Лекция 8. Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД

Лекция 8. Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД

1. Цель создания основных правил интерпретации (ОПИ) и их назначение.

2. Характеристика и практические аспекты применения правил интерпретации (ОПИ).

3. Особенности классификации частей и принадлежностей товаров.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим правилам, фактически являющихся сводом международных стандартов, касающихся классификации товаров:

Правило 1

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Первая часть Правила означает, что наименования разделов, групп и подгрупп не всегда полностью отражают всю совокупность товаров, входящих в соответствующую классификационную группировку и не имеют правовой основы для классифицирования товаров. Наименования разделов, групп и подгрупп имеют справочный характер, они используются при работе только для ориентации, в каких группировках может систематизироваться данный товар.

Во второй части Правила указывается, что наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам имеют юридическую силу при определении места товара в Номенклатуре.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций или примечаний к разделам или группам, причем наименования товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров.

Последнюю часть Правила 1 "если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями" следует понимать следующим образом: наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам имеют первостепенное значение. Если же по наименованию товарной позиции и соответствующим примечаниям нельзя однозначно установить классификацию товаров, тогда необходимо пользоваться также примечаниями к разделам и группам, уточняющими понятия и определения, принятые в ТН ВЭД, или же определяющими границы классификационных группировок, в которые товар попадает по материалу, из которого он изготовлен, или же по функциональному назначению.

Т. е. применяются последовательно правила 2, 3, 4, 5.

В ТН ВЭД встречаются следующие примечания:

а) примечания по исключению товара (пример: примечание 1 к гр.44: "В данную группу не включаются…);

б) примечания по причислению товара (пример: примечание 2 к гр.18: "В товарную позицию 1806 включаются…);

в) примечания по определению понятий (пример: примечание 3 к гр.5: "Во всей номенклатуре термин "слоновая кость" означает…);

г) примечания с рекомендациями по включению:

- сгруппированных товаров (пример: примечание 2, предложение 1 к гр.92: "Смычки и палочки, аналогичные приспособлениям, используемым для игры на муз. инструментах товарной позиции 9202 или 9206, представленные с такими инструментами в необходимом кол-ве и, очевидно, предназначенные для использования с ними, включаются в те же товарные позиции, что и соответствующие инструменты");

- комбинированных товаров (пример: примечание 5, абз.1 к разделу XV: " Классификация сплавов (кроме ферросплавов и лигатур, указанных в группах 72 и 74)");

- смешанных товаров (пример: примечание 1 к гр.9: "Смеси продуктов товарных позиций 0904-0910 классифицируются следующим образом…");

- частей товаров (пример: примечание 2 к разделу XVI: "При условии соблюдения положений примечания 1… части машин (кроме…) должны классифицироваться согласно следующим правилам");

- принадлежностей (пример: примечание 3 к гр.95: "При условии соблюдения положений примечания 1 к данной группе части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для использования вместе с товарами данной группы, должны классифицироваться с этими товарами").

Пример:

Конный завод отправляет на экспорт товар "лошади живые чистопородные прогулочные (порода – русская рысистая)".

Товар может быть отнесен к I разделу "Живые животные; продукты животного происхождения", группа 01 " Живые животные ". Однако, в соответствии с рассматриваемым правилом, наименования разделов, групп и подгрупп не имеют юридически-правового значения: они предназначены для удобства в работе, т.е. в данном случае являются только рекомендацией.

С правовой точки зрения для нас важно содержание товарной позиции 0101 "Лошади, ослы, мулы и лошаки живые". После ознакомления с примечаниями к разделу I и группе 01 можно убедиться в правильности выбранной товарной позиции 0101.

Правило № 2 (ОПИ-2): а). Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться, в том числе, и как ссылка на товар в некомплектом или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектом или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемого в рассматриваемой товарной позиции, как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б). Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества, должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала и вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила № 3.

Итак, правило 2а помогает классифицировать несобранные или неготовые товары. Они могут классифицироваться в товарных позициях собранных или готовых товаров при условии, что обладают существенными признаками такого товара.

Правило 26 говорит о том, что если товар состоит из нескольких материалов или веществ, то он может быть отнесет к той товарной позиции, в наименовании которой упоминается только часть материалов, из которых сделан товар (рис.5.3.).

Причем, материал (вещество), на который ссылается позиция, должен быть преобладающим в данном изделии, т. е. присутствие в товаре другого вещества или материала не должно изменять его сути. Например, хрустальный фужер с серебряным ободком кодируется в товарной позиции 7013, т. к. название товарной позиции содержит ссылку на материал, из которого сделан этот товар - «стеклянный».

Данное правило применяется в тех случаях, когда в товарных позициях имеется специальная оговорка, касающаяся материалов, из которых изготовлен товар.

Ситуации, в которых применение правила № 2 не поможет определить код товара:

- если в наименованиях товарной позиции нет никаких ссылок на материалы, из которых изготовлен товар (например, товарная позиция 6601 -«зонтики»);

- когда добавление других компонентов однозначно оговаривается в наименовании товарной позиции (например, товарная позиция 6603, где четко оговаривается, что фетровые шляпы могут быть декорированы различными материалами (цветами из перьев птиц или пластмассы));

- в случае, когда все материалы в товаре присутствуют в достаточно равной степени (товарная позиция 4303 - меховой женский жакет).

Правило № 3 (ОПИ-3): в случае, если в силу правила 2б или по каким-то другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а). Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает полное или точное описание товара.

Данное правило говорит о том, что если товар попадает в несколько товарных позиций в равной степени, то выбирается та, которая наиболее полно описывает товар. Например, нужно определить товарную позицию товара «новые шины к легковому автомобилю».

Исходя из правила 3а, можно сказать, что новые шины к легковому автомобилю будут иметь товарную позицию 4011, т. к. ее наименование более полно описывает товар.

3 б). Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3а, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим.

Данное правило помогает определить код следующих товаров:

- смеси, т. е. твердые, жидкие, газообразные вещества, которые смешиваются таким образом, что они образуют единое целое. Для того чтобы товар рассматривался как смесь, необходимо, чтобы составляющие его компоненты включались в разные товарные позиции. Классификация в данном случае производится по тому материалу или составной части, которая придает смеси определяющий характер;

- многокомпонентные (составные) изделия, состоящие из разных материалов, соединенных между собой способом, отличным от простого смешивания и представляющие собой неделимой целое. Например, классификация конвейерной ленты, изготовленной из пластмасс и каучука (товарные позиции 3926 и 4010) осуществляется в той товарной позиции, в которой классифицируется составляющий элемент товара, определяющий его основное свойство;

- составные товары, состоящие из различных компонентов, например, набор для специй, состоящий из специальной деревянной подставки и соответствующей стеклянной баночки, должен классифицироваться в товарную позицию 7010, если баночка является определяющей частью составного товара по стоимости и весу. Как правило, отдельные компоненты таких составных товаров собраны в одной упаковке;

- комплекты товаров, предназначенные для розничной продажи. Данные комплекты должны удовлетворять следующим условиям: состоять, по крайней мере, из двух товаров, классифицируемых в две разные товарные позиции, эти предметы должны совместно выполнять определенную функцию и быть упакованными в тару, используемую в розничной торговле. В этом случае классификация происходит по тому товару, включенному в одну товарную позицию, который придает всему комплекту его основное свойство. Например, набор для приготовления спагетти, состоящий из упаковки сырых спагетти (товарная позиция 1902), порции тертого сыра (0406) и баночки томатного соуса (2103), упакованных в коробку, классифицируется в товарную позицию 1902 в соответствии с основным компонентом, как в количественном, так и в качественном отношении.

3 в). Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Это правило позволяет разрешить ситуации, когда ни одна из рассматриваемых позиций не дает достаточно полного описания товара (За) или когда невозможно определить материал или компонент, который придает товару основное свойство (3б).

Большинство товаров, классифицируемых в соответствии с этим правилом, состоят из двух материалов одинаковой значимости. Например, меховой женский жакет (комбинация кожи и меха примерно в равных пропорциях). В ТН ВЭД существует две товарные позиции, которые в равной степени описывают товар, и ни один из материалов не определяет его основной характеристики.

Согласно правилу, выбираем наибольшее из двух чисел, следовательно, товарная позиция мехового женского жакета будет 4303.

Правило № 4 (ОПИ-4): товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. Если правило № 3 отвечает на вопросы, возникающие при классификации, когда две и более товарные позиции могут включать один и тот товар, то правило № 4 решает обратную задачу: когда ни одна из товарных позиций не является подходящей для классификации товара. В этом случае товар следует классифицировать в ту товарную позицию, которая включает наиболее сходные (подобные) товары.

В качестве критериев подобия могут быть рассмотрены:

- материал (или материалы), из которого изготовлен товар;

- функции, которые выполняет товар;

- способ производства;

- внешний вид;

- стоимость товара, его признаки и свойства.

К данному правилу следует прибегать только в том случае, когда исчерпаны возможности предыдущих правил.

Товаров, которые помогает классифицировать правило № 4, не очень много, чаще всего оно используется для тех товаров, которые только что появились в международной торговле и их не успели отнести к определенной товарной позиции в ТН ВЭД.

Следует также отметить, что данное правило применяется крайне редко, т. к. в номенклатуре существуют позиции «прочие».

В качестве примеров можно привести следующее: наглядные пособия для студентов медицинских учебных заведений «Сердце человека, заспиртованное», «Живая клетка» и т. д., которые классифицируются в товарную позицию 9023 - «Приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей и не пригодные для другого использования».

Так же в качестве иллюстрации применения Правила 4 рассмотрим так называемое устройство локализации огня, которое представляет собой емкость, заполненную смесью нетоксичных веществ. Емкость имеет пиропатрон, срабатывающий в случае повышения температуры вызванной пожаром, такой контейнер помещают в промышленных помещениях. Емкость в случае срабатывания пиропатрона и выхода содержащихся веществ позволяет локализовать пожар.

Функция, выполняемая данным устройством, не описана исчерпывающе ни в одной из товарных позиций ГС и на первый взгляд кажется, что выбрать надлежащую товарную позицию невозможно. При этом не удается использовать и Основные правила интерпретации.

В подобной ситуации Правило 4 позволяет включить классифицируемый товар в позицию, соответствующую товарам, наиболее сходным с рассматриваемым. Такой позицией в данном случае является субпозиция 8424 10 (огнетушители заряженные).

Правило № 5 (ОПИ-5): в дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие правила:

5а). Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара (упаковка), имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее изделиями. Однако данное правило не применяется к таре (упаковке), которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придает последнему существенно иной характер.

5б). Согласно положениям вышеприведенного правила 5а, упаковочные материалы и упаковочные контейнеры, поставляемые вместе с товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Но это положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или упаковочные контейнеры со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Итак, правило № 5 касается тары и упаковочных материалов, которые при определенных условиях могут классифицироваться совместно с поставляемым в них товаром для упрощения классификации.

Необходимо отметить, что данное правило не требуется для товаров, собранных в наборы для розничной торговли, как это определено правилом 3б поскольку это правило содержит описание тары или упаковочных материалов. С другой стороны, если имеется только одно изделие, помещенное в тару или упаковку, то в данном случае применять правило 5, а не правило 3б, потому что именно оно дает наиболее точное толкование.

Правило 5а применяется к таре специального вида, как, например, футляры для фото- и кинокамер, футляры для музыкальных инструментов, кобура для огнестрельного оружия, пеналы для чертежных инструментов и т.д.

С целью классификации тары совместно с тем товаром, для которого она предназначена, упаковка должна отвечать следующим критериям:

- иметь специальную форму либо быть предназначенной для определенного изделия или набора изделий;

- быть приспособленной для длительного пользования (например, пластмассовый футляр для электробритв);

• обязательно быть представлена вместе с товарами, для которых она предназначена, даже в том случае, если эти товары поставляются отдельно из соображения удобства транспортировки;

- должна предназначаться для продажи с самим изделием (например, туфли обычно продаются со специальной упаковкой, предназначенной для длительного использования).

Типичные примеры использования правила № 5а: пластмассовые мыльницы для мыла классифицируются совместно с мылом в товарную позицию 3401; футляры для биноклей классифицируются совместно с биноклями в товарную позицию 9005.

Правило № 5б применяется к упаковке, отличной от рассматриваемой привалом 5а. Для его применения необходимо выполнение двух условий:

- упаковочный материал или тара должны быть представлены совместно с содержащимися в них товарами;

- тара или упаковочные материалы должны быть в то же время упаковкой обычного вида, применяемой для данного товара. Это могут быть: бумажные пакеты для сахара, классифицируемые совместно с сахаром в товарную позицию 1701, пластмассовые бутылки для минеральной воды будут классифицироваться совместно с минеральной водой в товарную позицию 2201.

Однако определение цифрового кода тары или упаковки будет необходимо в следующих случаях:

- если она не предназначена именно для этого товара (необычная для данного вида товара);

- упаковка со всей очевидностью будет применяться повторно;

- когда упаковка будет следовать отдельно от товара. Итак, если возникнет предположение, что упаковка (тара, футляр) является самостоятельным товаром (отдельным предметом купли - продажи), то следует определить для нее код и показать, что это перемещается отдельный товар.

Правило № 6 (ОПИ-6): для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Итак, правило № 6 определяет дальнейшую процедуру классификации товаров после определения соответствующей товарной позиции. В соответствии с этим правилом:

- классификацию товара в субпозицию следует проводить в соответствии с текстом этой субпозиции, а также на основании примечаний к ней и основных правил интерпретации;

- субпозиции сравнимы только на одном уровне;

- соответствующие примечания к разделам и группам также применяются, если в контексте (товарных позиций) не оговорено иное[1].

[1] Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Учебное пособие по дисциплине «Товарная номенклатура ВЭД» М.: Изд-во РИО РТА, 2008.–С. 86-98.