Формирование новых типов сельских поселений в системе

4.4. Формирование новых типов сельских поселений в системе

сельского расселения

В связи с происходящими в стране процессами экономических и социальных преобразований в существующих градостроительных системах сформировались новые типы сельских поселений, к которым относятся:

- крестьянские (фермерские) хозяйства;

- садоводческие товарищества;

- коттеджные поселения.

Такой новый тип сельского поселения, как крестьянское (фермерское) хозяйство относится к поселению с чисто аграрными функциями и представляет собой жилищно-хозяйственный комплекс, состоящий из трех функциональных зон (жилой, производственной и сельскохозяйственных угодий), располагающихся на одном или нескольких земельных участках.

Формирование крестьянских (фермерских) хозяйств происходит на землях бывших коллективных сельскохозяйственных предприятий — колхозов и совхозов.

В практике проектирования и строительства встречаются различные варианты размещения крестьянских (фермерских) хозяйств в системе сельских поселений:

— полностью на землях сельского поселения в пределах его проектной границы (черты);

— частично в пределах черты сельского поселения, частично на примыкающих землях;

— полностью на землях, примыкающих к черте поселения, или на расстоянии от него (от 150—ЗОО м до 1—5 км).

Кроме того, фермерские хозяйства могут размещаться как одиночно (хуторами), так и группами по шесть — восемь хозяйств, образуя таким образом, сельское поселение. Чаще всего такие хозяйства объединяются в хозяйственную ассоциацию (союз). Как правило, они имеют одинаковую производственную специализацию (животноводство или растениеводство).

Земельные участки, выделяемые для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, должны иметь размеры, позволяющие строить жилой дом, производственные здания и инженерные сооружения, осуществлять благоустройство и озеленение. При этом необходимо учитывать удобство связи участка с близлежащими поселениями и инженерно-транспортными коммуникациями. Для полноценного функционирования фермерских хозяйств требуется организация культурно-бытового обслуживания, предприятий агросервиса, развитие транспортной инфраструктуры (рис.8).

Рис. 8. Пример комплекса крестьянских (фермерских) хозяйств, состоящего из шести хозяйств различного производственного направления, размещенного на землях деревни Иваньково Воскресенского района Московской области.

В последнее время все большее распространение получают такие новые сельские поселения, как садоводческие товариществаи коттеджные поселения.

Садоводческие товарищества относятся к сезонным поселениям рекреационного типа, они предназначены для проживания городских жителей в летнее время. Эти сельские поселения получили название «второе жилище» или «дача»

Для организации садоводческих товариществ выделяются земли сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, а также земли малых поселений, в которых отсутствует постоянное население. Выделяемые земельные массивы обычно имеют площадь 20—50 га, реже — 100 — 1000 га.

В крупных сезонных поселениях в летнее время может проживать до 100 тыс. человек, и в таких случаях могут возникать проблемы организации медицинской помощи с постоянным дежурством медицинского персонала, выездной торговли, установки постоянной телефонной связи и других социальных и культурно-бытовых мероприятий.

К сельским поселениям рекреационного типа также относятся поселения с коттеджной застройкой. Под коттеджную застройку, как правило, выделяют участки вблизи существующих поселений на свободных (неиспользуемых) землях. В коттеджных поселениях обычно проживают горожане, и такие поселения могут быть использованы не только для сезонного, но и для постоянного (круглогодичного) проживания.

Для всех перечисленных типов сельских поселений характерно слабое развитие инженерной и социальной инфраструктуры, причем для садоводческих поселений большое значение имеет фактор доступности (затраты времени на проезд к садовому участку), а для коттеджных — обеспеченность инженерными коммуникациями (газо-, теплофикация, канализация и др.), необходимыми для зимнего проживания.

При проектировании таких новых типов поселений, как крестьянские (фермерские) хозяйства, садоводческие товарищества, коттеджные поселения, следует руководствоваться принципом максимального сохранения исторически сложившейся сети населенных мест.

В настоящее время на территории Московской области расположено свыше 6300 сельских поселений, из которых около 4000 являются малыми. Кроме того, на территории области размещаются садоводческие товарищества, коттеджная застройка и свыше 6000 крестьянских (фермерских) хозяйств. Все эти поселения имеют свои особенности, которые необходимо учитывать при проектировании.

Результаты отражаются в проектно-планировочном документе (схеме территориального планирования муниципального образования), где детально прорабатываются следующие вопросы:

— функциональное зонирование территории на основе имеющихся сведений о характере и структуре намечаемого производства и расселения с учетом предполагаемых изменений в характере землепользования;

— выявление резервных территорий для развития существующих поселений и размещения формируемых крестьянских (фермерских) хозяйств, коттеджной застройки, садоводческих товариществ, объектов отдыха и туризма;

— обоснование развития градостроительной, инженерно – технической, культурно-бытовой и социальной инфраструктур на проектируемой территории с учетом перспективных функциональных межселенных связей и транспортных коммуникаций;

— мероприятия по комплексному оздоровлению и защите окружающей среды (земель, водных источников, воздушного бассейна, исторических и культурных памятников) с установлением охранных зон.