Роберт Даль

Роберт Даль

Роберт Алан Даль родился в 1915 году в США. Образование получил в 2х престижных университетах страны: Вашингтонском и Йельском. На протяжении всей жизни работал в различных американских правительственных учреждениях. Даль даже участвовал в 1944—1945 годах в боевых действиях в Европе в составе армии США.Но все-таки большую часть своего времени он посвятил политологии. Даль- один из основоположников концепции плюралистической демократии.

Также значительное внимание ученый уделял понятию «Полиархия».Первыми кто ввели этот термин в оборот были : сам Роберт Даль и Чарльз Линдблом в работе «Политика, экономика и благосостояние» (1953 г.).Можно сказать о том,что полиархия-это множественная демократия. В оксфордском словаре 1909г. Этот термин определяется как - управление государством или городом в противоположность монархии.

Ученым выделяется 5 интерпретаций полиархии:

1) полиархию можно анализировать: как тип режима с характеристиками, которые четко отличают его от всех других режимов. Это различие возникает в результате сочетания двух характеристик: относительно высокой терпимости к оппозиции и относительно широких возможностей участвовать во влиянии на поведение правительства и даже относительно устранения мирным путем различных официальных лиц.

2) Полиархия является уникальным, исторически обусловленным комплексом перечисленных институтов, возникших в первую очередь, в результате проведенных в VIIIв. попыток адаптировать демократические идеи и имеющийся опыт в крупных масштабах современных национальных государств. Этот исторически сложившийся комплекс политических институтов традиционно называют «демократическим».

3) полиархия может быть понята как направленность политических институтов, которая необходима для того, чтобы полностью обеспечить соответствие демократическому процессу, когда цель реализуется в большом территориальном пространстве, в масштабе нации государства.

4) Полиархия может быть истолкована как система политического контроля, в которой, согласно рассматриваемой направленности институтов, высшие официальные лица в управлении государством сталкиваются с перспективой быть смещенными в результате народных выборов.

5) Полиархия рассматривается как система права, в которой обычные права гарантированы и защищены институционально.

Но Р. Даль считал, что ни одну крупную политическую систему в мире нельзя назвать полностью демократической, поэтому он решил заменить этот термин на более подходящее, по его мнению, понятие «полиархия».

Даль утверждал ,что если управление страной в течение длительного периода будет осуществляться режимом, названным полиархией, то возможности публичного соперничества будут доступны значительной части населения.

В итоге Р.Даль выделил семь признаков полиархии:

1) подлинное участие, означающее, что прежде, чем политический курс принимается гражданским обществом, общество должно иметь возможность по знакомиться с пониманием политики;

2) равенство в голосовании, когда в момент принятия решения каждый из участвующих в выборах имеет право проголосовать и все голоса должны быть подсчитаны как равные;

3) осведомленность, когда все члены сообщества имеют равную и реальную возможность знать об альтернативах путей развития и вероятных последствиях отступления от демократического курса;

4) решающий контроль над повесткой дня означает, что само общество решает, какие вопросы входят в сегодняшнюю повестку дня;

5) включенность, ведь каждый гражданин должен иметь право участвовать во всех политических процессах, иметь равные возможности и осуществлять полный контроль над повесткой дня;

6) фундаментальные права, каждое из которых является неотъемлемой частью демократии: будь это право участия в выборах или право голоса, или право получения информации и парламентского контроля;

7) автономия ассоциаций.

Эффективное функционирование полиархического режима требует высокоразвитого общественного и государственного плюрализма (т. е. наличия множества относительно автономных организаций) и осуществляется на основании открытой конкуренции политических элит, подконтрольных народу.

Но все-таки надо понимать,что демократия и полиархия не тождественны:

Во-первых, если демократия является идеальным типом политических систем, то полиархия характеризует реальный тип, т.е. представляет собой отражение некоторого уровня реализации идеального типа.

Во-вторых, полиархия является подобно демократии качественным признаком политических систем и вместе с тем (в отличие от демократии) их измерением, т.е. можно говорить о степени полиархичности системы: полная полиархия или гегемония.

В-третьих, поскольку полиархия не совпадает с демократией (т.е. идеалом), то ее характеристика как демократического режима ограничивается лишь наиболее общими институциональными требованиями демократии .

В-четвертых, полиархия как термин применяется для характеристики всей национальной системы, а не отдельных ее уровней. Полиархическая политическая система должна характеризоваться высокой степенью управленческой отзывчивости к политическим предпочтениям граждан, которые являются равноправными. Для того чтобы система характеризовалась высоким и достаточно устойчивым уровнем отзывчивости, в ней должны быть обеспечены следующие неотъемлемые права граждан: 1) формулировать свои предпочтения, 2) передавать свои предпочтения сограждан и правительству посредством индивидуальных или коллективных действий, 3) влиять своими предпочтениями на выработку управленческих решений.

Даль выделяет следующие условия, при которых возможна стабильность полиархии:

*политические лидеры для завоевания власти и ее обеспечения не должны прибегать к средствам насильственного принуждения, то есть к использованию силовых структур (армии, полиции);

*необходимо наличие современного, динамичного общества, организованного на плюралистических принципах;

*конфликтный потенциал субкультурного плюрализма должен уравновешиваться высоким уровнем терпимости;

*среди граждан государства, особенно политически активных слоев необходимо наличие политической культуры и системы убеждений, тяготеющих к идеям демократии и полиархии.

*страна не подвергается интервенции со стороны враждебной полиархии иностранной державы.

В тех обществах, где нет таких условий, скорее всего или уже есть ,или наступит недемократический режим. Есть страны, которые находятся в промежуточном положении, но в них либо полиархия носит неустойчивый характер, либо демократические режимы часто сменяются недемократическими и обратно.

Существенным тормозом демократии Р. Даль считает чрезмерную концентрацию и централизацию власти. Поэтому важным фактором развития демократии является рассредоточение экономических и политических ресурсов.

В заключении можно сказать, что Роберт Даль является одним из важнейших теоретиков в вопросе демократии. Он выдвигает на арену новое понятие «полиархия»,наделяет его смыслом, критериями, местами распространения. В вопросах управления обществом главным источником для него является народ и правильно настроенная власть, которая слушает и слышит свой народ.

Я не могу выделить положительные или отрицательные стороны концепции учёного. Могу лишь сказать, что его учение имеет место быть и многие выделенные им характеристики демократических режимов должны быть приняты во внимание теми обществами, которые стремятся встать на путь демократизации.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

1. https://cyberleninka.ru/article/n/poliarhiya-plyuralizm-i-prostranstvo/viewer

2. https://cyberleninka.ru/article/n/politologicheskiy-vek-roberta-dalya/viewer

3. file:///C:/Users/ASUS/AppData/Local/Temp/politologicheskiy-vek-roberta-dalya.pdf

4. https://vk.com/doc264596052_569877727?hash=20be6195f32ae1dea9&dl=5f67cebec6b4d298d0