Совет депутатов Калининского района города Челябинска второго созыва

СОВЕТ депутатов калининского района

города челябинска
второго созыва

ПРОЕКТ

решение

от ______________ № ___/___

Об утверждении Правил депутатской этики депутатов Совета депутатов Калининского района города Челябинска

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска

Совет депутатов Калининского района города Челябинска второго созыва

Решает:

1. Утвердить Правила депутатской этики депутатов Совета депутатов Калининского района города Челябинска (приложение).

2. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на депутатов Совета депутатов Калининского района города Челябинска

3. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянному комитету по регламенту и депутатской этике Совета депутатов Калининского района города Челябинска (В.Н. Белоусов).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.

Председатель Совета депутатов

Калининского района города Челябинска В.В. Некрасов

I. ПРАВИЛА

депутатской этики депутатов Совета депутатов Калининского района

города Челябинска

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правила депутатской этики депутатов Совета депутатов Калининского района города Челябинска (далее - Правила) устанавливают этические принципы и нормы поведения депутата Совета депутатов Калининского района города Челябинска (далее - депутат), которыми он должен руководствоваться при исполнении им депутатских полномочий.

2. Правила разработаны с целью содействия эффективной деятельности депутатов и Совета депутатов Калининского района города Челябинска (далее – Совет депутатов), повышения авторитета Совета депутатов и депутата.

3. Вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, касающиеся нарушений этических принципов и норм поведения депутата, могут регулироваться также иными правовыми актами Совета депутатов, в том числе Регламентом Совета депутатов Калининского района города Челябинска и правовыми актами Председателя Совета депутатов Калининского района города Челябинска.

4. Этика депутата (депутатская этика) - совокупность основных морально-нравственных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты при исполнении ими депутатских полномочий.

5. Правила устанавливают обязательные нормы поведения при осуществлении депутатских полномочий каждым депутатом.

II. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТА

6. Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов, в состав которых он входит на постоянной основе в соответствии с решением Совета депутатов соответствующего созыва, временных комиссий (комитетов), рабочих групп, общественных и экспертных советов Совета депутатов, образованных решениями Совета депутатов, распоряжением Председателя Совета депутатов Калининского района города Челябинска в случае, если в соответствии с муниципальным правовым актом он является их членом. Участвуя в указанных выше мероприятиях, депутат обязан соблюдать Регламент Совета депутатов Калининского района города Челябинска, регламент мероприятия, дисциплину в зале заседаний, уважать председательствующего и всех присутствующих на мероприятии, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать как самого депутата, так и Совет депутатов.

7. Каждый депутат при осуществлении своих полномочий должен содействовать созданию и поддержанию в обществе атмосферы доверия, взаимного уважения, а также делового сотрудничества.

8. Депутат обязан ценить рабочее время коллег-депутатов, работников аппарата Совета депутатов, а также всех граждан, с кем он взаимодействует по роду депутатской деятельности, для чего должен быть дисциплинированным, обязательным, не допускать опозданий на заседания Совета депутатов, постоянных комиссий Совета депутатов и другие назначенные мероприятия.

9. В случае невозможности присутствовать на заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссиях Совета депутатов, временных комиссиях (комитетах), рабочих группах, общественных и экспертных советах и иных мероприятиях по уважительной причине, депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом Председателя Совета депутатов Калининского района города Челябинска любым доступным способом, в том числе с использованием технических средств связи, мессенджеров.

10. В случае отсутствия депутата подряд без уважительной причины на трех заседаниях Совета депутатов либо подряд на трех заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов, в состав которых он входит на постоянной основе в соответствии с решением Совета депутатов соответствующего созыва, на рассмотрение постоянного комитета по регламенту и депутатской этике (далее - профильный комитет) выносится вопрос о ненадлежащем исполнении депутатом своих обязанностей.

11. Депутат обязан лично осуществлять право на голосование.

Депутат, который отсутствовал во время голосования на заседании постоянной комиссии (комитета) Совета депутатов, заседании Совета депутатов, заседаниях временных комиссий (комитетов), рабочих групп, общественных и экспертных советов и иных мероприятий, не вправе требовать учета его голоса после завершения процесса голосования, а также перепоручать голосование другому депутату или иному лицу.

12. Депутат не имеет права формировать общественное мнение с целью причинения морального вреда чести и достоинству другого депутата, политической партии, лицу, замещающему государственную либо муниципальную должность, лицам, замещающим должность государственной либо муниципальной службы, а также любому иному гражданину.

13. Депутаты обязаны воздерживаться от деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб их авторитету, а также авторитету органов местного самоуправления и органов государственной власти (далее - органы власти), должностным лицам органов власти.

III. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ДЕПУТАТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

14. Депутат при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать морально-нравственные принципы и нормы поведения, осознавая высокую моральную ответственность перед населением города Челябинска.

15. Депутат обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с обещаниями, данными депутатом в период предвыборной кампании.

16. Депутат представляет интересы жителей своего избирательного округа. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан. Депутат обязан поддерживать постоянную связь с избирателями своего округа, быть ответственен перед ними и подотчетен им.

17. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них заявления, предложения и жалобы; способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

18. Депутат периодически информирует избирателей о своей работе во время встреч с ними и (или) через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

19. Депутат не вправе давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

20. Депутат обязан проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда его собственная позиция расходится с мнением избирателя, иного депутата, органа власти, гражданина.

IV. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА ПРИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ДЕПУТАТА

С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ

21. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с органами власти, средствами массовой информации, организациями и гражданами.

22. Депутат, не имеющий на то специальных полномочий, не вправе представлять интересы Совета депутатов, делать от его имени официальные заявления в органы власти, иные организации, а также гражданам.

23. Депутат не вправе разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными при осуществлении депутатских полномочий; в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

24. Депутат не должен использовать помещение, автотранспорт и другие материально-технические средства Совета депутатов в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

25. Депутат обязан с уважением и понимаем относиться к деятельности представителей средств массовой информации.

V. ЭТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТА

26. Депутат, выступая на заседаниях Совета депутатов, заседаниях постоянных комиссий (комитетов) Совета депутатов, временных комиссий (комитетов), заседаниях рабочих групп, общественных и экспертных советов и иных мероприятиях, а также в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов власти, организаций и граждан, должен использовать достоверные, проверенные факты. Выступления депутата должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию организаций и граждан.

27. В случае умышленного или неосторожного использования в публичных выступлениях непроверенных фактов депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам власти, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты.

28. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим на публичных мероприятиях, не допуская фамильярного и пренебрежительного обращения.

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ

С НАРУШЕНИЕМ ДЕПУТАТОМ НОРМ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

29. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатом норм депутатской этики, возлагается на профильный комитет Совета депутатов.

30. Основанием заседаний профильного комитета в целях рассмотрения вопросов, связанных с нарушением депутатом норм депутатской этики, являются поручения Председателя Совета депутатов Калининского района города Челябинска в связи с обращениями депутатов либо представителей иных органов власти, организаций, жителей города Челябинска.

31. Заседания профильного комитета, на которых рассматриваются вопросы, связанные с нарушением депутатом норм депутатской этики, являются закрытыми. По решению профильного комитета, принятому большинством голосов членов комитета, заседания профильного комитета, на которых рассматриваются вопросы, связанные с нарушением депутатом норм депутатской этики, могут быть открытыми.

32. Председательствующим на заседании профильного комитета является председатель профильного комитета. В случае отсутствия председателя профильного комитета или невозможности осуществления им своих полномочий заседание профильного комитета проводит заместитель председателя профильного комитета.

33. Секретарем профильного комитета при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением депутатом норм депутатской этики, является начальник организационно-правового отдела, обеспечивающего деятельность соответствующей профильного комитета Совета депутатов.

34. Для определения правомочности заседания профильного комитета в целях рассмотрения вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, учитываются присутствующие депутаты избранного состава профильного комитета, а также Председатель Совета депутатов Калининского района города Челябинска, заместитель Председателя Совета депутатов, председатели постоянных комиссий (комитетов).

Заседание профильного комитета правомочно (имеется кворум), если в нем участвуют указанные в настоящем пункте лица в количестве не менее пятидесяти процентов от числа избранного основного состава профильного комитета.

35. При невозможности присутствовать на заседании профильного комитета, на котором рассматриваются вопросы, связанные с нарушением депутатом норм депутатской этики, член профильного комитета до начала заседания профильного комитета наряду с уведомлением Председателя Совета депутатов Калининского района города Челябинска ставит в известность председателя профильного комитета о причинах своего отсутствия.

36. Член профильного комитета перед началом заседания, на котором будут рассмотрены вопросы, связанные с нарушением депутатом норм депутатской этики, имеет право отказаться от участия в рассмотрении этого вопроса, письменно изложив профильной комиссии мотивы своего отказа.

37. При рассмотрении вопроса о нарушении депутатом норм депутатской этики, касающегося члена профильного комитета, этот депутат не принимает участие в работе профильного комитета в качестве ее члена.

38. В рамках рассмотрения вопросов, связанных с нарушением депутатом норм депутатской этики, профильный комитет вправе запросить у депутата объяснения в письменной форме.

39. На заседании профильного комитета члены профильного комитета заслушивают письменные и устные объяснения депутата, связанные с заявленными нарушениями им норм депутатской этики, знакомятся с документами, справками и другими необходимыми материалами.

40. Депутат вправе подать в профильный комитет в письменном виде мотивированное объяснение, представить документы, дать устные пояснения по существу вопроса.

41. В случае отказа депутата дать объяснение по вопросу либо его неявки без уважительных причин на заседание, профильный комитет рассматривает вопрос по существу и информирует депутата о принятом решении.

42. В случае установления факта нарушения депутатом правил депутатской этики профильный комитет вправе:

1) указать депутату на недопустимость нарушения правил депутатской этики;

2) предложить депутату принести публичные извинения за нарушение правил депутатской этики;

3) принять решение о рассмотрении вопроса неэтичного поведения депутата на заседании Совета депутатов, включающем его публичное объяснение произошедшего;

4) принять решение об опубликовании информации о факте нарушения депутатом правил депутатской этики в официальном печатном издании Совета депутатов Калининского района города Челябинска и о размещении такой информации на официальном сайте Администрации Калининского района города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) направить материалы рассмотрения в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения.

43. Информация, полученная профильным комитетом в ходе рассмотрения вопроса в рамках реализации полномочий, предусмотренных настоящим разделом, не подлежит разглашению до принятия профильным комитетом соответствующего решения.

44. Профильный комитет вправе не согласиться с доводами и объяснениями заявителя, признав их несостоятельными и (или) необоснованными.

45. Предметом рассмотрения профильного комитета не могут являться вопросы, связанные с этикой личной жизни депутата.

46. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права в соответствии с законодательством.

47. При голосовании по каждому вопросу член профильного комитета имеет один голос и подает его за принятие решения или против его принятия либо воздерживается от принятия решения.

48. Решение профильного комитета принимается большинством голосов от общего числа членов профильного комитета, присутствующих на заседании, и подписывается председательствующим на заседании профильного комитета.

49. В случае если за решение не проголосовало необходимое для его принятия количество членов профильного комитета, вопрос считается рассмотренным, а решение - не принятым.

Председатель Совета депутатов

Калининского района города Челябинска В.В. Некрасов