ПЛАН-КОНСПЕКТ

ПЛАН-КОНСПЕКТ

проведения занятий по предмету «Организация службы и подготовки в подразделениях пожарной охраны».

Тема:Кадровая политика в системе МЧС.

Вид занятия:лекция Отводимое время:2 (ч.)

Цель занятия:совершенствование теоретических знаний личного состава.

Развернутый план занятия:

В Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий Концепция кадровой политики была разработана еще в 2004 году. Мероприятия, предусмотренные в рамках реализации этой концепции, были выполнены в 2010 году. Вместе с тем она была основана на действующем на момент ее разработки законодательстве, ориентирована на меньшее количество личного состава системы МЧС, не предусматривала реформирование войск гражданской обороны (ГО) в спасательные воинские и перевод военнослужащих на иные виды госслужбы. Поэтому возникла объективная потребность подготовки нового документа – Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года, нацеленного на совершенствование всех направлений работы с кадрами, что является залогом дальнейшего развития МЧС России.

Концепция кадровой политики МЧС России - система взглядов на цели, задачи, основные требования, направления и приоритеты реализации кадровой политики МЧС России.

Концепция кадровой политики МЧС России на период до 2020 года реализуется в три этапа:

1-й этап (2010 – 2011 гг.) – кадровое обеспечение реформирования системы МЧС России;

2-й этап (2011 – 2015 гг.) – кадровое обеспечение развития системы МЧС России;

3 этап (2016 – 2020 гг.) – кадровое обеспечение совершенствования системы МЧС России.

Необходимость разработки Концепции вызвана возрастанием объема и сложности задач, стоящих перед МЧС России, совершенствованием правового поля ее функционирования, изменением законодательного и нормативного регулирования вопросов прохождения госслужбы (работы) личным составом, функционирования и содержания системы образования, необходимостью усиления противодействия коррупции.

Основные задачи кадровой политики МЧС России:

– реализация государственной кадровой политики;

– организация кадровой работы на основе достижений науки, передового отечественного и зарубежного опыта;

– совершенствование управления кадровыми процессами на основе системы научно-аналитического и информационного обеспечения;

– развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области кадровой работы с учетом изменений законодательства, обстановки и положения на рынке труда;

– развитие и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на основе внедрения современных образовательных технологий;

– повышение качества подготовки специалистов в образовательных учреждениях МЧС России;

– активизация работы по привлечению и эффективному использованию выпускников профессиональных образовательных учреждений РФ для службы в МЧС России;

– совершенствование системы деятельности по укреплению духовно-нравственных основ службы в системе МЧС, воспитание у личного состава высоких чувств патриотизма, гражданственности, соблюдения положений Кодекса чести сотрудника МЧС России;

– создание необходимых условий для развития института наставничества;

– достижение высокой мотивационной готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению поставленных задач, надежности и управляемости в любых условиях обстановки;

– формирование и поддержание здорового, устойчивого морально-психологического состояния личного состава;

– создание условий для противодействия коррупции в системе МЧС России, формирование у личного состава антикоррупционного мировоззрения;

– обеспечение реализации социальных прав, гарантий, льгот и компенсаций личному составу, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

– обеспечение условий рациональной ротации кадров;

– создание резерва кадров для укомплектования системы МЧС квалифицированными специалистами.

Основные принципы кадровой политики МЧС России:

– научная обоснованность и реалистичность, взвешенный учет при формировании системы подготовки кадров;

– системность и комплексность решения кадровых проблем;

– перспективность, ее опережающий у упреждающий характер, основывающийся на прогнозировании кадровой ситуации;

– соблюдение принципа целевого отбора кандидатов на службу (работу) планирование их профессионального развития в процессе службы (работы) по их деловым, моральным и профессиональным качествам;

– сочетание принципов профессиональной универсализации и узкой специализации в процессе подготовки и дополнительного обучения специалистов, а также при планировании мероприятий кадрового укомплектования;

– сочетание комплексного и дифференцированного подхода к организации отбора, аттестации, продвижения по службе (работе) различных категорий специалистов и профессиональных групп в системе МЧС России;

– сочетание доверия и уважения к кадрам с принципиальной ответственностью к ним;

– соблюдение законности и справедливости при решении кадровых вопросов:

– преемственность и обновление кадров, оптимальное сочетание опытных и молодых специалистов, основывающееся на развитии и совершенствовании института наставничества в системе МЧС России;

– сочетание принципов единоначалия и демократичности и учет мнения коллегиальных органов при решении кадровых вопросов.

Вместе с тем, продолжают иметь место ряд нерешенных проблем в развитии кадровой ситуации в системе МЧС России:

1.Отсутствие должного уровня подготовки у руководителей среднего и низшего звена является причиной недостатков в организации оперативно-служебной деятельности и высокого травматизма пожарных и спасателей.

Кроме того, назрела настоятельная необходимость проведения дополнительной подготовки при выдвижении на руководящие должности, в особенности по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, организации противодействия коррупции, применения постоянно совершенствующихся методик управленческой деятельности, работы с персоналом.

Реформирование военной составляющей системы МЧС России требует переработки принципов формирования резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности, поиска более эффективных форм и методов работы с ним, совершенствования работы системы аттестования личного состава с учетом оценки результативности профессиональной служебной деятельности.

2. Практика показывает необходимость совершенствования системы отбора кадров на службу (работу) или на учебу в образовательные учреждения. Недостаточно тщательный отбор на службу или на учебу является причиной того, что ежегодно увольняется со службы до 8% выпускников Академии гражданской защиты, а 3,5% сотрудников из числа старшего и среднего и 4,9% из числа младшего начальствующего и рядового состава ФПС увольняются, не прослужив и 1 года.( по статистике 2010 года)

3. Наряду с положительной динамикой развития образовательных учреждений существует ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшее время, а именно:

повысить качество подготовки специалистов в образовательных учреждениях МЧС России (ВУЗах и учебных центрах ФПС), обратив особое внимание на профессиональную составляющую программ подготовки;

увеличить долю лиц, проходящих переподготовку и повышение квалификации в форме дистанционного обучения.

4. Требует постоянного совершенствования с учетом изменения законодательства Российской Федерации нормативная правовая база МЧС России по вопросам организации работы с кадрами, организации деятельности образовательных учреждений, воспитательной работы и кадрового обеспечения противодействия коррупции, обеспечения социально-правовой защиты личного состава, материального и нематериального стимулирования профессиональной деятельности.

Предотвратить развитие негативных тенденций и минимизировать их последствия возможно только решительными, планомерными, комплексными и последовательными мерами, опирающимися на правовую, научно-обоснованную, методологическую и организационную основу.

Пособия и оборудование, используемые на занятии:учебное пособие, плакаты.