Путину Владимиру Владимировичу

Президенту Российской Федерации

Путину Владимиру Владимировичу

Генеральному прокурору Российской Федерации

Краснову Игорю Викторовичу

Руководителю Федеральной антимонопольной службы России

Артемьеву Игорю Юрьевичу

Прокурору Калининградской области
Авдееву Александру Вячеславовичу,

Калининградскому межрайонному
природоохранному прокурору
Ким Денису Вячеславовичу,

Заместителю руководителя управления по Калининградской области территориального отдел Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Пластинину Сергею Юрьевичу

от жителей г. Калининграда

Электронная почта: suzles@mail.ru

ОБРАЩЕНИЕ

Просим Вас принять меры по сохранению зеленой зоны в границах ул. Суздальская – ул. Стрелецкая в г. Калининграде на участках с кадастровыми номерами 39:15:132801:45 39:15:132801:46, 39:15:132801:227, 39:15:132801:228, 39:15:132801:229, 39:15:132801:230, 39:15:132801:231, 39:15:132801:375.

К концу 2017 года управление Росимущества по Калининградской области провело размежевание участка 39:15:132801:45 находящейся в федеральной собственности. Новообразованные участки 39:15:132801:227, 39:15:132801:228, 39:15:132801:229, 39:15:132801:230, 39:15:132801:231, 39:15:132801:232, 39:15:132801:233 были поставлены на кадастровый учет 07.12.2017.

В 2018 году главой Территориального управления Росимущества по Калининградской области был подписан документ о передаче в аренду пяти земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для организации спортивной деятельности с кадастровыми номерами 39:15:132801:229 39:15:132801:231, 39:15:132801:227, 39:15:132801:232, 39:15:132801:233 на ул. Стрелецкой в Калининграде.

Три участка с номерами 39:15:132801:231, 39:15:132801:227, 39:15:132801:229 общей площадью около 42 тыс. кв. м (примерно половина от всего зеленого массива) по итогам трех аукционов в июле 2018 года были переданы в аренду ООО «Прямые инвестиции» (ИНН 3906984599, ОГРН 1163926059131).

Ссылки на карточки торгов:

1. Участок с кадастровым номером 39:15:132801:229. Ссылка (https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=27936075&lotId=27936076&prevPageN=10)

2. Участок с кадастровым номером 39:15:132801:231. Ссылка (https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=27936198&lotId=27936201&prevPageN=13)

3. Участок с кадастровым номером 39:15:132801:227. Ссылка (https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=27935993&lotId=27935994&prevPageN=14)

В проекте договора на право аренды каждого из этих участков указывалось, арендатор обязан:

- «Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и установленным разрешенным использованием.»

- «Не проводить мероприятия по изменению вида разрешенного использования и (или) категории Участка.»

- «Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории»

Ссылка на проект договора: (https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=27936198&lotId=27936201&prevPageN=13)

04.12.2018г. ООО «Прямые инвестиции» получило три разрешения на строительство спортивных объектов (Реквизиты (номер) разрешения на строительство: 39-RU39301000-379-2018, 39-RU39301000-380-2018, 39-RU39301000-381-2018). Согласно документам Агентства по архитектуре, градостроению Калининградской области от января 2019 года, в разных частях лесного массива должны были построить здание спортивного клуба скандинавской ходьбы, клуб спорта и активного отдыха и клуб велоспорта.

Ссылка: (https://gov39.ru/vlast/agency/aggradostroenie/zip/prikazy/aagiprko_reestr_stroi_2018.pdf)

27.06.2019г. мы, жители прилегающих к зеленому массиву домов на ул. Стрелецкая, сделали обращение на личном приеме у первого заместителя главы администрации Федяшева Ю.А. по поводу сохранения зеленой зоны в описанных выше границах и переводу в парковую зону отдыха по примеру Ашман парка.

Нами были получены ответы от Администрации города №1438ИН (24.07.2019г.), что на данной территории образованы земельные участки с разрешенным использованием «спорт» и «физкультурно-оздоровительные сооружения», распоряжение которыми осуществляло Территориальное управление Росимущество в Калининградской области и в апреле 2019г. Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию в Калининградской области выданы разрешения на ввод в эксплуатацию следующих спортивных объектов:

- клуба скандинавской ходьбы,

- велоспорта,

- спорта и активного отдыха.

Данные работы нами были восприняты позитивно в расчете на то, что мы были услышаны и лесной массив обустраивается как спортивный парк.

Однако в действительности земельные массивы ни разу не использовались для оказывания каких-то спортивных услуг. Площадь 1- этажных объектов, на которые получено разрешение на строительство, не превышает 200 кв. м, при площади участков под ними в десятки раз больше. Так, например:

- на участке в аренде ООО «Прямые инвестиции» с номером 39:15:132801:231 на ул. Стрелецкой площадью около 6 тыс. кв. м было построено сооружение площадью 130 кв. м (кадастровый номер ОКС 39:15:132801:366);

- на участке в аренде ООО «Прямые инвестиции» с номером 39:15:132801:227 площадью 23,5 тыс. кв. м — якобы спортклуб площадью 198 кв. м (кадастровый номер ОКС 39:15:132801:364),

- на участке в аренде ООО «Прямые инвестиции» с номером 39:15:132801:229 площадью 12,2 тыс. кв. м — якобы клуб велоспорта площадью 135 кв. м (кадастровый номер ОКС 39:15:132801:365).

Однако к июню 2019 года в лесном массиве на указанных участках были возведены крайне сомнительные строения, не ведущие деятельность спортклубов и не предоставляющие какую-либо инфраструктуру для велосипедного спорта, для скандинавской ходьбы и т. д., как было заявлено в разрешениях на строительство. Сооружения выглядят следующим образом:

В тот же период, июнь – июль 2019 года, федеральная земля под неиспользующимися строениями перешла в собственность компании «Прямые инвестиции». По данным ЕГРН:

- 28 июня 2019 года — перешел в частное владение самый крупный участок площадью 23,5 тыс. кв. м с номером 39:15:132801:227 и якобы имеющимся на нем клубом спорта и активного отдыха.

- 1 июля 2019 года — были оформлены в собственность участки с кадастровым номером 39:15:132801:231 площадью 6 тыс. кв. м с якобы клубом скандинавской ходьбы, а также под номером 39:15:132801:229 площадью 12 тыс. кв. м якобы с клубом для велоспорта.

Строения, на которые получались разрешения на строительство, на текущий момент либо заброшены, либо обжиты бомжами. Эти небольшие здания никогда не эксплуатировались в сфере спорта и не отвечают назначению земли, которой их возвели (Р-4, зона спортивных объектов и физкультурных сооружений). К строениям не подведено коммуникаций.

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Таким образом, строительство на крупных городских земельных участках таких небольших объектов позволяет произвести за небольшую плату отчуждение ценной территории из государственной собственности в собственность компаний, заинтересованных не в рекреационном развитии исходной территории, а в переводе ее под многоэтажное жилищное строительство с исключительной целью извлечения прибыли.

В Калининградской области, в частности, в Гурьевском районе, по сообщениям прокуратуры, в 2019 году были выявлены непрозрачные схемы, когда выкуп земельного участка из государственной собственности совершается при наличии на нем небольшого сооружения, сарая или будки, которые несоразмерны площади запрашиваемой земли.

Что касается массива на ул. Суздальской – ул. Стрелецкой, то в этом случае федеральная земля с ценным и крупным лесным массивом перешла в собственность компании, ведущей деятельность по строительству жилья.

Также в аренду из лесного массива на ул. Стрелецкой из федеральной собственности был отдан участок с кадастровым номером 39:15:132801:233 (не отображается на Публичной кадастровой карте). Его арендатором является строительная компания ООО «ДИС-Строй» (ИНН 3906098738, ОГРН 1023901006656). Ссылка на карточку торгов:

(https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=29142076&lotId=29142265&prevPageN=13)

На торги Росимущества в феврале 2019 года также выставлялся участок на ул. Стрелецкой с номером 39:15:132801:232 (не отображается на Публичной кадастровой карте) с целевым назначением и разрешенным использованием «спорт, для целей строительства здания спортивного клуба». Победитель — Иван Сергеевич Бондаренко. Ссылка на карточку торгов:

(https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=32469322&lotId=32469452&prevPageN=3)

16.10.2019 был поставлен на кадастровый учет участок 39:15:132801:375 путем объединения участков с кадастровыми номерами 39:15:132801:232 и 39:15:132801:233. На этом участке какие-либо строения не возводились.

В настоящее время Агентство по архитектуре и градостроению Калининградской области завершает процедуру по изменению Правил землепользования и застройки Калининграда в части изменения территориальной зоны для данных участков на ул. Стрелецкой с земель спорта Р-4 на земли общественно-жилого назначения ОЖ/Е, что предполагает возможность вырубки леса и застройки его территории жилыми домами с высотой около 30 метров несмотря на несогласие горожан.

По генеральному плану города Калининграда с июля 2016 года вышеуказанные участки и прилегающие к ним, составляющие вместе лесной массив и обширную зеленую зону 39:15:132801:231, 39:15:132801:227, 39:15:132801:228, 39:15:132801:229, 39:15:132801:230, 39:15:132801:375, 39:15:132801:45, 39:15:132801:46 входили в функциональную зону размещения объектов физкультуры и спорта.

С 5 декабря 2019 года по 16 января 2020 года Агентство по архитектуре и градостроению Калининградской области выносило на общественные обсуждения изменения в Генеральный план Калининграда по доработанному проекту. Ссылка на материалы:

(https://www.klgd.ru/activity/construction/public/public_discussions/genplan/)

Для 5 участков на ул. Стрелецкой предлагалось установить функциональную зону специализированной общественной застройки (выделена фиолетовым цветом), которая предполагает размещение в том числе объектов физической культуры и массового спорта, однако не предполагает строительство жилья.

Для двух участков с номерами 39:15:132801:228 (находится в аренде) и 39:15:132801:46 в этом лесном массиве на ул. Стрелецкой предлагалась функциональная зона смешанной и общественно-деловой застройки (подразумевает отдельно стоящие общественно-деловые и жилые здания, не образующие кварталы). То же самое предлагалось для участка с номером 39:15:132801:230 с назначением под «религиозное использование» и строительство храма. Все три участка выделены более темным сиреневым цветом в прямоугольнике леса на ул. Суздальской – ул. Стрелецкой/

Версия Генплана в проекте, вынесенном на общественные слушания (фиолетовый — зона специализированный общественной застройки, бордовый — общественно-деловая зона).

Однако в постановлении Правительства Калининградской области от 17 февраля 2020 г. № 74 «О внесении изменений в Генеральный план городского округа «Город Калининград» указано, что все участки в лесном массиве на ул. Стрелецкой, а не только три вышеуказанных, попадают в функциональную зону смешанной и общественно-деловой застройки (весь прямоугольник выделен темно-сиреневым цветом). ссылка: (https://gov39.ru/vlast/agency/aggradostroenie/genplans/15_kaliningrad/)

Версия Генплана, подписанная Антоном Алихановым (вся зона на Стрелецкой оказывается в бордовой зоне застройки коммерческими и деловыми зданиями).

Утверждаемая редакция градостроительных изменений отличается от той, что была вынесена на процедуру согласования (в данном случае — общественных обсуждений). Протокол фактических общественных слушаний намеренно не публикуется. Однако в соответствии с градостроительным законодательством (ч. 17, ч. 3, ч. 11-13 ст. 24, а также ст. 28 Градостроительного кодекса РФ), для таких необсуждавшихся изменений необходимо либо публикуемое тогда же, при обсуждениях, заявление заинтересованных лиц об изменении; либо повторные общественные обсуждения нового варианта. Агентство по архитектуре, перспективному развитию и строительству Калининградской области могло либо согласиться и утвердить то, что было вынесено; либо отправить на доработку в соответствии с ч. 9 ст. 28 Градостроительного кодекса. Доработка предполагает изменения представленного, то есть повторные общественные обсуждения. Предложения граждан и юридических лиц, присланные в комитет территориального развития и строительства администрации Калининграда в ходе обсуждений, предполагают доработку проекта изменений в генплан и вынесение на процедуру общественных обсуждений.

В настоящий момент изменения в генплан могли быть приняты в обход того, что выносилось на общественные обсуждения: в действительности не обсуждалось данное конкретное изменение по всем 8 участкам на ул. Суздальской – ул. Стрелецкой, а не по трем.

Благодаря указанным изменениям участки в лесном массиве, выкупленные или взятые в аренду строительными компаниями на ул. Стрелецкой напрямую оказываются переведенными в зону под строительство жилья, с чем жители категорически не согласны, считая всю процедуру незаконной и совершенной в интересах ограниченного круга лиц.

При этом в соответствии с актуальной «Картой объектов местного значения физической культуры и массового спорта, а также массового отдыха жителей» (опубликована вместе с постановлением от 17 февраля 2020 года), лесной массив на ул. Стрелецкой (или его часть) всё равно определен под объекты спорта и физической культуры.

Ссылка на карту:

https://gov39.ru/vlast/agency/aggradostroenie/zip/gen%20plan/7.pdf

А в постановлении Правительства Калининградской области от 17 февраля 2020 г. № 74 «О внесении изменений в Генеральный план городского округа «Город Калининград» указано, что под возведение физкультурно-оздоровительного комплекса должен быть выделен участок 8,87 га.

С 26.06.2020 по 16.07.2020 года Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области предложило вынести на общественные обсуждения проект изменений в Правила землепользования и застройки Калининграда под названием «Изменение границ территориальных зон, изменение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства». В части изменения границ территориальных зон на ул. Стрелецкой – Суздальской нововведения предполагают застройку всех 8 участков упоминаемого лесного массива.

Отмечаем, что в настоящее время в так называемом Суздальском лесу произрастают дубы с обхватом более 300 см в количестве более 20 шт., ценность которых более чем очевидна. Аналогичные деревья крайне трудно найти в городской черте. Если они и есть, то это территория скверов, парков или ООПТ.

На территории рассматриваемого лесного массива произрастают старовозрастные липы и каштаны, которые являются местом обитания видов насекомых, занесенных в Красную книгу не только Калининградской области и России, но и международную Красную книгу — личинки жука-отшельника. Соответствующие находки были зафиксированы в ходе субботника жителей этого района Калининграда, в субботу 25 июля 2020 года.

По фактам этих находок направлено обращение в Калининградскую межрайонную природоохранную прокуратуру на имя Кима Д. В. В случае вырубки лесного массива на Стрелецкой регион рискует уничтожить популяцию редких видов животных. Кроме этого, в лесу на Стрелецкой – Суздальской не проводились полноценные научные изыскания в части определения видового состава обитающих здесь животных, насекомых, птиц.

В настоящее время на территории лесного массива еженедельно силами жителей близлежащих домов проводятся субботники для очистки зеленой зоны от мусора с целью дальнейшего использования так называемого Суздальского леса в качестве рекреационной зоны.

Указанные земельные массивы с номерами 39:15:132801:231, 39:15:132801:227 39:15:132801:228, 39:15:132801:229, 39:15:132801:230, 39:15:132801:375, 39:15:132801:45, 39:15:132801:46 общей площадью около 9 га после утверждения изменений в Правила землепользования и застройки полностью попадут в территориальную зону общественножилого назначения с индексом ОЖ/Е (разрешено строительство зданий высотой около 30 метров). Это предложение идет вразрез с тем, что выносилось на общественные обсуждения в декабре 2019 года, когда предлагалось установить для большинства участков лесного массива на ул. Стрелецкой функциональную зону смешанного функционального назначения.

В связи с вышеизложенным, мы, подписанты данного обращения (414 человек) просим:

1. Проверить законность отчуждения из федеральной собственности земельных участков указанных в обращении и ранее переданных в аренду с учетом изложенных сведений о неисполнении арендатором условий целевого использования данных земельных участков.

2. Проверить законность раздробления участков 39:15:132801:45 и 39:15:132801:46 на части с дальнейшей постановкой их на кадастровый учет (07.12.2017) на фоне плана по возведению ОКС спортивного назначения в данных границах до 2035 года на участке 8,87 га (актуальная информация генплана).

3. Проверить документацию о выводе участков с кадастровыми номерами 39:15:132801:45, 39:15:132801:46, 39:15:132801:227, 39:15:132801:228, 39:15:132801:229, 39:15:132801: 230, 39:15:132801:231, 39:15:132801:375 из государственной федеральной собственности под предлогом наличия на них объектов капитального строительства, притом что сами сооружения несоразмерны по площади выведенным участкам в десятки раз. Дать правовую оценку действиям ответственных лиц и ведомств. В случае выявления нарушений принять меры прокурорского реагирования, в том числе если выяснится противоправный характер каких-либо деяний, а также отменить все сделки, проведенные с указанными участками.

4. Проверить утвержденные изменения в Генеральный план города Калининграда по Постановлению Правительства Калининградской области от 17 февраля 2020 г. № 74 «О внесении изменений в Генеральный план городского округа «Город Калининград», в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:132801:45, 39:15:132801:46, 39:15:132801:227, 39:15:132801:228, 39:15:132801:229, 39:15:132801: 230, 39:15:132801:231, 39:15:132801:375, для которых установлена функциональная зона «Зона смешанной и общественно-деловой застройки» вместо выносившихся на обсуждение только 3 участков для установления данной функциональной зоны. Проверить законность такого изменения генплана и Правил землепользования и застройки Калининграда в свете описанной схемы по отчуждению частей крупного лесного массива из зоны спорта в зону строительства жилья. В случае выявления нарушений — принять меры прокурорского реагирования в части отмены противоправных изменений в генплан Калининграда и приостановления вывода участков на ул. Стрелецкой – ул. Суздальской из территориальной зоны Р-4 в зону ОЖ/Е.

5. Приостановить все виды хозяйственной деятельности на указанных земельных участках и обеспечить возможность проведения полноценных научных изысканий в части определения видового состава обитающих здесь животных, насекомых и птиц с учетом факта обнаружения мест обитания вида насекомого, занесенного в Красную книгу Калининградской области и России, а также международную Красную книгу — личинки жука-отшельника.

6. Дать оценку целесообразности сохранения уникального массива с тысячами крупных деревьев на ул. Стрелецкой в черте г. Калининград, и рекомендации региональным властям по переводу его в территориальную зону рекреации Р-1 парков и лесопарков для дальнейшей организации на этой территории общедоступного лесопарка для всех жителей города. В наших выводах просим учесть, что вырубка тысяч взрослых деревьев на указанных земельных участках повысит риски ухудшения экологической ситуации в этой части Калининграда, снизит биоразнообразие живых организмов, в том числе гнездящихся в этом лесу птиц, усилит загрязнение городской среды и ухудшит микроклимат, а также условия проживания для жителей этого района Калининграда и их право на комфортную экологически благоприятную среду.

7. На время рассмотрения данного обращения просим ограничить хозяйственную деятельность на указанных земельных участках, в том числе запретить выдачу порубочных билетов и вырубку деревьев.

Ответ прошу выслать на электронную почту: suzles@mail.ru

В Приложении:

1) Подписи жителей – на ___ страницах;

2) Кадастровые номера участков под вырубку, переведенных в функциональную зону «Общественно-деловая зона (О): Зона смешанного функционального назначения» в генплане Калининграда и планируемых к переводу в территориальную зону общественно-жилого назначения ОЖ/Е согласно Правилам землепользования и застройки Калининграда.

3) Фотографии зеленой зоны на ул. Стрелецкой

№	Ф. И. О. за сохранение всего Суздальского леса	Телефонный номер	Дата	Подпись































№	Ф. И. О. за сохранение всего Суздальского леса	Телефонный номер	Дата	Подпись
























№	Ф. И. О. за сохранение всего Суздальского леса	Телефонный номер	Дата	Подпись

Фотография одного из спортивных комплексов построенных ООО «Прямые инвестиции» в лесном массиве ул. Суздальская / Стрелецкая.