:Президент В.В. Путин сказал: «Наша общая задача – укрепить местное самоуправление, расширить его финансовую самостоятельность и ресурсные возможности. И, конечно – необходимо создать условия для прихода в муниципальные структуры власти квалифицированных специалистов и управленцев. Поддержать широкое гражданское участие в реализации муниципальных программ и проектов».

Ведущий 2:Местное самоуправление – одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление – децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ.

Ведущий 1:Если сейчас рассмотреть муниципальные образования Российской Федерации, то их насчитывается более 24 тысяч, включая 521 городской округ, 1773 городских, 1718 муниципальных района, 236 внутригородских муниципальных образований и более 19 тысяч сельских поселений. В этих организациях работают более 340 тысяч человек, которые являются представителями органов муниципальных образований. В этих же органах избрано 235 тысяч депутатов. Все эти люди отмечают этот день, как свой профессиональный праздник.

Ведущий 2:Вся работа в органах местного самоуправления направлена на принятие самостоятельных решений населением, как в вопросах местного значения, так и в вопросах управления муниципальной собственности, которая ориентируется на интересы местных жителей региона. Роль и значение институтов местного самоуправления в Российском государстве растёт, что объясняет рост и развитие демократии и гражданского общества.

Ведущий 1:Почему отмечать праздник решили именно 21 апреля? Это можно узнать, если заглянуть в историю российского законодательства. В 1785 году, 21 апреля, государыня Екатерина Великая подписала важный документ – «Жалованную грамоту городам России», и это стало первым шагом в развитии местного самоуправления и соответствующего законодательства. Документ официально назывался «Грамотой на права и выгоды городам Российской Империи» - название весьма многообещающее, и Екатерина II действительно строила большие планы, но не успела их осуществить. Грамота состояла из Манифеста, 16 разделов и 178 статей. При её подготовке были использованы материалы уложенной комиссии, Цеховой устав, Устав благочиния, Учреждение для управления губернией, а также образцы зарубежных документов – шведский Цеховой устав и прусский Ремесленный устав.

Ведущий 2:«Жалованная грамота» закрепила за населением городов единый сословный статус вне зависимости от профессиональных занятий. В документе было много разделов, состоявших из десятков статей, и при его составлении был использован опыт европейских стран: Екатерина стремилась к прогрессу и использовала образцы документов, составленных в Швеции и Пруссии, а также материалы уставов и учреждений, созданных ещё при Петре и Елизавете.

Ведущий 1: «Жалованная грамота» и в самом деле стала только началом: городские жители стали считаться единым сословием – горожанами, независимо от профессии и вида деятельности, но о дальнейшем серьёзном развитии стало возможным говорить только при Александре II, известном своими реформами – в частности, городской и земской.

Ведущий 2:В 1864 году в уездах и губерниях по указу императора стали действовать земские собрания, являвшиеся выборными органами – в их обязанности входило ведение всех местных хозяйственных дел. В 1870 году в городах России появились управы и думы – почти как сегодня, и местные вопросы стали решать уже они, но продолжалось это недолго.

Ведущий 1:К сожалению, Александр III, ожесточившись после убийства отца, быстро свернул все реформы, а все зачатки самоуправления были уничтожены. Появились земские начальники – их не выбирали, а назначали сверху, мелкие предприниматели и другие небогатые горожане были лишены права голосовать, и даже судебная реформа была изменена. Самоуправление было упразднено и в учебных заведениях: университеты лишились своей автономии, а начальными школами стал ведать Святейший Синод. Городское управление стало полностью зависеть от администрации, состоявшей из чиновников, назначаемых правительственными органами.

Ведущий 2:Казалось бы, Октябрьская революция 1917 года, названная народной, должна была возродить местное самоуправление – ведь власть, по словам большевиков, принадлежала народу, - однако этого не произошло, и вспомнили об этой идее только в конце 80-х годов. Реформы органов власти были начаты Михаилом Горбачёвым, но о самостоятельности органов местного самоуправления можно говорить только с 1993 года, когда она была закреплена в Конституции РФ. Реформы в области местного самоуправления продолжаются и сейчас, и законодательство в этом направлении тоже развивается – это вселяет надежду. Однако что же такое органы местного самоуправления сегодня, и какие вопросы они могут и должны решать?

Ведущий 1:В Конституции РФ говорится, что местное самоуправление – это самостоятельная деятельность населения того или иного региона, города, села или любой другой местности. Люди могут решать вопросы местного значения с помощью тех органов, которые они выбирают, вопросы могут решаться в соответствии с традициями и другими приоритетами, но ответственность за это будет нести всё население, а не только мэры и депутаты - в этом и есть смысл данного закона.

Ведущий 2:К вопросам местного значения относится всё, что касается насущных проблем, связанных с жизнью и деятельностью населения. В основном это вопросы, связанные с качеством жизни, и это не только материальная сторона. Например, с помощью местного самоуправления можно привести в порядок водоснабжение, организовать своевременную уборку и вывоз мусора, сделать ремонт в подъездах, заасфальтировать улицу и обустроить детские площадки, а можно построить новый кинотеатр или открыть спортивную школу.

Ведущий 1:Все эти вопросы могут и должны самостоятельно решать органы местного самоуправления, уполномоченные всем населением города, села, округа либо другого муниципального образования. В этом смысле местному самоуправлению не требуется «разрешение сверху», и губернатор области или края тоже не может вмешиваться в его дела.

Ведущий 2:Реализовывать свою власть народ может и непосредственно, используя другие формы самоуправления – в Конституции это называется прямым волеизъявлением. Кроме участия в выборах и референдумах, это собрания граждан, их обращения в избранные ими же органы с различными предложениями и требованиями, организация общественных форм управления, и даже вынесение решений на основе опросов граждан.

Ведущий 1:Однако в нашей стране эти формы пока ещё не везде используются так широко и эффективно, как хотелось бы, и зависит это от самого населения. Наши соотечественники никак не могут отвыкнуть от того, чтобы за них продолжали «решать сверху», и редко хотят брать на себя ответственность. А ещё в народе сохраняется стойкая тенденция недовольства существующей властью – на всех уровнях, и на местном уровне в том числе. Поэтому чаще выбирается вторая форма реализации своих прав на самоуправление – через выборные органы, но и здесь нам ещё нужно очень многому учиться.

Ведущий 2:Так, если органы местного самоуправления всегда прислушиваются к мнению общественности, рассматривают все жалобы и предложения и дают на них своевременные ответы, проводят встречи с гражданами и отчитываются перед ними, всё обычно идёт нормально. Однако если выборные лица от народа начинают пренебрегать своими прямыми обязанностями, их можно привлечь к ответственности, или просто отозвать – последнее у нас практикуется редко, хотя ругать местные власти любят многие граждане.

Ведущий 1:Хочется надеяться, что планы нашего президента в отношении местного самоуправления реализуются: ведь он считает, что все вопросы, от которых зависит «качество повседневной жизни граждан», должны решаться на уровне местной власти, и решаться эффективно – социальная инфраструктура должна развиваться, города и сёла – благоустраиваться, а в системе ЖКХ всегда должен быть порядок. Так пожелаем, чтобы местное самоуправление во всех уголках нашей великой страны укреплялось и совершенствовалось, а российские граждане принимали в жизни гражданского общества самое активное участие.

Сегодня мы представим вам наш отдел – Центр правовой и деловой информации Центральной городской библиотеки МБУК «АЦБС им. князя Г.Е. Львова». Кто же мы? И для кого работаем? Немного истории. Центры правовой информации возникли в России объективно и закономерно. По мнению российских экспертов в области правовой реформы, проводивших исследования в начале 90 - х годов, на тот момент наиболее общедоступным и авторитетным источником официальной информации и правовых знаний могли стать публичные библиотеки. К концу 1998 года при поддержке Главного государственно – правового управления Президента РФ, Правового управления Государственной Думы ФС РФ, Минкультуры России была разработана и принята Межведомственная программа «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек». В последующие годы эта сеть активно и последовательно развивалась, опираясь уже большей частью на региональные и местные ресурсы. Большая часть из них создана в рамках Программы по созданию общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек («Программа ПЦПИ»).

В Тульской области на сегодняшний день действуют 25 центров правовой, деловой, государственной и иной социально значимой информации, являющихся структурными единицами библиотек.

Прошло более 15 лет с начала осуществления «Программы ПЦПИ», и можно c гордостью констатировать, что общероссийская сеть центров состоялась, она успешно работает в штатном режиме, идёт ежегодное наращивание её потенциала, открываются всё новые и новые центры.

В настоящее время к этой Программе примыкают различные модификации центров: правовой и муниципальной информации; деловой или бизнес - информации; центры потребительской, социальной, экологической информации; центры семьи, молодёжи и детства; ресурсные центры гражданского и этико - правового образования; центры общественного доступа к информации, электронные (или виртуальные) центры правовой и деловой информации и т. д. Всё чаще их стали называть «Центрами социально - значимой информации».

В 2001 году во исполнение письма Администрации Президента РФ от 23.09.1997 г. «Об организации в муниципальных библиотеках сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления» и согласно Постановлениям Главы г. Алексина и Алексинского района № 405 от 15.03.2001 г. для обеспечения доступа населения к правовой и деловой информации и развития системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и жизнедеятельности муниципального образования на базе центральной районной библиотеки был открыт Центр правовой и деловой информации.

12 Следующая ⇒