КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Первая всемирная встреча по проблемам окружающей среды (Всемирный конгресс по охране ОС) состоялась в Стокгольме в 1972 г и была организована ООН. В ней приняли участие представители 113 стран. Конференция приняла декларацию и план действий , который явился не только основной программой международного сотрудничества, но и ориентиром для разработки национальных стратегий по вопросам ОС. План действий содержал 109 рекомендаций, функционально разделенных на 3 части:

Þ оценка состояния ОС

Þ управление ОС

Þ поддерживающие мероприятия.

За Стокгольмской конференцией последовала серия ей подобных :

n по народонаселению (1974)

n по водным ресурсам (1977) и по опустыниванию (1977)

В 1984 году была создана Международная Комиссия по окружающей среде и развитию, более известная по имени ее председателя премьер - министра Норвегии Брундтланд.

В 1987 году эта комиссия опубликовала доклад «Наше общее будущее» - итог научного анализа причин кризисной экологической ситуации в мире, поиска и выбора путей их устранения.

В докладе в качестве основного подхода к разработке экономической политики на предстоящие десятилетия была названа концепция экологически устойчивого развития. В нем так же было отмечено, что нельзя назвать развивающимся общество, в котором не приумножается капитал (средства производства , недвижимость и т.д.) и истощаются экологические богатства, или общество достигающее экономического роста в ущерб другим составляющим развития. Неразрывность экономики и экологии - одно из важнейших условий гармонично развивающегося общества.

В 1992 (3-14 июня) в Рио - де - Жанейро на уровне глав государств и Правительств состоялась Всемирная конференция «Окружающая среда и развитие». На ней представители 178 стран составили и приняли ряд важнейших документов, среди которых :

Ø Декларация по ОС и развитию(принципы и обязательства государств по взаимодействию в экономической и экологической областях, направленного на достижения устойчивого развития),

Ø Заявление о принципах защиты и управления всеми видами лесов (первая попытка на глобальном уровне достичь договоренности о сохранении лесных ресурсов планеты, обуздать вырубку и остановить процесс обезлесивания. За последние десятилетия уничтожено 60% мировых лесов, и 40 % из них в Африке и Латинской Америке. По мнению экспертов леса Сибири могут исчезнуть за одно десятилетие. Сибирские леса это 21 % всех мировых лесов. Они поглощают ¾ углекислого газа (больше чем леса Амазонки) и этим спасают планету от перегрева.

Ø Конвенция о биологическом разнообразии

Ø Конвенция об изменении климата (о стабилизации уровня парниковых газов)

Ø «Повестка дня на 21 век» - программа действий, нацеленная на реализацию принципов устойчивого развития . Этот документ состоит из 40 разделов, в которых разъясняется что нужно сделать для сокращения расточительных и неэффективных структур потребления в некоторых частях мира при одновременном содействии ускоренному и устойчивому развитию в других его частях.

В документе предлагаются меры достижения устойчивого равновесия между потреблением населением и способностью Земли поддерживать жизнь, описываются методы и технологии, которые нужно разработать для удовлетворения потребностей людей при рациональном использовании природных ресурсов.

Повестка дня на 21 век предусматривает варианты предотвращения ухудшения состояния почвы воздуха и воды, сохранения лесов и разнообразия форм жизни. В повестке определяется роль и ответственность различных социальных групп - правительств, бизнеса, ученых , женщин, третьего сектора в процессе перехода к достижению устойчивого развития.

Основополагающей в Повестке является мысль о том, что системы учета национальных богатств должны принимать во внимание полную стоимость природных ресурсов и полную стоимость ухудшения состояния ОС. Так по данным Немецкого института экономических исследований в Берлине в большинстве развитых стран доля расходов на охрану ОС в валом национальном продукте составляет 1,5 – 2 %. В России в 1995 году - 0,5.

Для уменьшения риска нанесения вреда оценка состояния окружающей среды должна производиться до начала осуществления проектов. Важной темой повестки является необходимость ликвидации бедности путем предоставления бедным ресурсов, необходимых для стабильной жизни. Приняв Повестку дня на 21 век промышленно развитые страны признали, что они должны играть более важную роль в улучшении Ос чем бедные страны, и обещали увеличить финансовую помощь другим странам для устойчивого развития. Кроме денежного финансирования необходима помощь в накоплении знаний, потенциала для планирования и реализации решений, передача информации и профессиональных навыков.

Повестка возлагает основную ответственность за перемены на национальные правительства и призывает их принять национальные стратегии устойчивого развития на основе сотрудничества с международными организациями, неправительственными группами и объединениями граждан, региональными и местными властями и деловым кругами.

ПОВЕСТКА содержит 4 раздела :

q Социальный и экономические аспекты (международное сотрудничество, борьба с бедностью, изменение структур потребления, население и устойчивость, защита и улучшение здоровья людей, устойчивые поселения.)

q Сохранение и рациональное использование ресурсов (защита атмосферы, рациональное использование земельных ресурсов, ресурсов океанов и пресной воды, повышение безопасности использования токсичных химических веществ, удаление опасных (необходимо ввести показатели сокращения опасных отходов на единицу продукции), удаление твердых отходов и сточных вод, удаление радиоактивных отходов.

q Усиление роли основных групп населения. (Роль женщин, детей и молодежи, коренного населения, НКО, местных властей, деловых и промышленных кругов и научно-технических кругов.

q Средства осуществления (финансирование УР, передача технологий, наука просвещение, подготовка кадров в целях УР и международное законодательство.

Постановке проблемы о переходе к устойчивому развитию и выход данной дискуссии на международный политический уровень предшествовали многочисленные аналитические исследования по глобалистике, использующие методы системной динамики и компьютерного моделирования. В наиболее популярными стали книги «Пределы роста» (The limits to growth) - 1971 г. и «За пределами роста» (Beyond The limits to growth) -1991 американских авторов Донеллы и Дениса Медоуз и Йоргена Рандерса.

В 1971 году в своей первой книге они сделали 3 вывода:

¨ Если существующие тенденции роста численности населения, индустриализации, загрязнения ОС, производства продуктов питания и истощения ресурсов останутся неизменными, то пределы их роста на нашей планете будут достигнуты в ближайшие 100 лет. Наиболее вероятным результатом этого станет внезапное неконтролируемое снижение численности населения и объема производства.

¨ Эти тенденции можно изменить и создать условия экономической и экологической стабильности. Состояния глобального равновесия должно быть таким, чтобы каждый человек мог удовлетворить основные материальные потребности и имел равные возможности реализовывать свой творческий потенциал.

¨ Если человечество выберет не 1-й а 2-й вариант развития, то чем скорее оно начнет работать над его осуществлением, тем больше у него шансов добиться успеха.

Спустя 20 лет в 1991 году авторы в своей 2-й книге «За пределами роста» подтвердили справедливость этих выводов и добавили к ним следующее:

§ Темпы использования человечеством многих важных видов ресурсов и темпы производства многих видов загрязнения уже превышают допустимые пределы. Темпы потребления ресурсов и производства отходов не являются сбалансированными. Без существенного уменьшения потоков материальных и энергетических ресурсов в ближайшее десятилетие произойдет неконтролируемое сокращение следующих показателей в пересчете на душу населения : производства продуктов питания, потребления энергии и промышленного производства.

§ Это сокращение не является неизбежным, необходимо пересмотреть политику и практику способствующую росту численности населения и материального потребления и также необходимо резко повысить эффективность использования материальных и энергетических ресурсов.

§ Технологически и экономически создание устойчивого общества пока невозможно. В том числе и потому что это требует изменения сознания и психологии населения.

Первой причиной выхода за пределы является то, что такие элементы глобальной экосистемы : как численность населения, производство продуктов питания, промышленное производство, потребление ресурсов и загрязнение ОС растут и рост их подчиняется закону экспоненты (называется экспоненциальным ростом). При линейном росте величина приращения является постоянной в течении единицы времени. Экспоненциальный рост предполагает приращение пропорциональное уже имеющейся величине.

Любой вид ресурсов ограничен в биосфере своими источниками и стоками. Медоузы предлагают следующую схему, согласно которой существует постоянный поток Е и материалов от планетарных источников к планетарным стокам, где накапливаются отходы и загрязнения. Существуют пределы темпов использования материалов и Е и пределы темпов приема отходов планетарными стоками без ущерба человеку и экономике, т.е. природным процессам регенерации, поглощения и регулирования.

Население и капитал в глобальной экосистеме

Планетарные источники

Экономическая подсистема (население и капитал)

Материалы

Источники и стоки могут взаимодействовать друг с другом. Один и тот же элемент системы может быть и источником и стоком. Н-р участок земли может использоваться для выращивания с/х продукции и служить стоком для кислых дождей. Или море может быть источником рыбы и в то же время принимать загрязненные сточные воды. Способность системы выполнять одну из функций зависит от того с какой интенсивностью она выполняет другую.

Для определения долговременных и постоянных пределов устойчивого потребления материалов и Е экономист МБРР Герман Дейли предложил использовать 3 простых принципа:

v Для возобновимых ресурсов (почва, вода, лес, рыба, ) темпы потребления не должны превышать темпов регенерации (поэтому н-р, отлов рыбы можно производить в равновесном устойчивом режиме, если его объемы не превышают темпов воспроизводства оставшейся популяции)

v Для невозобновимых ресурсов (ископаемое топливо, минеральные руды, грунтовые воды) темпы потребления не должны превышать темпов их замены на возобновимые ресурсы. Н-р, нефтяное месторождение можно эксплуатировать в стабильном устойчивом режиме, если часть доходов от него систематически вкладывать в разработку и производство солнечных коллектров, посадку деревьев, так после исчерпания нефти будет обеспечен эквивалентный приток Е от возобновимого источника.

v Для загрязняющих веществ предельная интенсивность выбросов не должна превышать темпов переработки этих веществ или темпов их поглощения и потери вредных для ОС свойств. Н – р, выпускать канализационные стоки в реки и озера можно со скоростью, при которой природные экосистемы имеют возможность их перерабатывать.

Всеобщее стремление закрыть глаза на проблему пределов роста имеет политические причины. Любой разговор о пределах вызывает спор о том, кто же является главным загрязнителем среды. Объем загрязнения приходящийся на богатого на много превышает то, что приходится на бедного. Один швейцарец потребляет столько же Е сколько 40 сомалийцев. Один русский столько же сколько швейцарец не имея при этом достаточно высокого жизненного уровня. Если весь мир оказался сегодня за пределами, то кто должен принимать меры: расточительные богатые, бесконтрольно размножающиеся бедные и глупо-сентиментальные экс-социалисты?

Специалисты в области ООС иногда описывают причины ухудшения экологической ситуации в мире следующей формулой называемой IPAT:

12 Следующая ⇒