Архангельское региональное отделение общероссийской общественной организации
«Союз Садоводов России»
163000, г. Архангельск, площадь Ленина,
д. 4, офис 802;
9115500630@mail.ru,
Тел. 8-950-256-25-75
Губернатору
Архангельской области
Цыбульскому А.В.
Прокурору
Архангельской области
Наседкину В.А.
Уважаемые Александр Витальевич и Виктор Анатольевич!
Прошу вас предотвратить нарушение законодательства, которое претворяет в жизнь мэрия города Северодвинска.
На официальном сайте МО «город Северодвинск» http://www.severodvinsk.info/pr/21085/ выложена информация о том, что мэрия Северодвинска проводит общее собрание в СНТ «Пеньки».
Между тем, этим самым мэрия Северодвинска грубо нарушила законы и вмешалась в хозяйственную деятельность и управление данной общественной организации.
Полномочий по организации и проведении общих собраний в СНТ у муниципальных образований нет – и это полностью незаконное действие этого органа власти необходимо пресечь!
Исходя из выступления старшего помощника прокурора Северодвинска Владислава Кононова https://www.youtube.com/watch?time_continue=459&v=AmvdM_dfQHM&feature=emb_logo можно сделать вывод, что в прокуратуре Северодвинска не читали ФЗ 217 «О садоводстве», или же намеренно искажают его смысл. Также он не знаком о законодательстве по организации муниципальной власти и никогда не видел Устава города Северодвинска – в котором перечислен исчерпывающий список полномочий мэрии – расширять который нельзя.
На самом деле статья 17 ФЗ 217 предусматривает единственную возможность органа МСУ участвовать в жизни СНТ, а именно:
«8. Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.»
Ни о какой возможности организации и проведении мэрией Северодвинска общего собрания в каком-то конкретном СНТ речи быть не может!
В соответствии со статьей 18 ФЗ № 217 принятие решений о проведении внеочередного собрания в СНТ относится к полномочиям правления этого СНТ. Таким образом, СНТ должно уведомлять о проведении собрания, а не администрация МО.
Также мэрия превысила свои полномочия, сформировав повестку дня этого собрания, определив кто допущен к голосованию, определив порядок выдачи доверенностей, разработав бюллетени для голосования и определив место для голосования в здании мэрии Северодвинска, и указав рабочий номер администрации города в качестве контактного по вопросам проведения этого собрания - чем полностью возложила на себя полномочия и обязанности СНТ в соответствии с ФЗ № 217.
Этим также нарушен закон об органах МСУ – поручено чиновнику действия, не предусмотренные его должностными обязанностями.
Кроме этого в данном документе имеются и другие нарушения.
Так там установлен закрытый список предоставляемых доверенностей, исключающий другие варианты, предусмотренные федеральным законодательством, а именно дав указание на форму доверенности, администрация руководствовалась ст. 53 ГПК РФ (правила о заверении доверенности по месту работы или ТСЖ, УК применимы к судебным доверенностям)
В ФЗ № 217 указано, что председатель СНТ выдает доверенности на представителей. Таким образом правил по заверению доверенностей по месту работы ТСЖ, УК не содержится в ФЗ № 217.
Таким образом мэрия Северодвинска присвоила себе полномочия общественной организации – СНТ – и в нарушение своих полномочий и ФЗ № 217 осуществляет действия, производить которые не имеет право.
Печально что прокуратура Северодвинска не то что не выступает на страже закона, но и потворствует чиновникам его нарушать.
В связи с вышеизложенным, прошу принять действенные меры по устранению дальнейшего нарушения законодательства со стороны мэрии Северодвинска и дать предписание отменить эти незаконные решения.
Также хочу обратить внимание на то, что по моим сведениям мэрия города Северодвинска не впервые вмешивается в деятельность СНТ, нарушая и другие требования ФЗ № 217. Так в некоторых Северодвинских СНТ в 2020 году были смещены действующие председатели после проводимых под руководством чиновников мэрии общих собраний, организация и проведение которых также шла с нарушением законодательства.
В связи с этим считаю, что необходимо провести специальное совещание для руководства органов МСУ области с целью дать им разъяснения – какими полномочиями обладают органы МСУ во взаимодействии с СНТ области.
На мой взгляд все эти проблемы появились по причине того, что администрация области не исполняет взятые на себя обязательства, подписанные в Соглашении от 31 мая 2018 года с Союзом Садоводов России, о чём я постоянно пишу. Если в рамках этого Соглашения мы начнём постоянную работу, то подобные нарушения законодательства будут невозможны.
СОЮЗ САДОВОДОВ РОССИИ
