Стадии законотворчества.

78. Стадии законотворчества.

В результате законотворческой деятельности норма права получает свое официальное выражение в НПА.

Выделяются следующие стадии законотворчества.

1) стадия законодательной инициативы– это право, предоставленное строго определенному кругу лиц или учреждений на внесение в законодательный орган законопроектов, подлежащих обязательному рассмотрению. Правом законодательной инициативы обладает Президент, Госдума, Федеральное Собрание, члены совета федерации, депутаты ГД, Правительство, законодательные органы субъектов Федерации, а также КС, ВС и ВАС в пределах их компетенции. На стадии законодательной инициативы начинается разработка законопроекта. Нередко тот, кто инициативу проявил, тот и разрабатывает этот законопроект.

2) стадия обсуждения. Здесь привлекаются эксперты, вносятся в законопроект уточнения, дополнения, различные чтения существуют. Третье чтение предусмотрено, как известно, для голосования и последующего принятия данного законопроекта. При необходимости законопроект может быть вынесен на всенародное обсуждение. Текст законопроекта обсуждается постатейно, по разделам, в целом. Предложенные поправки голосуются отдельно.

3) стадия принятие законапроисходит на заседании законодательного органа (или через референдум) путем подачи голосов «за» законопроект и «против». Для принятия законопроекта требуется простое большинство или квалифицированное большинство голосов, поданных за законопроект.

4) стадия официального опубликования (промульгация).Чаще всего состоит из подписания принятого закона главой государства и последующего его официального опубликования (обнародования). Опубликование имеет большое значение, т.к. является основой презумпции знания закона и ответственности за его неисполнение. С момента официального опубликования нередко этот документ вступает в законную юридическую силу.

Какие источники официального опубликования в России? Только на официально опубликованный закон можно ссылаться. Это «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации. Всё. А вот постановления, распоряжения правительства – местом их официального опубликования еще является газета «Российские вести» и Бюллетень нормативно-правовых актов общефедеральных исполнительных органов Российской Федерации. Только официально опубликованные НПА, будь то законы или постановления, распоряжения правительства и т.д., могут затем претворяться в жизнь.