Госпошлина: 300 руб.. А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е И С К О В О Е З А Я В Л Е Н И Е об оспаривании действий органа опеки и попечительства

В НЕЛИДОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
172521, Тверская обл., г. Нелидово, ул. Советская, д. 21

Административный истец: К…….Н…..адрес регистрации: Тверская область, г. Нелидово, ул. Д…………., д.Х, кв.Х

ИНН: ХХХХХХХХХХХХХХХХ
контактный тел.: 8 ХХХ ХХХХХХХ

Представитель административного истца:Абдинова П.А.:адрес для коррепонденции: 110934, ул. Остоженка д. 36
конт. тел.: 8 (925) 931 22 47
эл.почта: 9230194@rambler.ru

Административный ответчик: ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области
адрес: 172527, Тверская обл., г. Нелидово, просп. Ленина, д. 1/10
тел.: 8 48266 51022, 8 48266 53563

Госпошлина: 300 руб.

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е И С К О В О Е З А Я В Л Е Н И Е об оспаривании действий органа опеки и попечительства

В соответствии с Договором о приемной семье № ХХ от дд.гг. (далее - Договор) К…………..-ва ХХ (далее - Административный истец) является приемным родителем А……..дд.гг. рождения.

Дд.гг. года сотрудники государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области (далее - Административный ответчик) изъяли несовершеннолетнюю подопечную Административного истца – А……………...

Согласно п.п. 2.1., 2.2. Договора, приемный родитель, в лице Административного истца, обладает правами и обязанностями опекуна (попечителя) и является законным представителем приемного ребенка (А………..).

С дд.гг. Административный истец является законным опекуном А……... дд.гг. года К……..-ва с несовершеннолетней А……….ой явилась в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области, расположенного по адресу: Тверская область, г. Нелидово, проспект Ленина д.1/10.

Сотрудником З………..ой Административный истец был напрвлен к директору ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области, попросив при этом оставить несовершеннолетнюю А……..у в кабинете рисования. Во время беседы Административного истца и директора ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области – К……..ой, подопечную А……ну забрали другие сотрудники Административного ответчика. Вопреки требованиям Административного истца и законодательства РФ, объяснений действий сотрудников ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области дано не было, документов о наличии оснований экстренного изъятия ребенка и правомерности таких действий Административному истцу не предоставили.

Распоряжение № ХХ о временном освобождении опекуна от исполнения возложенных обязанностей от дд.гг. было выдано Административному истцу лишь после поданного заявления в полицию по факту незаконных действий Административного ответчика.

В вышеуказанном распоряжении приведены следующие основания изъятия: «факты, подтверждающие недостойное поведение опекуна по отношению к другим гражданам, проживающим на территории Нелидовского городского округа, наличие финансовой задолженности перед кредитными организациями и гражданами, что в целом может причинить вред нравственному развитию подопечной и возможности обеспечения несовершеннолетней полноценным качественным питанием, а также достойным содержанием..».

Считаю данные основания изъятия ребенка из семьи незаконными и необоснованными в виду нижеизложенного.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей в случае ненадлежащего их исполнения.

В свою очередь, Административный истец на протяжении более шести лет в полном объеме справлялась с исполнением возложенных на нее обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетней А………ой. Данный факт подтверждается регулярными положительно пройденными проверками со стороны органов опеки и попечительства (ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области). С момента удочерения А……..ой никаких замечаний и нареканий по поводу заботы о содержании подопечной, о ее физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, об обеспечении ее уходом и лечением, защиты ее прав и интересов, а также заботы об ее обучении и воспитании не поступало.

Кроме того, согласно Выписке из истории развития А……..ой, ей был диагностирован врожденный порок сердца (ДМЖП – недостаточность), с присвоением ей третьей группы здоровья и специальной физической группы, в связи с чем, действия сотрудников ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области могут отрицательно повлиять на физическое и психическое здоровье ребенка.

Административный истец с 2013 года добросовестно исполняет обязанности, возложенные на нее Административным ответчиком, а именно, заботится о содержании, обучении, воспитании, принимает активное положительное участие в физическом, психическом, духовном и нравственном развитии подопечной, а также, Административный истец защищает ее права и интересы. В связи с вышеизложенным, действия Административного ответчика по отношению к несовершеннолетней Анохиной Д. А. и Административному истцу необоснованными, противоречат условиям договора и действующему законодательству РФ.

Действия органов опеки и попечительства нарушают ст. 4 «Задачи государственного регулирования деятельности по опеки и попечительству» Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об опеке и попечительстве", в соответствии с которой, задачей государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству является защита прав и законных интересов подопечных. Обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных также закреплено в ст. 5 «Основные принципы государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству» Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об опеке и попечительстве". Ст. 29 «Основания прекращения опеки и попечительства» Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об опеке и попечительстве" закрепляет, что «Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем, установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.».

В соответствии с п. 2. ст. 39 ГК РФ «опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно».

Согласно ч. 1 ст. 77 «Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью» СК РФ «при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится». Также в соответствии с п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" «судам необходимо иметь в виду, что предусмотренная ст. 77 СК РФ мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главы муниципального образования, принятие которого влечет за собой временное прекращение права родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находился, на личное воспитание ребенка (до рассмотрения судом заявления об ограничении родителей (одного из них) в родительских правах или о лишении их родительских прав, об отмене усыновления либо до разрешения органом опеки и попечительства вопроса об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения своих обязанностей)».

Таким образом, Закон предусматривает перечень оснований, по которым орган опеки и попечительства имеет право экстренно изъять подопечного из семьи. Основания указанные в Распоряжении № 10 от 18.02.2020 "О временом освобождении опекуна от исполнения возложенных обязанностей" не предусмотрены нормативно-правовыми актами РФ. При этом, действия Административного истца по отношению к ее подопечной соответствуют условиям Договора и п. 3 ст. 36 «Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей» ГК РФ и п. 6 ст. 148.1 «Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка» СК РФ. Опревержений данного факта Административному истцу не предоставлялось.

Действия органов опеки и попечительства также противоречат ч.1 ст. 9 «Конвенции о правах ребенка», в соответствии с которой «государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка».

Также был нарушен порядок изъятия ребенка, так как распоряжение о временном освобождении опекуна от исполнения возложенных обязанностей было выдано несвоевременно.

Права и обязанности опекуна (приемного родителя) законодательно приравнены к правам и обязанностям родителя. Таким образом, обоснования изъятия подопечной у Административного истца также противоречат п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав", который гласит: «Тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей на основании статьи 77 СК РФ, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.».

Согласно ч. 7 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь, ст.ст. 124-125 КАС РФ:

ПРОШУ:

1. Признать незаконным и отменить Распоряжение № ХХ о временном освобождении опекуна от исполнения возложенных обязанностей от 18.02.2020;

2. Возвратить К………ой обязанности приемного родителя по отношению к А……..ой дд.гг. рождения.

Приложения (в копиях, если не указано иное):

1. Квитанция об отправке настоящего иска адм. ответчику и опись вложения (оригинал);

2. Доверенность на представителя с дипломом о высшем юрид. образовании;

3. Квитанция об оплате госпошлины;

4. Договор № ХХ от дд.гг.;

5. Договор № Х от дд.гг.;

6. Постановление О создании приемной семьи № ХХ от дд.гг.;

7. Выписка из истории развития ребенка;

8. Заявление начальнику МО МВД России "Нелидовский" от дд.гг. и талон-уведомление № ХХ;

9. Характеристика из МБДОУ Детский сад № ХХ от дд.гг..

Представитель Административного истца
Абдинова Пинар

25.02.2020