Подача заявки на сертификацию.

Основные понятия

Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия – документальное подтверждение соответствия объекта технического регулирования установленным требованиям.

Объектами подтверждения соответствия могут являться продукция, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и др.

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия.

Подтверждение соответствия по признаку обязательности может быть обязательным и добровольным.

По признаку стороны, удостоверяющей подтверждение соответствия, обязательное подтверждение соответствия подразделяется на декларирование соответствия (первая сторона) и обязательную сертификацию (третья сторона).

Оценка качества

Оценка соответствия

Государственный контроль (надзор)

испытания

подтверждение соответствия

аккредитация

регистрация

Заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

Орган по сертификации (ОС) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

Схема подтверждения соответствия – совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия продукции, процессов ЖЦП, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

- содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международной торговли.

Принципы подтверждения соответствия:

- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Участники подтверждения соответствия

Участники оценки соответствия –

1) поставщик (первая сторона),

2) покупатель (вторая сторона),

3) лицо или орган, не зависящий от участвующих сторон (третья сторона).

Заявитель имеет право:

- выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные соответствующими техническими регламентами для определенных видов продукции;

- обращаться в любой орган по сертификации, аккредитация которого распространяется на данную продукцию;

- обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС.

Заявитель обязан:

- обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям

- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

- указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

- предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

- извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

- приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует установленным требованиям на основании решений органов государственного контроля;

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек.

Органы по обязательной сертификации:

— привлекают на договорной основе для проведения испытаний испытательные лаборатории (центры);

— осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

— ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия;

— информируют соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

— приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификата соответствия;

— обеспечивают предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

— устанавливают стоимость работ по сертификации.

ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.

ОС запрещено предоставлять лабораториям сведения о заявителе.

Орган по добровольной сертификации:

- осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

- выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

- предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если его применение предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

- приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов.

Орган по сертификации, аккредитованный как ИЛ, называется сертификационным центром, например, Российский центр испытаний и сертификации «Ростест— Москва».

Эксперт по сертификации – физическое лицо, обладающее знанием и опытом проведения работ по сертификации в определенной области, компетентность которого подтверждена соответствующим документом. Эксперт должен осуществлять свою деятельность как третья сторона.

Федеральные органы исполнительной власти:

- создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила проведения сертификации в этих системах;

- осуществляют выбор способа подтверждения соответствия требованиям нормативных документов;

- рассматривают аппеляции по вопросам сертификации и т.д.

Формы подтверждения соответствия (ФЗ о ТР):

1. Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.

2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии;

обязательной сертификации.

Сертификация

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация может проводиться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольной сертификации являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Продукция, подлежащая обязательной сертификации, может подвергаться добровольной сертификации на соответствие требованиям, дополняющим обязательные.

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Характер сертификации	Основные цели проведения	Основание для проведения	Объекты	Сущность оценки соответствия	Нормативная база
Обязательная	Обеспечение безопасности товаров	Нормативные правовые акты РФ и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти	Перечни товаров, под- лежащих обязательной сертификации согласно техническому регламенту или утвержденные постановлением Правительства РФ	Оценка соответствия обязательным требованиям на этапе проведения процедуры сертификации и последующего инспекционного контроля сертифицированного объекта	Технические регламенты, национальные стандарты, своды правил
Добровольная	1. Обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги) предприятия. 2. Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой про- дукции (услуги)	По инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации	Любые объекты (в том числе услуги, процессы, системы менеджмента, персонал)	Оценка соответствия требованиям заявителя, согласованным с ОС (по объектам, подлежащим обязательной сертифика- ции, как правило, оценка соответствия требованиям, допол- няющим обязательные)	Национальные стандарты, стандарты организаций, своды правил, системы добровольной сертификации, условия договоров

Добровольная сертификация, в отличие от обязательной, подтверждающей только безопасность продукции, позволяет провести:

1) подтверждение соответствия всем требованиям стандартов;

2) подтверждение соответствия отдельных показателей качества (дополняющих безопасность) требованиям стандартов;

3) подтверждение подлинности продукции;

4) проверку адекватности цены качеству товара;

5) подтверждение соответствия системы менеджмента качества организации требованиям ИСО 9001;

6) подтверждение соответствия системы управления окружающей средой требованиям ИСО 14001;

7) подтверждение соответствия компетентности персонала, претендующего на работу в качестве эксперта, установленным требованиям;

8) подтверждение соответствия процессов жизненного цикла продукции установленным требованиям;

9) подтверждение соответствия лабораторного оборудования и средств контроля метрологическим требованиям.

Системы сертификации

Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

В РФ существует 20 обязательных систем сертификации. К ним относятся:

- Система сертификации ГОСТ Р (система ГОСТ Р) - поднадзорна Росстандарту;

- Система продукции и услуг в области пожарной безопасности (система МЧС) – поднадзорна Министерству Чрезвычайных Ситуаций;

- Система сертификации иммунобиологических препаратов - поднадзорна Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор;

- Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (Система ОИТ).

Также существуют ведомственные системы сертификации для различных видов транспорта России: железнодорожного, морского, космического воздушного транспорта и авиационной техники; системы сертификации средств защиты информации и системы «Электросвязь» и др.

Организационная структура Системы ГОСТ Р (Положение о Системе сертификации ГОСТ Р, утв. постановлением Госстандарта РФ от 17 марта 1998 г. N 11):

- Росстандарт России;

- центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг);

- органы по сертификации;

- испытательные лаборатории (центры).

В Системе ГОСТ Р сертифицируются:

- товары для личных (бытовых) нужд граждан;

- продукция производственно-технического назначения, в том числе средства производства;

- строительная продукция;

- выполняемые работы и оказываемые услуги населению;

- системы качества;

- производства.

Объектами добровольной сертификации в Системе ГОСТ Р могут быть любые виды систем качества, производств, продукции, работ, услуг, предлагаемые заявителем и входящие в область аккредитации органов по сертификации Системы ГОСТ Р.

Пример структуры системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ).

Примеры систем добровольной сертификации (полный список приводится на сайте Росстандарта):

Система добровольной сертификации в области энергосбережения и энергоэффективности

Система добровольной сертификации систем менеджмента «Центр Регистр»

Система добровольной сертификации "МАРКА ГОДА"

Правила сертификации

1. В качестве ОС или ИЛ допускаются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке.

2. Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуществляет Росстандарт, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттестации, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.

3. Если в системе аккредитации несколько ОС одной и той же продукции (услуги), то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

4. Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам.

5. Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обязательной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в едином реестре. Государственный реестр содержит сведения о ЦОС, ОС, ИЛ, утвержденных системах сертификации однородной продукции (группы

услуг), знаках соответствия, аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по сертификации.

6. Официальным языком является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) оформляются на русском языке.

7. При возникновении спорных вопросов в деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подавать апелляцию в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью участников работ по сертификации, применению знаков соответствия, выдачи и отмены сертификатов и аттестатов аккредитации.

8. Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции или группы услуг.

Схемы обязательной сертификации

Номер схемы	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях	Проверка производства (системы качества)	Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства)

	Испытания типа*	Анализ состояния производства
1а	Испытания типа	Анализ состояния производства
	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца
2а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства.
	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя
3а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
	Испытания типа		Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя Анализ состояния производства
4а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя Анализ состояния производства
	Испытания типа	Сертификация производства или сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя**
	Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам	Сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества
	Испытание партии
	Испытание каждого образца
	Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам
9а	Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам	Анализ состояния производства
	Рассмотрение декларации		Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя
10а	Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя Анализ состояния производства

Схемы 1 - 8 приняты в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО. Схемы 1а, 2а, 3а и 4а - дополнительные и являются модификацией схем 1, 2, 3 и 4, соответственно.

Схемы 9 - 10а основаны на использовании декларации о соответствии, где поставщик гарантирует безопасность продукции установленным требованиям.

Порядок проведения обязательной сертификации продукции

1. Подача заявки на сертификацию.

Заявитель направляет заявку в соответствующий ОС. При наличии нескольких ОС по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

При сертификации по схемам 6, 9 и 10 изготовитель вместе с заявкой на проведение сертификации представляет в ОС заявку-декларацию.

2. Рассмотрение и принятие решения по заявке.

ОС рассматривает заявку и (не позднее 15 дней) сообщает заявителю решение. В решении содержатся все основные условия сертификации: схема сертификации (если заявитель сам ее не предложил); перечень необходимых документов, перечень аккредитованных ИЛ; перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной ИЛ, ОС для сертификации системы качества (производства) осуществляет заявитель.

К сертификации допускается продукция, пригодная для использования по назначению, имеющая необходимую маркировку и техническую документацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с законодательством РФ (по товарам — в соответствии с Законом о защите прав потребителей).

12 Следующая ⇒