Хелпикс

Главная

Контакты

Случайная статья





Международная политика и дипломатические связи»



ЛЕКЦИЯ

учебная дисциплина:

«Международная политика и дипломатические связи»

от 10.11.2020 г.

Тема

Международные отношения на постсоветском пространстве.

Вопросы:

1. История становления и особенности СНГ (Содружество Независимых Государств).

2. Особенности политического и экономического развития отдельных стран СНГ.

Вопрос 1.

Первоначальное соглашение о создании СНГ было подписано в Беловежской пуще 8 декабря 1991г. председателем Верховного совета Беларуси Станиславом Шушкевичем, президентом РФ Борисом Ельциным и президентом Украины Леонидом Кравчуком. Они объявили о прекращении организованных президентом Советского Союза Михаилом Горбачевым переговоров по заключению нового союзного договора, который был призван реформировать СССР.

Горбачев назвал беловежское соглашение неконституционным и заявил, что распустить Советский Союз имеет право только Съезд народных депутатов.

Тем не менее, 10 декабря решение о создании СНГ было ратифицировано Верховной радой Украины и Верховным советом Белоруссии, а 12 декабря – Верховным советом РФ.

Договор 1922 о создании СССР был объявлен расторгнутым. 13 декабря, после двухдневных переговоров в г. Ашхабад (столица Туркмении), главы государств Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана заявили о своем желании присоединиться к создаваемому Содружеству, аналогичные намерения выразили Азербайджан и Армения.

17 декабря Горбачев и Ельцин достигли договоренности о роспуске СССР. 21 декабря 1991 в г. Алма-Ата состоялась встреча лидеров 11-ти бывших республик СССР; Грузия направила на нее своих наблюдателей. Участники встречи окончательно подтвердили прекращение существования СССР. Они приняли Алма-Атинскую декларацию, подтвердив взаимное признание суверенитета и нерушимости границ, а также намерение осуществления всестороннего сотрудничества и выполнения международных обязательств бывшего СССР.

Содружество было объявлено открытым как для бывших республик Советского Союза, так и для других государств, согласных с его принципами и целями. Постоянное место СССР в Совете безопасности ООН было признано за Россией.

Участники встречи договорились создать координирующие органы (Советы глав государств и глав правительств), сохранить общее командование военно-стратегическими силами и общий контроль над ядерным оружием.

Четыре республики, имевшие на своей территории ядерное оружие (Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина) договорились соблюдать и ратифицировать заключенный СССР договор СНВ (договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписан между СССР и США в Москве 31 июля 1991); Белоруссия Казахстан и Украина согласились доставить свое тактическое ядерное оружие в Россию для уничтожения под совместным контролем.

До 26 декабря 1991 Алма-Атинские соглашения были ратифицированы парламентами Белоруссии, Казахстана, России, Украины, Таджикистана и Туркменистана. Грузия к Содружеству не присоединилась.

В начале 2000-х в СНГ фактически сложились два лагеря. С одной стороны, сторонники усиления интеграции (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) в октябре 2000 преобразовали таможенный союз в Евразийское экономическое сообщество (в качестве наблюдателей к нему присоединились Армения, Молдова и Украина). В октябре 2005 г. о намерении вступить в сообщество заявил также Узбекистан. В 2002 г. Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали соглашение о создании Организации договора о коллективной безопасности. В феврале 2003 г. президенты Беларуси, Казахстана, России и Украины достигли на встрече в Ново-Огареве договоренности об образовании Единого экономического пространства (ЕЭП). Координирующим органом ЕЭП должна была стать межгосударственная комиссия по торговле и тарифам, не подчиненная правительствам государств-участников. ЕЭП объявлялось открытым для присоединения к нему других стран. Допускалась возможность введения в будущем единой валюты.

Деятельность органов СНГ и осуществление совместных программ финансируется странами Содружества на основе долевого участия государств-членов. Расходы устанавливаются в соответствии со специальными соглашениями о бюджетах органов СНГ. Бюджеты утверждаются Советом глав государств по представлению Совета глав правительств государств-участников. Совет глав правительств определяет порядок рассмотрения вопросов финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества. Расходы, связанные с участием в работе совещаний и органов СНГ представителей отдельных государств-членов, экспертов и консультантов, несут сами эти государства.

Большинство членов СНГ (кроме РФ) принадлежат к средним и малым государствам, поэтому неудивительно, что в своей внешней политике все они выбрали ту или иную форму многовекторности: от политики открытых дверей в Таджикистане до комплементаризма в Армении, от постоянного нейтралитета Туркменистана, граничившего во времена С. Ниязова с изоляционизмом, до дипломатии Шелкового пути Киргизии.

За 25 лет независимости концепции внешней политики так и не появились у Азербайджана и Армении, Белоруссии и Украины, Грузии, а концепция Молдавии не обновлялась с 1995 г. По сути, это один из индикаторов расширенной многовекторности. Данные страны придерживались настолько гибкого внешнеполитического курса, что старались даже не документировать официально иерархию основных внешнеполитических партнеров.

 

Вопрос 2.

Обретя суверенитет, государства СНГ вступили на путь преобразований в экономической и политической жизни.

 В большинстве стран содружества к моменту получения ими независимости существовали либерально-демократические партии и движения. Они пользовались поддержкой Запада, им сочувствовала часть интеллигенции и молодежи. Определенное влияние сохраняли коммунисты. Серьезной силой оставалась бывшая советская бюрократия, не утратившая с распадом СССР своей власти.

Различия в исторических, национальных, культурных и религиозных традициях государств СНГ оказали большое влияние на их социально-экономические и политические развитие.

В Беларуси после принятия ею Декларации о суверенитете в 1990 г. к власти пришли сторонники курса на сближение с Западом. Однако ослабление экономических связей с Россией негативно сказалось на положении в стране. Производство ВВП упало на 12%, росла инфляция. В 1994 г. председатель Верховного совета С.С. Шушкевич ушел в отставку. В том же году в Беларуси состоялись первые в ее истории президентские выборы, на которых победу одержал А.Г. Лукашенко, выступавший за сближение с Россией. В отличие от многих стран СНГ, крупномасштабных приватизаций в Беларуси не проводилось. до сих пор сохраняется ведущая роль государства в экономике. Оно контролирует около двух третей промышленного производства.

Концепция «сильного государства», контроль над рыночными отношениями в Беларуси себя оправдали. В экономике наблюдается стабильный рост, уровень жизни населения стал самым высоким в СНГ, резко сократилась безработица. Это обеспечило президенту А.Г. Лукашенко значительную популярность. На референдуме 2004 г. большинство избирателей одобрили его предложение не ограничивать время пребывания президента у власти двумя сроками. В то же время сторонники оппозиции, а также правозащитные организации Запада считают режим Лукашенко недемократическим, нарушающим права человека.

 

В Украине серьезной проблемой стали различия в уровне в характере развития западных и юго-восточных областей. В западных, преимущественно аграрных областях распространена униатская Церковь. В промышленных восточных и южных районах в основном говорят на русском языке и исповедуют православие. Президент страны Л.М. Кравчук, в прошлом первый секретарь ЦК Компартии Украины, проводил политику украинизации восточных и южных областей страны (то есть вытеснения русского языка из общественной жизни). Это вызвало недовольство многих граждан. В 1994 г. президентом стал Л.Д. Кучма, стремившийся к более сбалансированному курсу.

Однако четкой и целостной программы реформ не сложилось, многие из них тормозились парламентом, где ни сторонники президента, ни оппозиция (коммунисты, социалисты, националисты) не имели прочного большинства. Многочисленные факты коррупции, хищения государственной собственности благодаря средствам массовой информации получили широкую огласку и стали причиной роста недовольства в обществе. Падал уровень жизни.

Президентские выборы 2004 г. сопровождались массовыми митингами и демонстрациями сторонников одного из кандидатов на этот пост — В.А. Ющенко. Они разбили палаточные городки на площадях Киева и блокировали правительственные учреждения. События на Украине стали называть Оранжевой революцией. В итоге победителем стал В.А. Ющенко, сторонник либерального курса и тесного сближения страны с ЕС и НАТО. Однако парламентские выборы 2006 г. не принесли «оранжевым» политическим силам успеха. Это привело к обострению внутриполитической ситуации. Досрочные выборы  2007 г.  позволили «оранжевым» силам сформировать правительство во главе с Ю.В. Тимошенко. Наиболее острые вопросы современной политики страны связаны с планами вступления в НАТО и продолжением курса на украинизацию.

Большие трудности переживала и  Молдова. Во время президентства М.К. Снегура (находился у власти в 1991—1996 гг.) в республике проводилась политика дискриминации русскоязычного населения (более трети ее граждан). Этот курс вызвал недовольство в стране. Ухудшение экономического положения привело к победе на парламентских выборах 2001 г. коммунистов. Президентом стал лидер компартии В.Н. Воронин, но положение в стране существенно не изменилось.

В среднеазиатских республиках СНГ (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) большое влияние имел аппарат власти и управления. Либерально-демократическая оппозиция была слабой. Угрозу стабильности представляли радикальные исламистские организации, поддерживаемые из-за границы. В этих условиях власть перешла к лидерам, вышедшим из рядов КПСС, но заявившим о разрыве с коммунистической идеологией.

В Казахстане главой республики в 1990 г. стал бывший первый секретарь компартии Н.А. Назарбаев, срок полномочий которого неоднократно продлевался. Главой Туркменистана в 1990 г. был избран СА. Ниязов (умер в 2006 г.), ранее также первый секретарь компартии. Впоследствии он был объявлен пожизненным президентом. Кыргызстан возглавил в 1991 г. А.А. Акаев, в прошлом — руководитель Академии наук этой республики. В Таджикистане президентом стал бывший председатель Верховного совета Э.Ш. Рахмонов. В Узбекистане пост президента суверенного государства занял бывший первый секретарь компартии И.А. Каримов.

В военном плане прагматически настроенные руководители большинства среднеазиатских республик СНГ поддерживали идею тесного сотрудничества с Россией, видя в ней защиту от исламского экстремизма. Экономические реформы там проводились медленно. Предпринимались значительные усилия по привлечению иностранного капитала к разработке природных ресурсов и созданию совместных предприятий. Они принесли определенные успехи лишь в Казахстане и Узбекистане, причем Казахстан стал одной из наиболее динамично развивающихся стран СНГ.

Уровень жизни в других среднеазиатских государствах содружества оказался ниже, чем в Беларуси и России, увеличивалась безработица. Росла иммиграция (в том числе и нелегальная) из этих государств в Россию, а через нее и в западноевропейские государства. Падение уровня жизни и безработица стали источниками политической нестабильности. В марте 2005 г. киргизский президент А.А. Акаев был свергнут. Прибывшие в столицу после очередных парламентских выборов жители голодного и нищего Юга страны разгромили президентский дворец. Акаев не решился применить силу и отказался от власти. Журналисты назвали эти события «Революцией тюльпанов».

Большой проблемой является криминальный бизнес. Осуществляется ввоз наркотиков из Афганистана и среднеазиатских стран СНГ в Россию, Украину и Беларусь. Борьба с наркомафией рассматривается правительствами России и среднеазиатских государств как важная задача в обеспечении национальной безопасности.

Остро встала проблема выбора пути развития в государствах Закавказья.

В Армении у власти исходно оказались либеральные силы, однако, в условиях войны из-за Нагорного Карабаха с Азербайджаном и из-за экономической блокады, проводимые ими реформы не дали сколько-нибудь значимых результатов. В Азербайджане первым президентом стал бывший секретарь ЦК Компартии А.Н. Муталибов. После поражения в войне с Арменией его сменил лидер либерально-демократической оппозиции А.А. Эльчибей. Из-за провала попыток проведения рыночных реформ в 1993 г. он был свергнут в результате переворота. Страну возглавил президент Г.А. Алиев, также ранее первый секретарь ЦК. Преемником ГА. Алиева в 2004 г. был избран его сын И.Г. Алиев.

В 1991 г. в Грузии к власти пришел писатель, лидер либерально-демократических сил 3.К. Гамсахурдия. Начатые им преобразования не встретили понимания в обществе. В стране произошел военный переворот. Попытка Гамсахурдии удержать власть привела к гражданской войне, в ходе которой он погиб в 1993 г. Президентом стал Э.А. Шеварднадзе(бывший первый секретарь ЦК Компартии Грузии и министр иностранных дел СССР). Ему, однако, не удалось решить межнациональные проблемы и обеспечить проведение реформ. При населении страны в 5,4 млн. человек безработица достигла 1 млн., начались перебои со снабжением городов электроэнергией. В 2004 г. в Грузии произошел бескровный переворот, поддержанный молодежью и интеллигенцией. Он получил названиеРеволюции роз. К власти пришел приверженец либеральных взглядов М. Н. Саакашвили, избранный новым президентом страны. Он взял курс на вступление своей страны в НАТО. После бурных выступлений оппозиции и обвинений руководства страны в коррупции он ушел в отставку. Однако, выиграв досрочные президентские выборы в январе 2008 г., Саакашвили подтвердил свои полномочия.

Выступления граждан против властей в 2004—2005 гг. получили название «цветные» революции. Оранжевые шарфы и флаги участников митингов на улицах Киева, красные розы в руках демонстрантов в Грузии, тюльпаны в Киргизии символизировали дух перемен. Основной причиной «цветных революций» было недовольство людей положением дел в государстве. Это, прежде всего безработица, межнациональные трения, низкий уровень жизни, огромные масштабы коррупции, медлительность правительств в проведении реформ. Особую роль сыграл и внешний фактор. Из-за рубежа, в основном из США, на финансирование этих революций поступило около 150 млн. долларов.

Характер и направленность перемен в странах СНГ не совпадают. Это создает дополнительные проблемы для развития сотрудничества между ними. Наличие же в этих государствах массы «замороженных» конфликтов делает постсоветское пространство нестабильным.

Негативное отношение властей ряда стран СНГ и Балтии к русским и русскоязычным гражданам вызывает беспокойство в России. В последнее десятилетие многие из них вынуждены были переехать в Российскую федерацию на постоянное место жительства.

Продолжение следует.



  

© helpiks.su При использовании или копировании материалов прямая ссылка на сайт обязательна.