Как устроено современное государство Россия?

Лекцию прочитать, выполнить опорный конспект в тетради.Решить тест по лекции (Ответ один) 5. Как устроено современное государство Россия?Государственное устройство Российской ФедерацииВ первой статье Конституции России заложена вся суть и форма российского государства: Российская Федерация —Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Все остальные статьи и главы подробно раскрывают именно эту правовую формулу, которая дополняется в других статьях главы «Основы конституционного строя» Конституции России.Именно поэтому и структура этой темы будет исходить из правовой формулы, заложенной в первой статье Конституции.Тезис первый. Россия — демократическое государство. Это государство, устройство и деятельность которого соответствует общепризнанным принципам прав и свобод человека и гражданина и определена волей народа этого государств. Именно это изложено в преамбуле к Конституции России:Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.Существуют и другие виды политических режимов — авторитарный, тоталитарный и анархистский режимы. Демократическими государствами является большинство цивилизованных стран мира, а британский лидер Уинстон Черчилль однажды в своей речи сказал известный афоризм: «Демократия — наихудшая форма правления, если не считать всех остальных».Тезис второй. Россия — Федеративное государство. Федерация — одна из форм государственного устройства, то есть способ территориальной организации государства, либо нескольких государств, образующих союз. Форма государственного устройства определяет внутреннее строение государства, порядок отношений между его частями.Существует две основных формы устройства государства — унитарная и федеративнаяформы. Характеризуя федерацию, мы понимаем территориальное устройство и политическое устройство, так как федерализм предполагает наличие определенной самостоятельности у субъектов федерации. Таким образом, федерация — это союзное государство, части которого по своему статусу являются государственными образованиями с ограниченным суверенитетом. Такое государство строится на распределении управленческих и властных функций между федеральным центром и субъектами.Унитарная форма — это, прежде всего, административное и территориальное устройство жизни страны, выраженная в территориальной структуре органов государственной власти единого государства.Российская Федерация по своим видовым характеристикам является:ü конституционной, то есть образованной в результате децентрализации унитарного государства, в основе которого —специально принятая конституция,ü национально-территориальной, то есть сформированной по территориальному и национальному признаку,ü симметричной, то есть субъекты России равноправны,ü централизованной, то есть центр обладает большим объемом полномочий,ü кооперативной, то есть определяющей в Конституции вопросы ведения Федерального центра, субъекта Федерации и совместного ведения. Так, например, к совместному ведению относятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта (п. «е» ст. 72 Конституции России). То есть, Федеральный центр устанавливает базовое содержание нормативного регулирования, поддержки и защиты, а субъект Российской Федерации может развивать и дополнять положения Федерального законодательства.Россия состоит из 85 субъектов — 22 республик, 9 краёв, 46 областей, 3 городов федерального значения, 1 автономной области и 4 автономных округов. Все регионы Росси перечислены в статье 65 Конституции России. По своей сути субъекты России равноправны, но статус субъекта России определяется в республиках местной конституцией, а в других видах субъектов — уставом. Местные уставы и конституции реализуют идеи Конституции России и, в результате, статус региона регулируется двумя нормативными документами.Тезис третий. Россия — правовое государство. Это государство, в котором все процессы деятельности подчинены нормам права, а также фундаментальным базовым правовым принципам, направленным на защиту чести и достоинства, прав и свобод человека.В таких государствах деятельность государственных органов подчинена стабильным законам и законным судебным решениям, а также на всех участников распространён принцип законности и верховенства права, то есть общая подчинённость нормам действующего законодательства.Принципами правового государства являются правление по закону, всеобщее равенство перед законом, обобщенность правовых норм и равный доступ к правовой системе, выполнимость требований закона, независимость судебной власти и правосудие, защита прав человека.Тезис четвертый. Россия — государство с республиканской формой правления. В мире существуют две основных формы правления — монархии и республики. В монархиях единоличным главой государства является монарх, его власть передаётся по наследству, а отстранить от власти монарха невозможно.Отличительными признаками республики является наличие нескольких высших органов власти, полномочия которых разделены и обеспечена их независимость друг от друга, то есть, реализован принцип разделения властей, а органы власти и должностные лица несут ответственность перед населением. Такая ответственность выражена в избрании органов и должностных лиц на ограниченный законом срок и в возможности досрочного прекращения их полномочий через процедуру импичмента для единоличных органов и роспуска для коллективных органов власти.Среди республик выделяют президентские, парламентские и смешанные республики. В основе такого деления лежит объем полномочий законодательной и исполнительной власти. Так, например, в президентских республиках правительство формируется и распускается президентом, а парламент не влияет на решения президента. Такой страной являются Соединенные Штаты Америки.В парламентских республиках основная роль принадлежит парламенту. Именно этот орган формирует правительство и отправляет его в отставку, а президент не имеет существенных полномочий. Такой страной является Германия, а также Израиль и Греция.В смешанных республиках сочетаются признаки двух предыдущих форм — есть сильная президентская власть, но она сочетается с мерами эффективного контроля и обязательного участия парламента в формировании правительства. Именно этот принцип реализован в статье 111 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.Формы государственного правления

Монархия		Республика
Абсолютная монархия		Парламентская
Отсутствие представительных учреждений народа, носитель суверенитета государства - монарх(Саудовская Аравия, Бруней)		Президент — глава государства, но его обязанности ограничены представительскими функциями. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства (Италия)
Ограниченная (конституционная) монархия		Президентская
Носителем суверенитета выступает не только монарх, а также другие высшие государственные органы		Президент является и главой правительства, и главой государства
Дуалистическая	Парламентская	Смешанная
Формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть — монарх, а законодательная власть принадлежит парламенту(Иордания, Марокко, Монако, Люксембург и другие)	Статус монарха формально и фактически во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству(Великобритания, Нидерланды, Дания, Испания и другие)	Президент является главой государства и арбитром, не является юридически главой исполнительной власти, но в то же время располагает рядом важных полномочий, позволяющих ему воздействовать на политику правительства. Президент и парламент совместно участвуют в формировании правительства
		Социалистическая
		Особая форма правления, возникшая в результате социалистической революции. В таком государстве ведущая роль принадлежит представительным органам, составляющим основу аппарата государственной власти. (Республика Чили, Республика Румыния, Республика Македония и другие)

В Российской Федерации этот принцип заложен в статье 10 Конституции Российской Федерации, которая гласит: Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.В России власть делится на государственную и власть органов местного самоуправления. Государственная власть представлена органами законодательной, исполнительной и судебной власти и Президентом Российской Федерации. На Федеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из общенародно избираемых депутатов Государственной думы и формируемого региональными органами исполнительной и законодательной власти Совета Федерации, так называемой «Палаты Регионов».Исполнительную власть на федеральном уровне возглавляет Правительство Российской Федерации, которым руководит Председатель Правительства, а состоит оно из федеральных министерств, федеральных служб и агентств.Судебная власть в России осуществляется Конституционным судом России, Верховным судом России, судами общей юрисдикции и мировыми судами.Место Президента Российской Федерации в системе государственной власти определено в статье 80 Конституции России, которая гласит, что Президент:ü является главой государства;ü является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданин;ü принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности; обеспечивает согласованное Функционирование и взаимодействие органов государственной власти;ü определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;ü представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.Таким образом, президент осуществляет роль арбитра между всеми ветвями власти.Государственная власть субъектов федерации реализуется также через принцип разделения властей. В исполнительную власть регионов входит глава региона и правительство, судебную власть осуществляет Уставной суд, а законодательную —региональное законодательное собрание. Права и обязанности региональных органов власти определяет Устав(Конституция) субъекта Российской Федерации. Именно поэтому суд называется уставным или конституционным.Местное самоуправление в России гарантировано в статье 12 Конституции России и раскрывается в восьмой главеКонституции. История местного самоуправления в России началась с Земской и городской реформ императора Александра Второго, а основу сегодняшнего правового регулирования заложили в 2006 году, осуществив муниципальную реформу, которая закреплена в Федеральном законе «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На территории субъектов могут располагаться городские округа, муниципальные районы, внутригородские территории и районы. Основа правового регулирования, помимо Конституции, заложена в Европейской хартии местного самоуправления.Основными задачами муниципальных образований является разрешение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно.Для реализации этих задач предусмотрено проведение местных референдумов, муниципальных выборов, сходов граждан и других инструментов воздействия населения. Участвовать жители муниципального образования в работе органов местной власти могут посредством публичных слушаний, собраний, опросов и обращений, а также других инструментов.

5. Как устроено современное государство Россия?

12 Следующая ⇒